全面从严治党背景下高校教师党支部建设研究

谢晶星 栗莎

【摘 要】本文论述全面从严治党对高校教师党支部建设提出的时代要求，分析高校教师党支部建设中政治功能有所弱化、党员干部党建业务能力不足、党支部工作形式单一、机制保障还不够健全等问题，提出加强高校教师党支部建设的对策：落实四项制度，提高教师党支部党员干部的政治站位;抓好学习教育，提高教师党支部党员干部的理论素养;创新工作思路，助推全面从严治党向纵深发展;建立健全机制，为教师党支部建设提供可靠的制度保障。

【关键词】全面从严治党  高校教师党支部  建设  理论素养

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）05C-0024-03

2018年11月，中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。高校是坚持党的领导的坚强阵地，推动全面从严治党向高校基层延伸是新形势下高校党建工作的必然要求。在全面从严治党背景下探讨如何加强高校教师党支部建设，有利于充分发挥高校教师党支部战斗堡垒作用。

一、全面从严治党对高校教师党支部建设提出的时代要求

高校是坚持党的领导的坚强阵地。坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实管党治党、办学治校主体责任，可以深入推进全面从严治党，扎实推进高校内涵式发展，为高校教育事业发展目标的实现提供坚强的政治保证。2017年8月，中共教育部党组下发了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，明确指出“高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑”。在全面从严治党背景下，全面认识高校教师党支部面临的新情况、新问题、新挑战，积极探索高校教师党支部建设的新思路、新方法、新手段，对坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，对高校落实全面从严治党、以党建工作促进教育改革和学校发展具有重大的战略意义。

二、高校教师党支部建设存在的问题

长期以来，各高校能贯彻落实上级党委关于基层党建工作部署要求，能认真履行管党治党主体责任，切实增强了抓好党建工作的责任感、紧迫感、使命感，高校基层党建工作取得了一定的成绩，高校教师党支部各项工作得到了进一步提高，高校教师党支部书记抓党建工作的意识进一步加强，党建工作规范化水平进一步提高，但也存在一些问题与不足，具体表现如下：

（一）党支部政治功能有所弱化。一是核心领导作用的减弱。有的高校教师党支部未能完全树立“抓好党建是最大政绩”的观念，存在重教学轻党建情况，对全面从严治党主体责任的理解把握和工作实践还不到位，没有充分认识到基层党组织建设的重要性及必要性，不注重党支部政治功能的作用发挥，党建工作与中心工作深度融合、协调推进的力度还不够大。二是思想政治引领作用发挥不够。在将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有机融入学校各种教育活动中，有些高校教师党支部引领作用有待加强，只满足于开展上级布置的政治学习，在进一步扩大宣传的覆盖面和影响力方面思考不够;对党员教育管理不够严格，思想政治教育缺乏有效性和针对性，个别党员党性认识不强，重利益、轻奉献等;一些意识形态阵地建设存在薄弱环节，政治敏锐性和政治鉴别力较弱，对个别信息的发布审核把关不严，高校教师党支部的战斗堡垒作用发挥不强。三是组织生活制度落实不严。个别高校教师党支部执行“三会一课”制度不够严格，党内政治生活质量有待提高;在整顿软弱涣散基层党组织行动中不认真不严肃;在组织生活会时流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，不切中要害，不触及实质。四是党员模范作用发挥不够。一些高校教师党支部引导党员教师发挥模范作用还不够，以党建促进专业建设和教学教改意识不强，部分党员对党员身份认可度不高，履行党员义务、服务师生意识淡薄，降低了党员在群众中的威信，影响了党的向心力和凝聚力。

（二）党支部党员干部党建业务能力不足。教师党支部党员干部党建业务能力直接影响党支部工作质量，特别是支部书记起着“领头雁”的作用。目前，教师党支部党员干部党建业务能力存在以下不足：一是党员干部队伍政治引领作用发挥不够。有的党员干部政治理论学习深度和广度不够，不能做到理直气壮讲理论、宣传理论;意识形态领域形势复杂、斗争尖锐。有的党员干部对意识形态阵地管理不到位，甚至出现个别党员教师在课堂教学和讲座论坛上传播有害观点和错误言论的现象。二是思想政治工作实效性不够。高校教师党支部党员干部在思想政治工作中要把握新时代高校师生特点，在思想政治教育工作中切实做到教育师生、引导师生。而目前部分高校教师党支部党员干部还未能达到党中央提出的相关要求。三是个别高校教师党支部书记从严治党主体责任仍存在“上热下冷”情况，压力传导的深度和广度不够，满足于上传下达、按章办事，结合党支部实际、创新性开展党建活动思考不多。四是个别支委班子建设存在薄弱环节，支委班子成员作用发挥不明显。

（三）党支部工作形式单一，创新不够。由于存在重业务轻党建的不良思想，有些高校教师党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。例如有的高校教师党支部“三会一课”活动形式开展不够灵活，其党内组织生活的组织策划和内容安排上停留在传达文件精神层面，未能针对本支部党实际需求和工作实际开展有支部特色的“三会一课”活动;仍有高校教师党支部组织生活缺少创新，活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;也有高校教师党支部对党员思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生機和活力;还有高校教师支部党建工作载体创新不够，未能紧跟互联网发展潮流，未能有效利用“互联网+党建”平台，创新学习形式，促进党建工作线上和线下的紧密结合。

（四）机制保障还不够健全。一是党务干部后备干部人选不足。高校教师党支部成员多数为专业教师，在教师党支部党员干部选配方面往往存在党务业务理论知识薄弱、时间精力有限的问题，而选择专业党务干部担任干部则存在其专业融合性不高问题，以至于在换届改选时会存在党务干部后备干部人选不足问题。二是激励机制、考核评价机制有待加强。在全面从严治党背景下，2017年8月，中共教育部党组下发的《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》明确指出“要完善党支部书记履职尽责激励保障措施”，但目前，只有少部分高校落实了支部书记激励保障措施，起到激发党支部书记工作积极性的作用;高校教师党支部考核评价机制存在评价标准不清晰、结果运用不够严格、抓好落实整改力度不够等问题。

三、加强高校教师党支部建设的对策建议

在全面从严治党背景下要发挥高校教师党支部战斗堡垒作用，就要紧紧围绕“落实四项制度、抓好学习教育、创新工作思路、建立健全机制”的工作思路，扎实推进高校教师党支部建设，不断规范和完善高校教师党支部的各项活动。

（一）落实四项制度，提高教师党支部党员干部的政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。教师党支部作为高校党组织的“末梢神经”，党支部工作的好坏和高校党建工作质量有直接联系。这就要求高校教师党支部要切实提高政治站位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要认真贯彻新时代党的建设总要求，把教师党支部建设放在更加突出的位置，把党建工作落到实处，见到实效。同时，教师党支部要落实好“四项制度”，不断提高教师党支部的建设质量。一是落实好“三会一课”制度。要把“三会一课”作为高校教师党支部开展活动、教育管理党员、发挥党员作用的基本制度依托。坚持抓在日常，融入经常。要加大对教师党支部落实“三会一课”的检查督查力度，对不认真落实“三会一课”制度的教师党支部要予以通报批评，并列出问题清单，制定整改方案。同时，高校教师党支部书记要发挥“领头雁”作用，带头讲党课。二是落实主题党日活动制度。要鼓励教师党支部开展主题党日活动，落实好党员主题党日活动经费保障制度。要结合“两学一做”学习教育，积极开展暑期志愿服务、助学助困、服务社会、扶贫支教等特色鲜明的主题党日活动。三是规范组织生活会制度。高校教师党支部要根据上级部署，围绕主题召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，显著提升严格党内政治生活的意识。四是严格民主评议党员制度。高校教师党支部要坚持实事求是、民主公开、平等的原则，严格按照“四讲四有”合格党员的标准，按照个人自评、党员互评民主测评的程序进行，最后根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见。

（二）抓好学习教育，提高教师党支部党员干部的理论素养。一是要利用党委理论学习中心组、“三会一课”，组织高校教师党支部党员干部定期开展集体学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等精神。通过年初制订学习计划，年中通报学习情况，年底总结学习效果等形式，不断提高高校教师党支部党员干部理论素养水平。二是教育培训工作常态化。每年定期召开专题党务骨干专题培训，实现全员培训，注重理论层面和实践相结合。通过培训，提高高校教师党支部党员干部理论素养和实操能力。三是打造支部书记交流平台。通过开展党建座谈交流活动、优质党课评比活动、邀请校外专家召开专题讲座等方式互相学习借鉴校内外教师党支部抓基层党建的成功经验，查找问题与不足，提出下一步工作思路和对策。

（三）创新工作思路，助推全面从严治党向纵深发展。一是树立系统思维，把基层党建工作融入教学改革、科研创新、服务社会等方面，整合党建资源，探索党建工作与中心工作融合新模式，不断完善党建工作机制、活动内容和载体建设，进一步增强高校教师党支部党建工作实效。加快“互联网+党建”进程，推进“党建微阵地”“党建信息平台”等网络信息平台建设。二是狠抓品牌建设求实效。推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化，提炼教师党支部党建工作亮点，打造教师党支部党建工作品牌，开展“一支部一品牌”创建工作。邀请有关专家召开党建工作品牌项目评审会，对高校教师党支部的品牌创建项目进行评审，确定党建品牌和教师培育项目。三是树先进典型引领示范常态化。高校教师党支部要开展评优评先、师德讲座、报告会、论坛等活动，树立党员教师模范典型，打造党员教室、党员示范岗，在开展树先进典型活动中求创新。

（四）建立健全机制，为教师党支部建设提供可靠的制度保障。一是进一步完善高校基层党组织设置，选配党务知识过硬、业务精湛的教师担任支部书记、支委委员。二是不断完善建立完善考核机制。实施高校教师党支部“创优争星”工程，推行党支部星级管理，全面打造“五个好”党支部，实现“六个有”目标要求，引导高校教师党支部创先争优、比学赶超;实施高校教师党支部书记定期党建述职，强化党建责任落实情况考核。三是保证高校教师党支部活动经费，落实党务干部岗位津贴、工作量核算等政策的实施措施，健全保障激励机制。四是善用激励引导作用，强化高校教师党支部“创优争星”工程、高校教师党支部书记述职评议考核结果的运用，把评星定级、述职评议考核结果作为党内评先选优、年度绩效考核、职称评聘、干部选拔任用的重要依据。要加大问责力度，对被确定为“软弱涣散”的高校教师党支部要责令整改，整改后仍然达不到标准的，要按照《中国共产党问责条例》的要求追究相关人员责任。

【参考文献】

[1]中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[EB/OL].（2018-11-26）[2018-12-22].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/1126/c117092-30420345.html.

[2]中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见[EB/OL].（2017-08-20）[2018-12-22].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

【基金项目】广西教育科学规划党建研究专项课题“高校党组织带头人和党务工作队伍建设研究”（2012ZZZ032）

【作者简介】谢晶星（1985— ），女，广西贺州人，硕士研究生，廣西幼儿师范高等专科学校组织人事处组织科科长，讲师;栗 莎（1987— ），女，山西阳泉人，硕士研究生，广西幼儿师范高等专科学校办公室秘书科科长，讲师。

（责编 卢 雯）