理政治县的大智慧

安虎贲

1982年3月至1985年5月，习近平同志先后任河北省正定县县委副书记、书记。30年后，习近平总书记在与县委书记座谈时深情地回忆，“我对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟，脑海里不断浮现我当县委书记时的画面，仿佛回到了三十多年前，我同大家的感受是一样的，就是县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当。”在正定工作的三年多时间里，习近平同志对正定“知之深、爱之切”，与干部群众打成一片，深入调研，谋划发展，锐意改革，勇挑重担，招商引才，端正党风，心系人民，用自己的心血和汗水使正定焕发出勃勃生机，用生动的实践交上了一份优秀的“治县”答卷，为全党领导干部树立了光辉典范，也给县委书记“理政”“治县”以深刻启示。

“千钧重担”书记挑。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，可谓是“芝麻官”千钧担。1982年年初，在中央军委办公厅工作的习近平同志主动要求“沉”到基层，到正定先后担任县委副书记、书记。他把正定当作自己的第二故乡，一心只想“扎扎实实做几件于国有益、于民有利的事情”，为正定发展作贡献，为正定百姓谋幸福。他深入调查研究，骑着自行车跑遍了所有的乡镇，甚至在大街上临时摆桌子听意见、在集市上亲自发放《民意调查表》，察民情、听民意、寻求“源头活水”。他还组织正定顾问团，经常向经济学家于光远、教育学家潘辰孝等知名专家学者求教问策，提出正定应该走“半城郊型”经济的发展路子，确定了“依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国”的经济发展思路，完善了“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的二十字经济发展方针。全县上下围绕解放思想、改革发展做文章、找出路，推动党建、农业、工业、商业、科技、人才、文化、教育、旅游等全方位改革，坚持“抓实事，求实效，真刀真枪干一场”，大力开展多种经营，大搞农工商，使正定经济进入了发展的快车道，很快甩掉“高产穷县”的帽子，使正定这个冀中平原农业大县赶上了时代大潮，焕发出勃勃生机和活力。习近平同志制定的发展思路不是临时性的，而是长期性的，是看准了今后长远发展道路的。30多年过去了，习近平同志当时为正定制定的发展路子，现在还在对正定的发展起着指导作用。当好县委书记就要做到责任在心、担当在肩，面对工作中的难题，要有“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的“主心骨”。习近平同志的这段经历就是最好的实践写照。

“招商引智”闯新路。改革创新是“治县”的必由之路。在正定，习近平同志凭借“改革必然海阔天空，守旧未必风平浪静”的劲头和冲劲，做了很多开创性工作。当时要拍电视连续剧《红楼梦》，习近平计划把电视剧外景地争取到正定来，电视剧拍摄结束后，还能给正定留下一个旅游景点，但县里对此争论很大。考虑到这个项目将给县里带来的长远效益，习近平耐心做通了大家的思想工作，并多方筹措资金，最终把荣国府的项目搞了起来。1986年建成开放以后，第一年门票收入达221万元，收回了大部分投资，还给旅游增加了1761万元的收入。直到今天，这一项目还在大量接待游客、创造利润。习近平同志认为，人才是发展经济，翻番致富的根本。于是，他大刀阔斧改革人才制度，制定了“招贤纳士”的9条规定。他让组织部和人事局把全县中专以上人才进行拉网式统计，建立“人才账”，该提拔的提拔，该调动的调动，专业不对口的适当调整，做到人得其所，才适其用。他求才若渴，最典型的是“夜访武宝信”。石家庄车床附件厂的工程师武宝信发明了“三露”（粉刺露、亮肤露、增白露），当时在全国很畅销。因为和厂领导在利润分配上发生了矛盾，就给习近平捎信，表示愿意到正定工作。习近平收到他的信时，天已经晚了，就找当时县长程宝怀商量，要连夜去找武宝信。程县长劝他第二天再去，但习近平坚定地说：“今天必须找到武宝信。”当天晚上10点多，当他和程宝怀费尽周折找到武宝信时，武宝信非常感动，紧紧握着习近平的手表示：“就冲着你们书记县长来找我这一条，我就把新研制的爽脚粉配方给正定。”1983年项目落地，投產不到一年，就赚了纯利润30多万元。在习近平同志感召下，正定县短时间内就收到了1000多封求职书信，当年接收人才374人。“为官避事平生耻”，县委书记的舞台足够大，只要有奋发有为的状态，勇于担当的精神，满腔热情的劲头，就能成就一番事业。

“潜绩显绩”攒后劲。当县委书记要干一番事业，但决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。习近平同志深情地回忆：“我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。但是，干事创业一定要树立正确的政绩观，‘民之所好好之，民之所恶恶之。”习近平同志到正定做的第一件事，就是通过调查走访了解正定的群众生活怎么样，老百姓收入怎么样。正定是粮食高产县，也是中国北方第一个粮食亩产“上纲要”“过黄河”“跨长江”的县，但是群众的生活却不富裕，主要原因是粮食征购任务太重，农民的口粮普遍不够吃，是个“高产穷县”，且当时人们难以摆脱追求“政绩”的思想束缚。了解到这一情况后，习近平便开始反复做县委主要领导同志的工作，而且和县委副书记吕玉兰同志给中央写信，还亲自跑地区、跑省里、跑北京，多次向上反映，最终使这个问题得到了中央的重视，得到了解决。仅一年农业产值翻了一番，农民人均收入翻了一番半，老百姓生活水平得到很大改善，精神面貌焕然一新。时任县长程宝怀对习近平说：“你为正定人民办了一件大事，正定人民永远忘不了你。”群众说，县里为民请命，真是为咱老百姓办了一件大好事。习近平在正定所做的很多工作，都是谋之于宏、谋之于远的。他修缮隆兴寺、临济寺，保护“容膝”碑、唐代古碑等历史文物，搬迁留村乒乓球学校到县城，为正定30多年的快速发展打下了坚实基础。习近平“为民请命”等德政善举告诉我们，干事业既要有远大的志向和澎湃的激情，更要有“功成不必在我”，久久为功、利在长远的耐心和境界。

“尊老爱幼”创和谐。习近平同志一贯关心老干部，尊重老同志。他曾经在多个场合说过，老干部是党和国家的宝贵财富，没有他们过去的奋斗和无私奉献，就没有我们今天的一切。在正定，他把县委仅有的一辆北京牌越野车让给老干部坐，把县委、县政府合用的会议室腾出来做老干部娱乐室。县委专门下文，让医院开办老干部病房，开设老干部挂号窗口，规定老干部的医药费按月报销，不得拖欠。他调走以后，还一如既往地关心离退休干部，以及和他一起工作的老同志，平时书信来往，逢年过节慰问，寄挂历、寄贺年卡，一有工作变动，还主动把新地址告诉他们。正定原来有一个县委副书记叫宋联捷，是一位“三八式”干部，抗日战争中参加过地方武装。习近平同志经常到家里看望他，对他说，你有啥事儿，尽管跟我说，如果你要上石家庄看病，咱们有一辆小车优先给你用。宋联捷当时已经70多岁了，家住的比较远，习近平就帮他把家搬到县委门口的马路南边，方便县委的同志照顾他。宋联捷一直非常感激，他说：“像习近平这样，革命的好后生，人民的好干部，难找！”习近平同志还十分关心青少年和教育事业。他在正定第一次发火，就是因为教育问题。1983年10月13日，他听说南牛公社南永固村小学因教室漏雨，学生已经停课一周，立即要求南牛公社党委采取有力措施，迅速改善办学条件，不然就是失职，并马上派县委宣传部部长和主管副县长前去，现场解决问题。里双店公社傅家村小学房子露天，窗户没玻璃。虽然那里的经济搞得好，但习近平同志还是把公社书记狠狠批评一顿，“教育抓不上去，改善办学条件不力，那你也不是一个好书记。”他从最紧迫的问题入手，解决农村中小学危房，解决公办教师待遇，改善办学条件，改变黑屋子、土台子、泥孩子的窘困状况，为教育事业长远发展搭起了架子，奠定了基础，正定人民至今受益。習近平同志带着感情和责任做好老干部工作，是落实党和国家干部制度改革的具体举措，体现了年轻干部的谦逊态度和思想境界，传承了红色基因；抓教育、打基础、利长远，则体现了他胸怀长远，格局宏大。

“为民着想”接地气。“心中有民”是习近平总书记对县委书记提出的明确要求。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。习近平同志在正定时，经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。习近平同志下乡从不提前通知，有时到了一个地方，看到大队部关着门，就直接到村外的田边，从田头拿起锄头、锄地拐和农民一起热火朝天地干起来。正定县的同志回忆说，习近平同志对农民的生活特别了解，他干活挺厉害，那手法那熟练程度，“比起我们农村长大的孩子毫不逊色”。而且习近平没有“架子”，他下村时很自然地和农民一起坐在地上、石头上，和他们聊农家活儿、拉家常。去农户家，老百姓拿个饭碗给习近平端水，他接过来就喝，没有一丝一毫的犹豫和嫌弃。习近平同志做的这一切都是那么的朴实和自然，说明他对群众有真感情。刚到正定时，有一段时间，由他来主抓“连茅圈”改造工作，把农村的厕所和猪圈分开。县里的主张是“一刀切”，到农民家里直接强制性地改造。但习近平没有那么做，他觉得如果直接铺开搞、突击搞，肯定会有反复，要办好这个事情，首先是让大家在思想观念上接受才行。所以他首先在两个村搞试点，让群众看到效果，再宣传推广。可地区汇报会上，因为正定县没有大刀阔斧地改造“连茅圈”被点了名，县里的干部迫于压力想加快改造。但习近平坚持认为，运动式的做法肯定劳民伤财，推广越大、损失越大，群众也会不满意。他坚持向地委汇报了想法后，还是通过试点稳步推进。县里各村的“连茅圈”改的都很好，反复也很小。而那些“一刀切”改造的县，后来都有很大的反复，老百姓的意见也很大。习近平同志所做的这些大事小事，都是为群众着想，解决的都是与老百姓密切相关的问题。他把经验传授给县委书记说，“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”一点水能折射太阳的光辉，一件小事彰显着习近平总书记的为民情怀。

“立下规矩”严管党。心中有党，对党忠诚是县委书记的重要标准。当县委书记，要记住自己是中国共产党的县委书记，要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。习近平总书记是这样要求县委书记的，也是这样做的。在正定，习近平同志对党的建设非常重视。他说，如果忽视党建工作，就会给我们带来不可挽回的损失，对党员违法乱纪和工作作风问题，必须大力解决。他非常重视加强党员干部党性教育，要求各级党组织开好“三会一课”，解决好领导班子自身组织生活不正常、涣散软弱等问题，要求党员对照党章要求、对照先进党员、对照英雄模范、对照入党誓词，反思自己思想上和行动上的差距，强调对党员干部进行三种教育，即纲领教育、方针路线教育、先锋模范带头教育。同时，还要求解决好领导班子出现的政治路线、政治立场问题，为人民服务问题，政治生活不健全问题，领导班子涣散的问题。他强调“打铁还需自身硬”，当县委书记不久后就出台了一系列关于党风党纪方面的文件。1983年和1984年，一共出台了11个文件，最先出台的是《关于改进领导作风的几项规定》，随后出台《关于整顿机关大院作风的安排意见》，先从县委领导班子做起，从机关干部改起，为全县干部队伍树立了标杆。他还就刹住公款吃喝问题，有针对性地完善规定和办法，规范了接待工作，在全国开创了先例。习近平同志守正于道德规范、守正于党性原则、守正于规矩要求，谋正道、干正事、树正气、扬正风，给正定人民树立了榜样，大大振奋了全县人民的精神，形成了浓厚的干事创业氛围。担任总书记后，习近平同志坚持“作风建设永远在路上”“老虎苍蝇一起打”，这和他在正定的作风和实践是一脉相承的，也是一名忠诚的共产党员几十年不忘初心、牢记使命，坚定情怀和意志的生动反映。

“谨慎用权”有畏戒。一个县就是一个基本完整的社会，县委书记手中掌握着很大的权力，往往会成为“围猎”的对象，同时，也面临着改革发展稳定的繁重工作、保障和改善民生的突出问题、形形色色的错误思潮、权力金钱美色和庸俗风气潜规则“五种考验”。在这样的环境下，县委书记必须做到“心中有戒”，否则就很可能在各种考验面前败下阵来。在正定，习近平同志作为县委书记“一班之长”，带头执行民主集中制，从不把“班长”当“家长”。他刚到正定时是县委副书记，他很尊重老书记冯国强，冯书记对他也很爱护，县长程宝怀思想解放、有干劲，副书记吕玉兰站得高、看得远，他们在改革开放、发展经济方面志同道合。后来习近平同志担任县委书记，在抓工作、抓经济上更是注重调查研究，广泛听取意见，县委班子几位“干将”，更是一门心思干事业，发展旅游、工业强县几件事关正定长远发展的大事，都是在班子成员鼎力支持和积极配合下实现的，正定的干部评价“习书记那几年县委班子空前团结”。“周而不比，和而不同”。一个班子里面各种性格的人都有，但每个人都和习近平同志关系很好，老百姓支持他，干部支持他。形成这种局面不是习近平善于拉拉扯扯搞“关系”，而是他“心底无私天地宽”的胸怀、正直坦诚的性格和公道正派的作风感染和带动了周围的人。他讲团结不是搞一团和气，该批评批评，该亮剑亮剑；他讲和谐不是“和稀泥”，在大是大非问题上，有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话。习近平同志一向严格自律，生活上“习以为苦”，工作上“勤以为常”。一身半旧的绿军装，一条半旧的军被，还有打了多处补丁的褥子是他简朴生活的“标配”，一辆半旧的二八自行车是他使用率最高的交通工具。吃饭就在食堂，有时候忙于工作错过饭时，就简单对付一口，或者就吃不上饭，从不给人添麻烦，甚至得了胃病。下乡从不搞特殊化，吃饭一定要在公社食堂或者吃“派饭”，而且粮票、饭费一定要如数交纳。一次国庆节放假期间，晚上和办公室值班的同志聚餐，他自掏腰包，而拒绝用机关“卖报纸”的钱，他坚持“个人吃喝怎么能用公款报账？即使卖报纸的钱，也是大伙的，也不能随便用”。他身边的工作人员张银耀曾求习近平把愛人调到机关来工作，方便照顾小孩，但习近平说这事还得按规定办。在正定工作期间，习近平没有为任何人办过不符合规定的事。

“见贤思齐”真性情。习近平总书记是个有情有义的人。他对老同志有感情、对人民群众有感情，对和他共过事的同志也都以诚相待，在工作中相互学习，共同提高，增进感情。在正定，他与志同道合的同事交朋友、与党外人士交朋友、与仗义执言的人交朋友。当时的县委副书记吕玉兰，上世纪60年代就是全国劳动模范，当过省委书记（设有第一书记）、省革委会副主任。1981年，按照中央要求和省委安排，到正定任县委副书记，她毫无怨言，与习近平同志一起工作了三年，不但工作上积极支持习近平，生活上也照顾他，他们建立了深厚的工作情谊、姐弟情谊。吕玉兰患病时，习近平曾到石家庄去看望她；吕玉兰去世一周年的时候，习近平还专门写纪念文章怀念她的高风亮节、公仆风范。党外干部王幼辉与习近平虽然年龄相差十几岁，但思想上比较一致，平时很谈得来。他曾经在习仲勋家中做客，亲身感受了党和国家领导人简单的生活和清白的家风，更让他认识和见证了习近平品格的形成。1984年，《河北青年》杂志记者周伟思向习近平推荐了一本叫做《夜与昼》的长篇小说，描写了当时中国自上而下发生的巨大变化，内容主要是政治经济领域的改革开放。不久之后，周伟思见到习近平，习近平说：“你知不知道《夜与昼》又出了第二部？叫《荣与衰》，我看过了。”凡是有资于治道的书籍，习近平都会如饥似渴地学习。习近平与贾大山的友谊，更是传为佳话。习近平不但把他作为及时了解社情民意的窗口渠道，还把他作为从政与为人的参谋和榜样。习近平总书记从不忘在正定的工作经历，把正定当作自己的第二故乡。他也不忘与他一道工作过的同志们，即使过去多年还能叫出每个人的名字，无论在多么重要的领导岗位，到河北都要见见老同志老朋友。习近平同志离开正定多年，正定的老百姓一提起他，还和30多年前一样，称呼他“习书记”。干部记得他，百姓记得他，在正定人民的心中，习近平是永不卸任的县委书记。

“郡县治，天下安”。正定是习近平同志为政之道的发轫之地，展示了一个年轻县委书记的领导艺术与治县实践，孕育了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了习近平总书记作为马克思主义政治家、理论家的深邃智慧、优秀品质和治国理政能力。

正定，习近平总书记从政起步的地方！

正定，党员干部学习理政治县智慧的地方！

（作者系中共七台河市委常委，七台河市政府副市长）