国家13部门联合整治“保健”市场乱象

沈一萍

2019年1月8日，国家市场监督管理总局、公安部、国家药品监督管理局、网络安全和信息化委员会办公室等13部门联合整治“保健”市场乱象，在全国范围内开展“百日行动”。国家市场监督管理总局局长张茂指出，“保健”市场乱象严重危害民生，严重影响经济高质量发展，严重破坏社会和谐稳定。

“百日行动”成果显著

“百日行动”为1月8日至4月18日，期间，全国共出动执法人员274.1万人次，对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查，共检查社区、公园、广场等人员密集场所282万个，宾馆、酒店等重点场所38.3万个，“保健”类店铺73.1万个，旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域21.9万个;开展行政指导、行政约谈6.4万次，开展宣传活动19.1万次，开展协作执法4.2万次，清理虚假信息9。7万条，整改网站、APP、公众号1 428个，关闭网站、APP、公众号3 877个，撤销所涉直销产品备案49个，吊销食品经营许可证54户，吊销营业执照90户，捣毁制假售假窝点465个。

执法办案方面，全国共立案21 152件、案值130.02亿元、结案9 505件、罚没款6.64亿元。移送司法机关案件446件;受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失123亿元。“百日行动”开展以来，国家市场监督管理总局先后5次曝光了100个典型案例。

保健食品≠保健品

我国《食品安全法》对“保健食品”有明确定义，指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

保健食品必须经过国家指定的权威检验部门对其进行卫生学、稳定性、功效成分等检测以及管理部门相关专家的评审，并经保健食品管理部门核准颁发保健食品批准证书，获取相应的保健食品批准文号。

保健食品具有三个特征：一是具有食品属性，是一类特殊的食品;二是安全性，在规定的摄入范围内长期食用（普通食品强调提供营养成分，一般没有服用量的要求，不得声称功能），对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害（药品可以对人体有一定的毒副作用）;三是功能性，对特定人群具有一定的调节作用，不能治疗疾病，不能替代药物。

“保健品”没有明确的法律定义，一般是对人体有保健功效产品的泛称，诸多媒体报道中涉及的保健品，实为内衣、床垫、器械、理疗仪、饮水机等，而非食品或保健食品。

购买保健食品，如何防止上当受骗

在正规销售渠道购买保健食品

消费者应到信誉好、证照齐全的正规销售场所购买保健食品。如果想通过网络、会议、电视、直销、电话等方式购买产品，也应先行确认资质信息。

购买时要仔细察看包装上厂名、厂址、联系电话、生产日期、有效期限等，并妥善保管购物发票和相关凭证，不要盲目参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、专家报告等;不要盲目通过会议销售、电话销售、免费试用等活动购买保健食品;不要购买无保健食品标识的非法保健食品。

牢记

“保健食品不是药品，也不能替代药品”

保健食品与药品的主要区别是保健食品不以治疗为目的，但可以声称保健功能，不能有任何毒性;而药品应当有明确的治疗目的，并有确定的适应症功能主治，可以有不良反应。保健食品不是药品，不能治疗疾病。

保健食品一般需要服用较长时间才能对身体起到保健作用，不能相信所谓的“疗效”“速效”。不要相信、购买任何宣称可以治疗疾病的保健食品，谨防钱财和健康受损。如需治疗疾病，应在医生的指导下服用药物或采取相应的治疗措施，切忌听信会议讲座、街头小报的虚假宣传，用保健食品代替药品，以致延误治疗时间，加重病情。

有关宣传治疗恶性肿瘤、疑难杂症和各种疾病的所谓保健食品小广告，均属于违法广告，消费者千万不要为治疗某一疾病而购买保健食品。国家市场监督管理总局正采取措施，严厉打击有关非法宣传行为。

仔细阅读保健食品标签说明书，根据自身状况选择购买

保健食品标签和说明书包含了产品的原辅料、功效成分或者标志性成分及含量、保健功能、适宜人群、不适宜人群、食用方法及食用量、注意事项、保质期、产品注册和生产等相关信息。

任何保健食品都有一定的适宜人群，有的还标注不适宜人群，消费者应根据产品声称的保健功能，结合自身健康状况，有针对性地选择保健食品，如免疫力低下、失眠、单纯性肥胖者，可以选择相应的增强免疫力、改善睡眠、减肥类保健食品。尤其是年老体弱者、慢性病患者、儿童及青少年、孕妇等特定人群，选择保健食品时要谨慎，切忌在选购时轻信广告、盲目跟风。同时，消费者应当按照标签说明书载明的使用方法，科学使用保健食品。

购买保健食品，须认准保健食品标志和批准文号

保健食品产品外包装上有蓝色草帽样标志，标志下方为批准文号和批准部门。2003年之前由原卫生部核发，2003年之后由原国家食品药品监督管理局核发。没有此两部门授予的保健食品批准文号的产品;不视为保健食品。

每个保健食品批准文号只能对应一个产品，如果消费者发现市场上有一个批准文号对应多个产品的情况，务必谨慎，可以登陆国家市场监督管理总局网站（ http：//samr.saic.gov.cn/）“数据查询”栏目查询产品的真实情况。还要注意查看保健食品的标签、说明书、功能、适宜人群是否与注册或者备案的内容相一致。如果发现受骗上当或者信息不符，可拨打“12315”进行投诉举报。

不以价格衡量保健食品效果

保健品價格因产品剂量、添加物质和品牌的不同而不同。如果您不需要更多的添加内容（如加钙等），那么选择功能少些、价格低些的保健食品就可以了。另外，不要相信任何百分比，比如吸收率、沉积率、使用率、有效率、治愈率等。