政府会计制度改革过程中的问题及对策

谷云

摘要：2019年1月1日起，《政府会计制度》全面实行，这意味着政府会计进入到一个新的阶段，原有的很多制度被废止，很多政策发生了重大变化，这对政府行政人员是一项新的挑战，行政事业单位会计这个行业也面临一番新的局面。在政府会计制度改革过程中除了工作人员要调整状态外，很多模式也發生了改变，在这样的情况下，必然会出现一些问题，面对这些问题必须要及时做出应对措施，本文对此进行分析，并从不同的角度分析如何解决问题，如何更好地发挥《政府会计制度》的作用。

关键词：政府会计  改革  问题  对策

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。受到各国自身情况的影响，政府会计在不同的国家有不同的涵义。新政策的实施必然会带来一些新的问题，具体来说，主要有以下几点问题亟待解决。

一、政府会计制度改革过程中存在的问题

（一）会计人员对新会计制度要求适应能力差

改革的根本是人的改革，会计制度的改革说到底是会计人员的改革，因此新制度的实施首先要考虑会计人员的情况。会计人员是新会计制度的具体实施人员，从目前的行政事业单位会计人员构成来看，一些单位仍然存在一些非专业会计人员，这些人员的综合素质无法满足新会计制度的要求。同时一些会计人员工作多年，已经有自己的工作模式，对新会计制度把握不好。尽管文件一直在强调会计人员素质问题，但这些问题根深蒂固，改变难度较大，影响会计制度改革的进程。

（二）对固定资产的折旧处理不够完善

在新的会计准则中，对固定资产的折旧做出了规定，需要计提折旧，这项政策的出发点事为了了解事业单位的资产情况，掌握固定资产的情况，但这种折旧方法却会影响单位的具体运行，因为这种折旧处理办法会造成资产的减少，尤其是很多仍然在用的资产，资产的真实情况无法反映出来。因此，这种折旧处理方式会降低拥有资产的账面价值，对真实情况的反映不利。

（三）平行记账与平等记账并不等同

平行记账的优点是财务会计与预算会计有了一定的区分，二者之间各司其职，可以更好地满足多元化的需求。但这种记账方式却也存在一些明显的问题，与过去相比，核算更加复杂，对会计人员的综合素质也提出了更高的要求，而且一旦遇到现金业务还需要进行分录，提高了会计管理成本。

二、解决政策会计制度改革问题的有效对策

（一）完善现有的账务处理模式

与企业不同，政府单位对成本与利润不用过于重视，这也就要求折旧也要体现事实，相比较之下，行政事业单位多数办公资产磨损程度不大，很多修复后重新投入使用完全没问题，因此计提折旧没有太大意义，完全可以延长使用年限，不能与企业一概而论。

（二）加强新制度的学习与培训

一项新制度的实施需要大家共同的努力，因此会计人员要不断地学习与提高，以更好地适应新的制度，满足新制度实施的要求。单位也要加强信息系统的建设，优化信息系统。加大新制度的学习力度与普及力度，让工作人员可以尽快适应新的制度，按照新的制度进行学习与工作，唯有如此，才能更好地推动事业单位会计工作进程。

（三）加强新旧制度的衔接

旧的制度已经实施很久，有些影响很难彻底剔除，面对这样的情况，单位在实施新制度前要做好清查工作，全面梳理单位的债务情况，清理历史遗留问题，对于一些历史账目则要进行彻底的处理，为新制度的实施奠定基础，也为后期的工作开展奠定基础。

（四）建立权责发生制财务会计为主，预算会计为辅的记账模式

平行记账这是正在改革的一种方式，并没有改革到位，因此，权责发生制与收付实现制可以同时并存。现在多数单位所采用的是双记账模式，预算会计无法完全被抛弃，新的会计模式可以更好地反映报表数据需求。因此，面对这样的情况完全可以在改革中摸索，不断的改进，可以以权责发生制财务会计为主，预算会计为辅，共同完成会计记账工作，为其他工作提供更加简洁、明了、有力的依据。

三、结束语

任何一项制度都可能面临改革，改革是为了更好地发展，是为了不断满足时代发展的需求，会计制度的改革是历史发展的一种必然，是为了更好地反映政府资产负债“家底”与政府的运行成本情况，这也是推动会计行业发展的必然，作为新时期的政府会计人员，要做的就是适应新会计制度，不断提高自身素质满足新会计制度的要求。

参考文献

[1]陈健慧.政府会计制度改革的影响和思考[J].中国总会计师. 2018（08）.

[2]邓淑玲.新形势下我国政府会计制度改革问题研究[J].现代营销（下旬刊）. 2019（04）.