浅谈农村中小学校制度建设

苏凌志

【摘 要】随着我国经济水平的不断提高，人们越来越关注教育的优质性，因而对于学校的办学水平要求也随之变高。中小学校作为我国培养人才的基础教育基地，其制度建设是学校实现有序管理的核心条件，对学校的可持续发展和学生的终身学习及发函具有重要意义。但是在我国目前的农村中小学中，不少学校在制度建设方面仍存在着许多的问题，在一定程度上影响了农村中小学的教育质量。因此，本文从我国目前的中国小学制度建设现状出发，对其中所存在的问题进行分析探讨，并提出新的建设策略。

【关键词】农村学校;中小学;制度建设

【中图分类号】G441 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）20-00-01

由于我国农村的经济水平发展还相较于城市发展还有较大的差距，在中小学教育方面，大多学校的制度建设都是处于不够完善的状态，如制度具有较为严重的滞后性、制度中所体现的自主意识及人文关怀较低等问题，学校的指端建设与现代教育的发展具有完全不适应性，严重影响了农村教育质量。中小学校作为学生基础教育阶段的主要学习阵地，其制度建设关乎着教育质量、学生学习的质量。因此，对我国农村中小学校进行有效的制度建设改革是实现推动我国素质教育的发展必然要求。

一、我国农村中小学制度建设现状

1.学校章程具有较强的滞后性

在我国现代学校制度体系中，其中应该是要包含两大部分，一是学校的的章程，其主要是对学校的办学理念、管理体系等进行规范，以确保学校能够正常、有序的运行及管理;第二则是学校内部的管理制度。但在我国农村大多中小学的制度建设中，对于学校的章程方面是较为欠缺的，大多学校普遍存在着无章办学的现象。有些学校虽然是在基于教育法律法规的基础上进行章程建设，但是其中制定的章程内容却过于空泛，严重缺乏有效的现实指导和执行意义。在这一点上，我国部分农村的中小学校的办学制度上是缺乏正确、全面的认识的，以至于其学校制度较为滞后，与现代学校制度建设体系不相适应。

2.学校办学缺乏开放性

在我国农村中小学中，由于环境、经济等因素的影响，大多学校的办学主要还是为了更好的适应应试教育，更多的是注重于对学生的“管”，而不是“理”，因此大多学校为了取得更好的教育结果，在对于学校管理制度方面主张进行封闭式管理，以学校为主体对学生进行校内教育。从这种闭门办学的状态中可以看出，学校在制度建设中缺乏了一定的开放机制，以较为单一化的育人方式进行开展教育，认为的将学校与社会进行分割，导致学校与社会外界缺乏一定的沟通与交流，导致相关人员的选择权与知情权得不到保障。

3.学校制度缺乏人文关怀

在我国目前的农村中小学制度建设中，关于其制度的价值取向大多都是倾向于学校，学校更为注重的是对教育的效率效果和对于学校秩序的控制，在一定程度上是缺乏人文关怀的。在很多学校中的对于中小学生学生日常规章制度中都会使用“严禁”“不得”等等字眼。还有的学校规定学生不得在午休时间随意吵闹，或者按照规定时间必须午睡。这类的规章制度严重缺乏对人的个性重视，带有极其强烈的强迫性。以午睡为例，有些学生饭后需要进行消化运动，为何不能进行自我活动？字自由休息时间学生想要进行一些其他运动也不行，这是为什么？从这一点上可以看出，大学农村的中小学在制度建设方面更偏向于控制、过于忽视了学生的心理需求。

4.学校制度自主意识较低

学校在進行自身的制度建设中，应当要更具有自身的管理特色，要适合学校的发展需要。可以看见，很多学校的制度文本相差不大，根本没听按照自身特点进行事实却是的进行建设特色规章制度。并且，还有很多学校在制度建设中，从表面现象看来还是比较齐全的，在名义上是推行这素质教育理念管理，但是完全不具有实际的执行作用。大多都只是未来做一些表面功夫来应付上级检查。

二、加强农村中小学制度建设策略

1.建立规范的制度体系

在农村中小学的制度建设中，学校管理者应当要跟随时代的脚步，加强发展素质教育，摒弃掉传统的办学理念。在正确理解好现代制度建设基本内涵的基础上理顺体系，从而建立出合法、规范的学校制度。首先，学校管理者应当要从新的认识到学校章程的重要性，避免无章办学的现象产生。对于章程中的程序、结构、遵循原则等方面进行加强深入研究，从而实现学校制度的科学性及指导性。其次，在学校的核心制度方面，要构建出学校与学校内部之间的利益关系规范体系，为学校的教学执行提供保障，如校长负责制。还要利用制度对教师的教学活动及发展进行规制化，如教师评价制度，以跟进一步的提高教学质量。

2.建立有效制度执行机制

制度的建设还需要制度得到有效的执行才能正确的发挥出其价值作用。而学校的管理者想要加强制度的管理执行力，首先就要建立有效的制度执行机制。而不是将制度置于表面，流于形式，限于应付。在执行制度的建立过程中，要从本校的实际情况出发，全面的考虑到各种问题及对策，在执行过程中不断的健全制度的规范合理性。其次，在制度执行中，要加强对学生各种制度之间不同的执行者的沟通，更好的创新制度运行的方法及途径。同时，在执行机制的建设中还有建立有效的监督机制，以防止某一层次的管理者因权利过大出现不良现象而扰乱机制的合法、公平运行。

3.渗透以人为本理念，增强制度灵活性

在学校的制度建设中，我国农村的中小学校管理者应当要注重制度中的道德价值以及人文关怀，遵循以人为本的理念，要更多的注重于制度的“理”而非“管”，减少带有强迫色彩的规章制度条理，淡化制度的管制。应当要从学生的角度出发，以学生的发展为根本目的，重视学生的权益，将学生作为教育汇总的参与者，给其更大的自主选择权，以促进学生的身心保持健康的发展方向。因此，在制度建设中，要注重因人制宜、因时而用，建立出更更富有创造性的规章制度。

三、结语

农村的中小学教育作为社会各界广泛关注的一项工作，其制度的建设影响农村教育的质量和我国现代素质教育进程的推进及发展。因此，要求农村中小学校的管理者要重视自身学校的制度建设，建立健全完善的制度体系和执行机制，增强自主管理意识。坚持以人为本，以生为本的理念，增强制度中所体现的人文关怀，以确保建设处合法、合理、规范、有效的学校制度。

参考文献

[1]秦丽娟.浅谈农村小学管理现状及策略[J].发现（教育版），2017（2）.

[2]李瑞.浅谈学校管理与制度建设[J].文理导航·教育研究与实践，2017（7）.