以思想解放引领大庆全面振兴全方位振兴

韩立华

开展解放思想推动高质量发展大讨论以来，我们紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，以“六破除、六树立”为思想先导，突出地企协同、上下联动、全员参与，着力消除制约高质量发展的梗阻和障碍，积极探索切合大庆实际、具有大庆特色的实践路径。

破除守成思想、树立进取意识，对照标杆旗帜、争当转型发展“排头兵”。大庆的重要地位和政治荣誉源自于永不自满、永不停步的创业实践，必须摒弃“比上不足、比下有余”的错误心态，强化高扬旗帜、引领振兴的鞭策鼓舞，变中求新、变中求进、变中突破。我们牢记习近平总书记关于“大庆就是全国的标杆和旗帜”的嘱托，深化市情认识、把握阶段特征，制定出台《关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》，突出世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市的发展定位，明晰经济、城市、生态、体制、社会治理全面转型升级的战略任务，坚定不移重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，奋力开拓经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的新路子，形成更加完善、更加系统的思路目标和路径规划，有效推动党中央和省委决策部署在大庆落地生根。

破除安逸思想、树立忧患意识，壮大“油头化尾”、构建多元产业“顶梁柱”。随着经济发展进入新常态，大庆接续产业培育不充分等问题集中凸显，必须打破思维定势、摆脱路径依赖，改变“一油独大”局面、实现“油城”发展转型。我们围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，加快打造“油头化尾”、汽车、新材料、中高端农副产品加工等10个“雁阵式”产业板块，培育数字经济、特色旅游、文体赛事等“八大经济形态”，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。在省委、省政府和中石油集团强力支持下，期盼已久的大庆石化炼油结构调整转型升级项目全面开工，重点谋划了乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链，最大限度争取“庆油”本地加工、“俄油”落地转化，全力把石化產业做大做强，形成“尾大而头不掉”之势，着力创建国家级石化产业基地，打造东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地、世界最大的油田化学品生产基地。2018年，全市非油经济、地方经济分别实现6.8%和7.3%的中高速增长，占GDP比重分别达到70.5%和59.6%，经济运行呈现速度回升、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。

破除畏难思想、树立担当意识，持续整顿作风、守护营商环境“生命线”。作风和营商环境问题是制约转型振兴的“拦路虎”“绊脚石”，必须从企业和群众办事“堵心”“闹心”的地方改起，磨好作风和环境“两把刀”。我们以打造东北地区营商环境最优城市为目标，集中开展“乱违顽臃懒浮”等突出问题专项治理，旗帜鲜明地向失信违诺、不作为乱作为等作风顽疾“亮剑”；精准对接企业需求，出台《关于建设高效信用法治大庆支持民营经济高质量发展的若干意见》（“大庆33条”），构建规则透明、竞争有序、成本低、可预期、“办事不求人”的市场环境；推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，市级行政审批事项减少到123项，1116项市级政务服务事项实现“最多跑一次”、887项实现“网上办”。

破除僵化思想、树立创新意识，优化要素配置、激活动能转换“加速器”。大庆退出计划经济较晚，体制机制束缚较多，必须与时俱进增强市场意识，善于用改革的思维和创新的办法开展工作。我们坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国企改革“增活力”，通过重组整合、联盟合作等方式，将市属国企由51户精减到21户，建立完善现代企业制度，市热力集团、水务集团营业收入较改革前增长15%以上；创新混改模式“挖潜力”，加强地企协同融合发展，成立中热新能源开发公司、中石油集团电能公司，混合所有制经济迈出坚实步伐；促进成果转化“添动力”，建立油化央企、地方政府和驻庆高校科技资源三方共用共享机制，培育科技成果产业化平台载体，2018年全市高新技术企业发展到187家、高新技术产业增加值突破800亿元。

破除封闭思想、树立开放意识，注重内引外联、打造对外合作“新高地”。大庆转型振兴既要持续激发内生动力也要善于借助外力，必须从封闭的自我观念和狭隘的地域局限中解放出来。我们深度融入国家“一带一路”建设、主动对接哈长城市群战略，着力引资引才引智、提升开放合作水平，加快经济由小循环、内循环向大循环、外循环转变。大庆沃尔沃汽车西行入欧、扬帆入美，远销全球50多个国家和地区，大庆汽车城成为集汽车交易、修配、文化于一体的汽车后市场综合园区，吸引“2019中国汽车场地越野锦标赛”和“2019花式摩托车世锦赛”两项顶级赛事落户大庆。2018年，全市引进亿元以上项目112个、实际到位资金335.2亿元，今年建立“专班+园区”“目标+考核”新机制、力争引进亿元以上项目120个。

破除等靠思想、树立机遇意识，坚持上下结合、增强政策执行“创造力”。针对加快新一轮东北振兴，中央陆续出台了一系列“真金白银”的政策措施，必须打破“坐等幸福来敲门”的被动心态，敏锐地发现和捕捉机遇，用足用好用活政策红利。我们坚持从自身实际出发，积极对接争取、主动先行先试，大庆成功获批国家可再生能源综合应用示范区，成为全省第一个开展企业投资项目承诺制改革试点城市，跻身2018年中国百强城市排行榜第68位。2016年以来，大庆连续3年因工作成效突出，获得国务院通报表彰和政策激励支持。

我们将持续深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，大力传承弘扬大庆精神铁人精神，解放思想、改革创新，锐意进取、真抓实干，以优异成绩迎接新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年！

（作者系中共大庆市委书记）