高职院校意识形态安全工作体制机制建设探析

【摘 要】本文分析高职院校对意识形态安全工作不够重视、外部环境复杂化对意识形态安全工作造成巨大挑战、辅导员队伍战斗力不强、机制体制建设缺失等问题，论述高职院校意识形态安全工作体制机制建设的重要意义，提出加强制度建设、队伍建设、过程监控、改革创新等措施，构建完善的体制机制体系，确保意识形态安全工作落到实处、具有实效性，提升意识形态安全工作的质量和水平。

【关键词】高职院校  意识形态  安全体制机制  建设

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）06C-0009-02

当代青年是祖国未来繁荣富强的重要保障，是实现中华民族伟大复兴中国梦的践行者和见证者。高职院校是青年学子聚集的地方，是意识形态工作的重点领域，更是敌对势力意识形态渗透的重点对象。高职学生还处于世界观、人生观、价值观不断形成和成熟的阶段，容易受到外界各种因素的影响。面对日益严峻复杂的国内国际形势，要做好高职院校意识形态安全工作，必须始终保持清醒的头脑，认真研判，采取积极有效的措施，从容有效地应对各种困难和问题。通过体制机制建设，规范、科学的处置、教育和管理，努力抢占意识形态安全工作的桥头堡，为高职院校学生健康成长成才，为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人奠定坚实的基础。

一、高职院校意识形态安全工作存在的问题

经过20多年的改革和发展，高职教育取得了长足的发展，办学规模、办学水平稳步提升。但是随着规模扩张乏力，生源数量萎缩，内涵建设成为高职教育下一步改革发展的主要方向。而随着内涵建设的进一步深入，在意识形态工作领域，存在的问题进一步凸显，特别是几起发生在高职院校的意识形态责任事故，产生了不良的影响，敲醒了警钟，提醒我们要务必重视意识形态安全工作问题。

（一）对意识形态安全工作不够重视。高职院校和本科院校相比，在资金投入、生源组织、专业建设、人才培养、社会服务、就业服务等方面处于明显的劣势。在目前的体制机制环境下，高职院校的改革和发展得到外部的支持相对比较有限，需要自己多方争取更多的资源和支持，需要花费大量的时间和精力申报建设项目，需要不断加强内涵建设。由于高职院校核心竞争力的发展需要耗费较大的时间和精力，与之相对应的是在思想政治教育、意识形态安全工作等隐性工作方面的投入不够。与事关办学效益、办学规模最为紧密联系的业务工作受到更多的重视相比，意识形态安全工作得不到足够的重视。高职院校重业务轻党建、党建与业务工作“两张皮”、基层党组织软弱涣散等问题的出现，就是投入不足和重视不够的具体体现。

（二）外部环境复杂化对意识形态安全工作造成巨大挑战。当今世界，经济全球化成为一股不可逆转的潮流，同时，单边主义的较量也一直发挥影响力，对高校意识形态安全工作提出了新的要求。在高校校园内外、课堂上下，西方敌对势力从来没有停止过文化侵略和意识形态渗透。特别是有些别有用心的社会组织，打着国际化、文化交流等口号，组织开展活动，隐蔽地宣传与社会主义核心价值观不一致的文化内涵。

（三）辅导员队伍战斗力不强。高职院校思想政治教育队伍中辅导员是意识形态安全工作的中坚力量，由于各方面原因，这支队伍仍存在一些问题。一是队伍不够稳定，高职院校辅导员队伍流动性比较大，工作环境和状态、生活环境和诉求是流动的主要原因，而辅导员准入对专业的低限制性又增加了流动的可能性。二是聚焦主业不够，花大量的时间和精力完成业务外的事情。辅导员被称之为“学生的保姆”“行政工作的万金油”，反映的是辅导员“不务正业”，耕了别人的田，荒了自己的地。三是职业发展不畅，看不到上升的通道和希望。辅导员具有教师和管理干部的双重身份，但是却没有得到应有的重视，科研、职称晋升、行政职务提升通道不畅，一定程度上影响了他们干事创业的积极性。

（四）意识形态安全工作机制体制建设缺失。近20年来，我国高等教育从精英教育逐步向大众化发展，高职院校学生群体和教学管理事务发生深刻变化，办学方向也从规模扩张逐步转向内涵建设为主。在机制体制建设方面，管理机构不健全，运行不畅，核心工作边缘化，导致管理的混乱。比如意识形态安全工作領域的一项重点内容是新媒体的管理，面对纷繁复杂的媒介平台，新媒体的管理机构是什么、谁管、管什么内容、如何管、应急处置的预案等内容，需要认真思考加以应对。在制度建设方面，也或多或少存在着制度陈旧、缺失、不适应新形势的问题。

二、高职院校意识形态安全工作体制机制建设的重要意义

（一）高职院校意识形态安全工作的重要性。2015年1月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出，意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作为意识形态工作前沿阵地，担负着肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。据权威数据统计，2017年，全国高等教育在学总规模达到3779万人，高等教育毛入学率达到45.7%，全国高职（高专）院校1388所。由此可见，高职院校意识形态安全对国家长治久安、社会和谐稳定具有重大意义。就高职院校而言，必须切实做好意识形态工作，清楚认识为谁培养人、培养什么样的人和如何培养人的问题，提倡立德树人，以德立人，以技立业，德才兼备，以德为先。高职院校培养技术技能型人才，一定要把所学知识用于服务社会，服务经济发展，反之，会对社会进步起反作用。

（二）高职院校意识形态安全体制机制建设的重要性。高职院校意识形态安全工作的重要性不言而喻，要做好此项工作，必须有正确的认识，从全局出发，掌握其发展规律，把握核心要素，有规范的处置措施和完善的应急预案，简而言之，就是要建立起科学的意识形态安全工作体制机制。只有体制机制完善了，意识形态安全工作思想和行动的重视才能落到实处，才有科学的运行系统和有明确的目标，才能有具体的抓手，才能够有序地推进各项工作，使得意识形态安全工作形成常态，才能够有效应对潜在的和突出的矛盾和问题，提高工作成效，切实把意识形态安全问题扼杀于萌芽状态，最大限度地降低负面影响。总而言之，体制机制建设是意识形态安全工作规范有序、科学有效的基础和保障。

（三）体制机制建设是高职院校意识形态安全工作适应新形势的必然要求。面对瞬息万变、错综复杂的意识形态安全工作环境，我们始终处于明处，消极、敌对势力处于暗处，在相对和谐稳定的历史大背景下，我们的意识形态敏感度相对钝化，要避免处于被动状态，必须加强体制机制建设，通过体制机制筑牢防线。随着高职院校内涵建设的进一步深入，要彻底改变零敲碎打、杂乱无序的工作局面，体制机制建设也要进一步提上日程，要主动地思考和谋划，顺势而上。在高职办学竞争异常激烈的今天，每项工作都要不断创新工作思路和方法，不断开拓工作新局面，进而谋求在全国1300多所高职院校中占有一席之地，意识形态安全工作也是如此，体制机制建设需要不断积累经验、固化成果，为改革和创新提供方向和动力。

三、高职院校意识形态安全工作体制机制建设的主要措施

（一）加强制度建设，构建完善的体制机制体系。经过近年来高职院校的高速发展，内涵发展已经提上日程，成为发展的主线，高职院校的办学效益和办学水平提升通过内部治理体系得以实现。意识形态安全工作面临同样的形势，应通过建立符合当前实践需要的系列制度，明确工作职责，明晰工作流程，规范科学地做基础性工作，从容应对各种突发情况，确保意识形态安全工作平稳有序，为实现高等教育的社会功能、为高职院校改革和发展奠定坚实的基础。

（二）加强队伍建设，确保意识形态安全工作落到实处。意识形态安全工作队伍的素质和能力很大程度上决定了高职院校意识形态安全工作的成绩与水平。要建设一支战斗力强的意识形态安全工作队伍，应根据各自工作特点和属性，尽可能地创造条件，给予最大限度的支持。对意识形态安全工作的管理队伍，要不断优化结构，不断补充新鲜的血液，加强业务培训，在工作中加强研讨和演练，通过多方努力，确保管理队伍能够胜任此项工作，跟得上形势，能够把握局面。对意识形态安全工作的理论教育工作队伍，要加强政治理论学习，提高政治站位，做到政治过硬，自觉践行社会主义核心价值观，具有政治责任感和敏锐性。同时，该队伍也要有较强的教授能力和水平，能够结合讲授的课程和有关知识内容，根据高职学生的学习习惯和学习能力，有针对性地调整教学方法，提高教学效果，用学生喜闻乐见的形式把意识形态安全教育的知识内化于心外化于行，取得实效。通过意识形态安全工作两支队伍的通力合作，双管齐下，能够在行动上和思想上确保高职院校意识形态安全工作可控、稳定。

（三）加强过程监控，聚焦体制机制运行的过程，调整方向和目标，确保意识形态安全工作具有实效性。体制机制建设为意识形态安全工作搭建了可靠的平台，还需要进一步努力，提高执行力和执行效果。有了完善的制度、强有力的队伍，关键还要看执行过程和情况。要主动加强意识形态安全工作体制机制运行的监控，深入了解运行成效、存在的薄弱环节，加强管理和考核，加强结果应用，通过激励机制，发挥自我调节能力，改善意识形态安全工作。还要结合实际情况，不断调整思路，紧扣时代发展的脉搏，确保内容和形式符合当前主流思想，确保意识形态安全工作能够发挥作用，具有针对性。

（四）加强改革创新，鼓起勇气迎难而上，不断修订和完善，提升意识形态安全工作的质量和水平。任何体制机制都不可能尽善尽美，意识形态安全工作尤为如此，面对复杂的环境和局势，要脚踏实地地開展意识形态安全工作，不断总结实践经验，吸取教训，敢于自我革新，敢于正视存在的不足。要加强理论创新，通过理论研究、课题研究等方式，在深入了解和掌握意识形态安全工作体制机制客观规律的基础上，提出新的思想和观念，为意识形态安全工作体制机制改革和发展提供理论支撑。要加强方式方法创新，在不断探索和实践的基础上，通过调整工作路径，充分解决意识形态安全工作改革和发展的瓶颈问题，在困难和问题面前，不灰心丧气，不故步自封，勇敢地迈出坚实的步伐，耐心地寻找突破口，把意识形态安全工作提高到新的层次和水平。

总之，要充分认识目前意识形态安全工作体制机制建设的核心要素、运行规律，加强实践应用、总结和调整，加强改革创新，力争牢牢把握意识形态安全工作的主动权，切实占据意识形态工作的主阵地，为高职院校改革和发展、学生成长成才提供重要的保障。

【参考文献】

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[2]钱俊.高校意识形态安全运行机制建设研究[J].学校党建与思想教育，2015（10）

[3]杨柳梅.关于高校意识形态安全工作的思考[J].西部素质教育，2019（3）

[4]詹勇.新媒体环境下高校意识形态安全工作研究[J].教书育人（高教论坛），2018（9）

【作者简介】姜卓茂（1983— ），男，广西职业技术学院机械与汽车技术系党总支副书记，讲师，研究方向：思想政治教育。

（责编 黎 原）