元代黑龙江地区的行政建置

周喜峰

蒙古汗国统一东北后，在继承了辽金两代对黑龙江地区管辖建置的基础上，在黑龙江地区设立了行政机构，管理当地的各族人民。元朝实行行省制度，在中央设立中书省，在全国各地设置行中书省，简称为行省或省。行中书省具有大行政区的性质，以下设道、路、府（州）、县等行政建置。元世祖忽必烈为了加强对东北地区的控制，于至元二十四年（1287年）设辽阳行中书省，形成定制。辽阳行中书省的管辖地区西隔大兴安岭与岭北行中书省相邻，北至外兴安岭，东北达鄂霍茨克海和库页岛，东临日本海。据《元史·地理志》记载，辽阳行中书省所辖有7个路、1个府、12个州、10个县。7个路指的是辽阳、东宁、沈阳、大宁、广宁、开元、水达达路。今黑龙江省大部分地区属开元路和水达达路管辖。

开元路正式建立于中统初年，之后管辖范围不断扩大，至元二十四年（1287年），大致在朝鲜半岛东北部、图们江、绥芬河地区以及外兴安岭以南的黑龙江、松花江、牡丹江、嫩江等地。开元路路治先后多有迁徙，但主要在黄龙府（今吉林省农安县境内）。皇庆元年（1312年），元朝政府将开元路东部和东北部的女真人居住区从开元路划出，归水达达路管辖。

水达达又称水鞑靼，是生活在松花江中下游、乌苏里江流域、黑龙江中下游地区的女真、吉烈迷、吾者、骨嵬等相邻诸部族的总称。有时，水达达又泛指其主要活动的区域。关于水达达路路治所在目前尚有争论。近年，在黑龙江省哈尔滨市阿城区金上京城内出土了八思巴文篆字铜印：“管水达达民户达鲁花赤之印”，印背錾刻楷书汉字：“至元十五年（1278年）十二月，中书礼部造”。达鲁花赤蒙古语为总管之意。这时，水达达路虽尚未设置，但已设有管理水达达民户的达鲁花赤，并驻扎在金上京城中。由此可以推测，水达达路路治当在金上京城内或距此不远。

元朝政府特别重视对黑龙江下游及滨海地区的管辖和统治。还在奴儿干地方设置了东征元帅府，以镇守黑龙江江口和库页岛一带。奴儿干位于今俄罗斯远东的特林地方。库页岛，元代称为骨嵬。至元二十一年（1284年），骨嵬部骚扰吉里迷，忽必烈下令征讨骨嵬。元人黄缙描述东征元帅府的情景：“东征元帅府，道路险阻，崖石错立，盛夏水活，乃可行舟；冬则以犬驾耙行冰上，地无禾黍，以鱼代食，乃为相山川形势，除道以通往来，人以为便。”近人在东征元帅府所在地俄罗斯远东的特林，曾见过有一座庙宇叫观音堂，并立有一座石碑，还發现过元代文物。

至正十五年（1355年），元朝为加强对黑龙江下游的统治，又立吾者、乞烈迷等军民万户府于哈儿分之地。吾者，一般称吾者野人、斡者、兀者，是满语窝集（大森林之意）的异写。哈儿分即金代的合里宾忒千户，位于今俄罗斯远东阿纽依河（清代称敦敦河）注入黑龙江处。对绥芬河流域、乌苏里江以东滨海地区，元朝政府也设官镇守。至元三年（1266年），元朝政府在今俄罗斯乌苏里斯克一带设立了恤品路宣抚司，以后又纳入水达达路。元朝政府在黑龙江东部地区还设有阿速古儿千户所。

在元代，黑龙江中游、北至外兴安岭一带，归属开元路管辖。而黑龙江上游、大兴安岭以西以及呼伦贝尔等地则由岭北行中书省管辖。元朝政府为了加强对黑龙江地区的统治，除了行政建置、设官镇守外，还在东北及黑龙江地区开辟了几十条驿道，设立站赤（蒙古语，驿站的通称，也指司驿者、驿馆）百余所，负责“通达边情，宣布号令”，以保证中央对这些地方的有效统辖。这些串缀在白山黑水之间的驿道和驿站，沟通了中原内地和东北边陲的政治、经济联系，保证了中央政府的政令贯彻实施。

元朝政府在黑龙江地区行政建置的建立和强化，进一步加强了其对这一地区的统辖，对于加强边疆地区的开发、促进元代黑龙江地区社会经济的发展，起到了积极的推动作用。

（作者单位：黑龙江大学黑龙江流域文明研究中心）