三部委共谈我国70年来宏观经济金融成就

综编／本刊记者 史 诗

9月24日上午10时，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在京举办第一场新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲出席介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展的相关情况。

新中国成立70年来，我国的经济金融和人民生活取得了不小的成就，具体有7个方面：

1.1952年—2018年，我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍；人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。

2.2018年我国居民人均可支配收入比1949年实际增长59.2倍，居民人均消费支出比1956年实际增长28.5倍。

3.目前，我国已成为世界经济第二大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第二大国。

4.2018年末，我国铁路营业里程13.2万公里，其中高速铁路3万公里，分别居世界第二和世界第一；公路里程485万公里，其中高速公路14.3万公里，居世界第一。

5.70年来，我国人均预期寿命从35岁上升为77岁，森林覆盖率从1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。

6.70年来，全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%，增长了近3000倍。也就是说，现在一天的财政收入，就相当于新中国成立初期8个年头的规模。

目前，我国有4500多家银行业金融机构，130多家证券公司，230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿，规模居全球第一。另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。

此外，中国人民银行指出，目前我国货币政策工具手段充足，利率水平适中，政策空间较大。根据新闻发布会提供的材料显示，2008年国际金融危机爆发以来，相比一些发达国家中央银行实施零利率甚至负利率政策，我国货币政策始终保持在正常区间。同时，我国利率水平在发展中国家中处于相对低位。

易纲：我国金融风险整体收敛 经济处在合理的区间 数字货币与电子支付结合

70年来中国金融事业取得了如下成就：一是基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系；二是基本建成了以服务实体经济为目标，便民利民的金融服务体系；三是基本建立了有效维护金融稳定的金融监管体系；四是基本形成了一套有效的金融调控体系；五是基本确立了面向全球、平等竞争的对外开放体系。

中国人民银行行长易纲在新闻发布会上表示，近年来金融管理部门积极借鉴国际监管经验和标准，先后设立了证券投资者保护基金、期货投资者保护基金、保险保障基金、信托业保障基金，建立了存款保险制度，初步建立了市场化的风险救助机制。特别是2018年以来打好防范化解重大金融风险攻坚战取得积极成效，影子银行等重点领域和部分重点机构的风险得到稳妥化解，金融风险整体收敛、总体可控，市场预期发生积极变化。

中国人民银行行长 易 纲

易纲表示，中国经济也有一些下行，但运行在合理区间。中国并不急于做出比较大的降准或量化宽松。

另外，易纲在新闻发布会上就“是否降息”问题回应称，中国的货币政策的取向应当是以我为主，考虑到国内的经济形式和物价走势来进行预调和微调，在当前这种情况下中国的经济还是在合理的区间。综合分析中国国内的形式和国际的背景，我们认为，中国的货币政策，应当保持定力，坚持稳健的取向和加强逆周期调节，坚决不搞大水漫灌。

在改善民营和小微企业融资服务方面，易纲指出，党的十八大以来，坚持以服务供给侧改革为主线，发挥“几家抬”政策合力。截至2019年8月末，普惠小微企业贷款余额为11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额为45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本较2018年平均水平下降超过1个百分点。

在谈到数字货币时，易纲表示，数字货币目标是取代一部分M0，不是替代M1或M2。数字货币不改变当前货币投放的路径。“数字货币研究取得积极进展，与电子支付相结合。数字货币推出目前没有时间表。”

此外，易纲介绍，目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。目前外资银行在华机构有989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。

易纲还就“是否降息”问题回应称，中国的货币政策的取向应当是以我为主，考虑到国内的经济形式和物价走势来进行预调和微调，在当前这种情况下中国的经济还是在合理的区间。

“从目前情况看，整体风险都在收敛，大家信心在增强，整个银行间同业的风险溢价在逐步收敛。按照这个思路来化解，可以让风险逐步收敛，而且在整个银行业的发展史中，这段化解过程会在今后银行发展的方向、股东的责任、服务当地、服务实体经济、服务小微企业等方面都树立一个典型。”易刚说。

宁吉喆：促进消费提质扩容 明年专项债券将重点用于交通、能源、环保等领域

本次新闻发布会上，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆称，中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位。他还表示，进一步发挥投资有效作用，扩大有效投资，把资金投到项目上，形成实物工作量，这方面正在加快。

宁吉喆表示，将着力扩大消费提质扩容，破除汽车消费限制，其他城市会陆续跟进。还要促进今年预算类投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券，加快用于补短板、调结构、扩内需。要提前下达明年专项债券部分新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、产业园区等领域，确保早日见效。

国家发展改革委副主任、国家统计局局长 宁吉喆

在促进消费提质扩容方面，宁吉喆指出将从以下五方面重点推进：

1.要促进消费更新升级，积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。

2.要破除汽车消费的限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

3.要鼓励绿色消费，支持居民购买节能家电。

4.要支持服务消费，出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施，进一步激发服务消费的潜力。

增加居民收入，今年上半年居民收入与经济增长保持基本同步，居民收入实际增长6.5%，GDP实际增长6.3%，居民消费的增长率快于经济增长率；同时还要引导居民的合理消费，形成一些消费热点，同时要改善居民消费的环境，还要采取鼓励和促进居民消费的政策措施。

财政部部长刘昆：减税降费规模空前 严禁各部门铺张浪费

财政部部长刘昆在新闻发布会上介绍，中国今年的减税降费规模是空前的，政策惠及面非常广，几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。

按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元。对此，刘昆指出，从减税量来看，比原来预计还会多一些。按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元，从今年1-7月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。

分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。

除减税降费外，今年积极财政政策的另一大亮点就是大力压减一般性支出，严禁各部门铺张浪费和大手大脚花钱。刘昆表示，2019年中央部门带头严格支出管理，除刚性和重点项目外，其他项目的支出平均压减幅度达到10%。地方也加大了一般性支出压减力度，按照要求，压减幅度力争达到10%以上。同时，强化预算严肃性，除应急救灾等应急支出以外，原则上不再有新出台的政策；必须出台的政策，通过以后年度预算安排解决，防止加剧收支矛盾。严禁各部门铺张浪费和大手大脚花钱，结余资金及时交回，集中统一用于急需资金支持的领域。

财政部部长 刘 昆