新常态下宏观经济调控政策取向与特点分析

【摘要】我国在当前的发展中已经提出了可持续发展理念，从这一理念出发，政府的宏观经济调控政策也已经开始向高质量绿色发展方向转变。但是在发展中，又面临更加复杂的国际市场形势，在这些因素的共同作用下，经济发展速度发生一定程度上的下降。针对我国经济发展的阶段性特征，深刻认识新常态，主动去适应新常态，特别在中美贸易摩擦不断升级的当下，GDP增长下行压力增强，宏观政策需做出调整。引领新常态要求对宏观调控政策作相应实时的调整;注重宏观经济调控指导思想、手段、方式的实践与创新;把握宏观经济调控的新特点、新变化、新思路，适应宏观调控的转变。

【关键词】宏观经济  调控  政策  取向  特点

一、经济发展新常态的涵义分析

“新常态”的概念最早起源于美国，早期涵义为在美国发生金融危机后，经济增长速度不可能恢复至金融危机发生前的高速发展水平，在我国引入该概念的过程中，对该概念进行了一定程度上的调整，新常态一词在我国的最核心意义为：我国的经济增长将长期处于中高速发展水平，而不是改革开放以来的长期高速发展情况。我国经济发展新常态的产生，不但与国际金融市场的运行和变革有关，也与我国的相关政策有很高关联，我国提出可持续发展理念，这一理念中很重要的一项工作内容为提高经济发展质量，不再注重传统的以牺牲环境为代价的高速经济发展体系，可以说从提出可持续发展理念开始，我国不再单纯重视经济增长率，同时也开始关注经济发展质量，在可持續发展理念的多年践行中，经济发展质量提升明显，基本可消除经济增长率下降带来的各项社会问题。

二、新常态下宏观经济调控政策取向与特点

（一）适应新常态方面

我国在发展过程中，经济总量呈上升态势，在2017年更是首度超过了80万亿元，但是同时经济增长率呈下降态势，2017年的增长率为6.9%，通过对我国今后经济发展情况的研究，当前的学界指明，我国今后的经济增长率将长期在6%到7%之间波动。而在当前的研究中，还需要融入中美的贸易战争，这一变数对我国今后的经济增长影响情况还不明朗，为了能够有效规避这些因素对我国经济发展的负面影响，当前我国已经开始进行政策调整。其中最具代表性的三种政策如下：第一，产业调整。在新常态下，经济增长的动力更多来自国内消费，拉动经济增长的产业则主要是汽车、金融、3D新科技、新能源、通信等产业。过去，劳动生产率的提高，主要来自农村剩余劳动力的转移和人力资本配置结构的优化，而在新常态下，劳动生产率的提高则主要来自人力资本配置结构的优化和技术水平提升;第二，企业创新。我国当前的政策关注重点为让企业获得更高的附加值和创新性，所以当前的政策实施中，对各类高新技术企业增加了投入，让这些企业能够有效推动产业变革;第三，刺激经济。刺激经济主要内容为刺激民众消费，主要应用的方式为降低银行利率，鼓励民众参与到高新技术企业的融资过程中，通过这种方式让我国的高新技术产业获得进一步发展。

（二）引领新常态方面

（1）推动高质量发展。中央经济工作会议在部署2018年经济工作主要任务时，将“推动高质量发展”放在首位，强调“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推动高质量发展，是当前和今后实施宏观调控的基本要求。

（2）加快产业优化。在我国当前发展中，已经通过提出相关政策提高各类高新产业的发展速度，同时也增加对现代技术的研发力度，以深度推行我国的经济转型和改革。

（3）劳动力培养方面。建设现代化经济体系，关键在于人才。建设知识型、技能型、创新型人才，是我国从制造大国转向制造强国的关键所在。目前高技术人才的缺乏是短板，因此十九大报告强调优先发展教育业，加快教育现代化，完善职业教育和培训体系，深化校企合作，推进产教融合。

（三）宏观经济调控政策改革方面

（1）调控目标方面。在我国当前的宏观经济调控中，已经制定了一套新的调控目标体系，在宏观调控过程中，基础内容为提高经济发展质量，所以在此基础上建设了各类新型的经济调控体系。另外，针对我国当前的经济发展水平以及就业率等情况对调控目标进行了细分，新的宏观调控目标包括提高民众就业率、实现经济的稳定增长、防范当前进行市场中存在的各类经济风险、推行环境保护政策、优化调整各类机构的构成和运行流程以及统筹规划各类中长期目标和短期目标。在新的调控目标体系中，包含并能够解决所有我国当前发展中存在的问题，从整体上提升了经济发展质量。

（2）调控区域方面。放弃西方强刺激的调控模式，实施区间调控，确定经济增长合理区间，在区间调控的基础上采取定向调控、相机调控、适时适度预调微调、精准调控等新举措。

（3）调控框架方面。在高新产业的发展以及传统产业的转型和优化中，势必需要投入大量资本，所以宏观经济调控需要对调控框架进行优化与改革。近年来央行创新采用常备借贷便利、抵押补充贷款等政策工具加大基础货币投放，力求为经济发展提供充足流动性。将社会融资规模纳入中间管控目标，对地方债务融资总额设定上限，加强影子银行监管，完善社会主义市场经济体制，为宏观调控创造良好环境。

三、结语

在经济发展新常态下，我国的宏观经济调控政策已经被逐步改革和完善，在当前环境下，各类政策的工作重点为提升经济发展的质量，在满足这一要求的过程中，通过推动并加快产业转型、提高各类产业的融资速度、推行区域性调控措施，在保证我国的经济能够平稳较快增长的同时，充分提升经济增长质量。

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作者简介：王增慧（1990-），女，山东青岛人，北京国家会计学院审计硕士，助教，单位：武警后勤学院，研究方向：国防经济。