以诚信文化涵养信用之城

2019-10-26何玲岁正阳

中国信用 2019年10期

◎文/本刊记者何玲岁正阳

2019中国城市信用建设高峰论坛“诚信文化与信用济南建设”分论坛综述

一言九鼎、一诺千金、徙木立信……诚信自古以来是中华民族的传统美德，不仅是最为厚重的道德底色，也被视为规范社会秩序的关键。随着社会信用体系建设加速推进，诚信文化对个人、企业、行业乃至城市将产生什么样的影响？9月25日，2019中国城市信用建设高峰论坛“诚信文化与信用济南建设”分论坛在济南举行，来自政府、企业、高校的100余名社会信用体系建设领域的实践者、参与者、研究者、见证者齐聚一堂，共同探讨诚信文化对城市发展的作用，为构筑诚信家政行业建言献策。

国家发改委社会司司长欧晓理在致辞中表示：“要继续以信用体系建设为抓手，把信用建设打造为提升现代化治理能力和治理水平的重要手段，完善社会主义市场经济体制的重要一环，推动放管服改革的重要举措，优化营商环境的重要保障，促进高质量发展的强大引擎。”

厚植诚信文化营造诚信氛围

“社会信用体系建设的核心工作之一就是弘扬诚信文化，让诚信意识根植于每一个公民，每一户商家，形成人人讲信用的良好氛围。”济南市委常委、宣传部长杨峰在分论坛致辞中如是说。

社会信用体系建设是国家实现治理体系和治理能力现代化的基础工程，也是社会实现健康发展和文明进步的铸魂行动。诚信文化作为社会信用体系建设的重要组成部分，潜移默化地影响着每一个人的行为。在济南市委党校副校长，济南市行政学院、市社会主义学院副院长扈书乘看来，近年来，一系列失信行为频频曝光，严重影响了经济社会发展。要让社会发展归于正道，必须回到原点建立诚信，“诚之者人之道也”。儒家关于诚信本质的深刻论述，可以帮助人们从根本上建立起诚信立身、立业、立家、立国的思想自觉和行动自觉。

山东大学管理学院教授、济南儒商文化研究会会长李军同样认为，须加强诚信文化建设提升社会道德水平。他表示，“企业掺杂造假、以次充好欺骗顾客等失信现象表明，加强诚信建设迫在眉睫。为了从根本上改变这一现状，提升企业及其经营者的道德伦理素质，必须向中国优秀传统文化寻求智慧并汲取营养，高度重视和加强新时代中国特色商业伦理建设。”

记者从分论坛上了解到，近年来，济南市高度重视信用宣传工作，通过开展多种形式的诚信活动，营造了良好的诚信氛围。比如利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”“6.14信用记录日”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规则意识。今年年初，济南市政府主办“诚信建设万里行”活动济南站启动仪式，编制市民诚信手册、创建宽厚里信用示范街区，推动信用宣传进社区、进企业，以市民喜闻乐见的形式，培养全社会“知信用”“讲信用”“用信用”的行为自觉。

引入“互联网+”推进社会治理

对城市而言，不仅要以诚信文化涵养城市，还须以诚信举措治理社会。欧晓理表示，要以“互联网+”为特征的大数据监管方式，鼓励以物联网、视联网等非接触式监管方式提升监管效率，不断创新信用服务，在家政领域继续推动信易贷试点，在医疗、卫生、读书借阅、文化、体育等领域探索开展信易医、信易阅、信用免抵押等服务。

据介绍，目前，浪潮软件集团依托济南政务云，全面汇聚了政府、市场、行业、互联网的多元数据，形成数据资源库，利用云计算、大数据、人工智能等多项新技术，实现了事前、事中、事后全生命周期的监管、实时监管、分级分类监管，以信用为基础的新型监管机制在济南的落地。

在浪潮软件集团为济南市“量身定制”的“智慧互联网+大数据信用信息监管系统”中，记者注意到，事前，该系统通过建立守信评估模型，对市场主体遵守信用承诺情况开展了评估工作；事中，该系统整合各类信用信息，建立了覆盖5个信用评价维度，17个评价类型的大数据信用评价模型，定期对市场主体开展了信用评级工作；事后，充分利用大数据平台的实时计算与超强数据处理能力，为济南开展联合奖惩提供有力支撑。

浪潮软件集团副总裁肖建国认为，“智慧互联网+大数据信用信息监管系统”可以充分开展数据治理及挖掘分析、联合监管与信用评估，创新公共服务应用，从而推动信用城市稳步发展。

显然，信用监管离不开大数据的支持。中大信信用管理有限公司董事长林竹盛表示，信用监管是我国社会信用体系建设的重要举措，也是各地方开展城市信用建设的重要抓手。信用监管的核心是分级分类监管，前提是信用评价。因此，只有通过引入大数据技术，建立公平公正客观的评价模式，才能实现对每一个市场主体的准确分析，从而实现精准施策。

以信用促发展规范家政服务

2017年6月22日发生的“杭州小区保姆纵火案”引发社会广泛关注。如何更好地规范家政行业发展成为了行业主管部门以及全国各地城市管理者共同面临的难题。今年6月，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），提出36条具体政策，将通过发展员工制企业、推动家政进社区以及开展家政培训提升行动等方式，实现家政服务业高质量发展。

“《意见》是十八大以后国务院层面第一个专门针对家政服务业的政策性文件，内容很实，干货很多，在社会上引起了强烈的反响，被称为‘家政36条’，《意见》把家政服务领域信用体系建设作为推动家政服务惠民生、促质量的重要内容，提出了建立家政服务信用信息平台，优化家政服务信用信息服务，加大实现联合惩戒力度等各项任务。”欧晓理表示。

数据显示，2018年，我国家政服务业经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%。在家政行业迅猛发展的同时，仍存在行业小散乱以及服务质量良莠不齐等痛点。

济南市家政行业协会会长、阳光大姐服务有限责任公司总经理卓长立表示，家庭服务业从业人员大多数都来源于农民工、下岗职工等，属于“两困难”群体，大多数缺少信用记录。家政企业和从业人员信用记录，可以作为信用中国建设中部分信用维度的补充，同时通过信用手段促进行业健康发展。

“法律是最低的道德，道德是最高的法律。”在谈到如何加强家政行业领域信用建设时，卓长立感慨道，对于家政服务企业来说，从文化传承到道德理念，再到员工职业素养，诚信建设尤为重要。应建立有效的标准体系，发挥行业协会的诚信示范引领作用，带领更多的家政企业诚信发展。

江苏好苏嫂职业培训学校校长范卉近年来一直从事家政服务行业信用建设工作。“江苏省‘好苏嫂’家政服务联盟信用平台，是由江苏省妇联发起，联合发改委、商务、人社等部门及全省各市县行业协会共同打造的江苏省家政行业信用平台，可实现企业、从业人员的信用可查可追可评价。”范卉说，“好苏嫂”家政服务联盟信用平台已于2019年3月完成开发并正式上线。该平台通过多维措施，落实对入驻企业和家政服务人员的全面监管。目前，江苏省有2113家家政企业入驻，录入109，399位家政服务员信用信息，覆盖江苏省13个地市。

到家集团副总裁庞成军在介绍到家集团“天鹅信用体系”时如数家珍。他表示，该体系有两个“拳头产品”，分别是家政红黑名单和“天鹅信用”。红名单就是奖优，对于上门服务前互帮互助等行为主体列入红名单。黑名单对于上门服务前的虚假信息，犯罪背景，以及上门服务中的一些不道德行为列入黑名单。“我们希望通过对家政服务业的一些具体数据结合行业特点，比如说劳动者的基本信息、背景资料等来量化劳动者的安全信息指数，解决家政劳动者与客户之间信任与安全问题，促进行业健康发展和循环。

随着家政服务专业化、规范化深入推进，以信用手段规范行业发展已成为行业的重要抓手。不少地方已经开始运行家政行业信用平台、建立家政行业从业人员信用档案、开展信用评价等，信用手段无疑将为行业发展“保驾护航”。