融入中心不缺失 嵌入治理有保障

朱泉

摘 要：习近平在全国国企党建会上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要坚持两个一以贯之：坚持党对国企的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这二者并不矛盾，要做到“两个一以贯之”，就要就必须把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；就必须找准党建工作与改革发展的连接点，实现二者有机结合。

关键词：国企；党建； 融入；嵌入；创新

习近平在国企党建工作会议上指出，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我们国有企业的独特优势。党建工作的基本属性是政治属性，国企党建有明显的政治功能，同时也与企业改革发展具有诸多一致性。所以，国企要实现高质量发展，必须切实加强党建。近几年，国际油价断崖式下跌，上海海洋石油局作为从事海洋油气勘探开发的企业，面临着扭亏脱困的巨大压力。为此，有必要对党建工作如何更好的融入企业管理展开分析探讨，这样才能实现党建工作优势转化，通过融入中心实现服务中心，从而促进企业实现可持续发。

一、正确理解加强党的领导和完善公司治理相统一关系

党对国企的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。坚持国企党的领导，就必须要在组织架构上完善“双向进入、交叉任职”领导体系，在决策程序上要进一步明确“两个涉及”要进行党委会前置程序。在深化改革中，坚持“四同步”，“四对接”。在实际运行中，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界、各司其职、各负其责。必须明确，借口建立现代企业制度否定党的领导无疑是错误的，但党组织也不能直接指挥生产经营，既不能缺位、也不能越位。这一点，需要我们在实际工作中认真探索、形成规范。

二、上海局融入式党建的主要做法

2018年以来，上海油局仍然面临扭亏脱困的巨大压力。局党委认真贯彻习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上关于两个“一以贯之”的重要论述，坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，贯彻落实集团公司“党建质量提升”总体部署，努力将党的政治优势和组织优势转化为发展的政治引领力、发展推动力、制度执行力和组织保障力。

（一）在管理体制上融入

一是制度规范。推进“党建入章”，将发挥“把、管、保”作用、事先听取党委意见、党委设置及主要职责等重要内容写入企业章程，夯实了党组织发挥领导作用的制度基础。二是合理前置。上海局目前实行党委书记担任“一把手”的领导体制，客观上为实施党委前置提供了保障，党委对涉及改革发展和员工切身利益的事项，做到提前介入，前置审议，把好方向关、政治关和政策关，有力的推动了集体领导和科学决策。三是执行力提升。构建“三位一体”模式下的高效运行机制，探索建立财务管理、车辆管理、离退休管理、生产指挥、物资供应、基地管理、信息化管理等七个方面统一管理的模式，提高制度执行力。

（二）在生产经营上融入

一是目标上融，同心同向。坚持先定目标，围绕目标干工作，年初召开工作会议和党建工作会议，确立了30项全局重点工作、27项党委重点工作，124项机关处室重点工作，明确了责任人和时间进度。二是过程上融，同频共振。堅持融入中心抓党建，抓好党建促发展，把党建工作的方法和优势渗透到中心工作的各个方面。三是考核上融，同进同入。推进党建工作与生产经营双挂钩、双考核，将生产经营完成情况作为党建考核的重要指标，将党建考核结果按照10%的权重纳入各二级单位和机关部门绩效考核，形成了“你中有我、我中有你”的考核倒逼机制，有效促进了生产经营的提升。

（三）在责任落实上融入

一是明责清单化。在局和二级党委层面均建立了覆盖党委书记、行政正职、党群副职、党委其他成员的“清单式”责任体系，以体系完善倒逼意识提高。二是履责行动化。建立基层党建“联系点”，班子成员分头承包2家基层支部，深入基层上党课、参加组织生活，帮助基层党建出谋划策；坚持党政领导“双调研”。三是督责制度化。强化对局班子横向督责，建立完善月度提醒、季度自查、半年汇报的责任监督机制，每月初向班子成员下达当月党建重点任务提醒，每季度填报党建责任完成情况统计表，每半年班子成员向党委进行“一岗双责”履行情况报告。

三、融入式党建的几点思考

新时代背景下，国企赋予了新的使命，面对方方面面的挑战，只有通过加强党建工作，才能使企业能够切实克服存在的困难。所以，党建工作融入中心，贯穿治理各环节，要注重系统性、创新性、时效性，真正取得“1+1>2”的效果。

（一）注重融入的系统性。党建工作与企业改革发展都是系统工程，既有点也有面。党建工作融入企业改革发展也是系统工程，需要有点的突破，更要有面的加强。为此，有必要引入系统性思维，用完整的、具有穿透力的认识来思考二者的融入式党建模式探索结合，从而保证结合的整体性和有效性。

（二）注重融入的创新性。党建工作融入改革发展，同样要在创新上下功夫，也只有与时俱进地创新，这种融入才能焕发出蓬勃生机。要在内容上创新，例如随着中石化融入“一带一路”战略，海外队伍剧增，海外党建与生产经营的结合必须适应新环境，实行一点一策、一国一策，确保业务顺利开展。要在方式方法上创新，例如随着信息化对传统工作方式的颠覆，需要通过互联网+，实现党建工作与企业管理的深度融合。

（三）注重融入的实效性。在企业管理的过程中，通过融入党建工作，能够使员工积极性得到提高，使员工的热情充分调动，从而促进企业实现快速发展。在党建工作的过程中，应充分结合企业的实际情况，注重不同的方式和方法。应切实结合企业的实际情况，制定一套符合企业发展的实际标准，力求实现管理的进一步规范化及程序化。与此同时，在企业管理的过程中，应建立完善的考核制度，将员工的表现予以考核，并根据考核结果进行党建工作的落实实施，这样才能使党建工作真正落到实处，促进管理水平的不断提高，使企业管理更具科学化和规范化。