广西演艺集团文化体制改革实践分析

摘 要：文化部自“十二五”时期就对文化体制改革发展规划提出了多项措施，支持文化产业成为国民经济支柱产业，把国有文艺院团转企改制作为壮大文化市场主体、推动文化产业一步发展的重点举措，全国各地积极响应，改制组建的演艺集团纷纷融入市场。进入“十三五”规划时期，国有文艺院团转企改制也进入持续深化阶段。怎样在坚持社会效益和经济效益相结合的前提下，深化转制企业市场化经营，巩固国有文艺院团改革成效引起各方高度关注。通过对当前宏观政策背景下广西国有改制文艺院团所归属的广西演艺集团的实践探索进行分析，结合现代企业管理制度的主要内容详细分析其在当前宏观政策背景下的改革实践、意义和成效，给予我国改制后国有文艺院团、演艺集团发展等以有力借鉴和思考，有助于探索解决我国当前和今后进一步深化国有文艺院团文化体制改革的问题。

关键词：体制改革； 文艺院团； 广西演艺集团 ；现代企业制度

一、广西演艺集团的体制改革历程

广西演艺集团有限责任公司是顺应文化体制改革的新兴产物。2012年8月16日，在自治区政府的领导下将“广西壮族自治区歌舞院”、“广西壮族自治区杂技团”和“广西壮族自治区木偶剧团”这3家经营性文化事业单位进行转企改制。自治区文化厅依照《公司法》在分别将事业单位法人身份和事业编制进行销核后注册了企业法人，建立起了现代国有独资公司。改制后的“广西歌舞剧院有限责任公司”、“广西杂技团有限责任公司”和“广西木偶剧团有限责任公司”被无偿划拨到新注册成立的广西演艺集团旗下。

在演艺主体构建起来之后，广西演艺集团的规模持续扩大。2013年10月原属于自治区文化厅下属企业的广西演出有限责任公司全部划分到广西演艺集团。2013年11月，广西演艺文化创意有限公司由广西集团投资设立，为全资子公司。公司成立后主要负责广西音乐厅的经营和管理并强力打造了“南国之声周末音乐会”这一文化品牌并积极拓展演艺延伸业务，其运营稳步前进。

2014年3月，广西演艺集团投资700万元投资南宁金宴文化产业有限公司。在扩大了集团的股权投资范畴后广西演艺集团开始投身于由南宁锦宴文化产业有限公司推出的大型旅游演艺项目《锦宴》的运作中，该项目是集广西少数民族奇异风情及原生态歌舞为一体的大型风情歌舞秀。

2016年7月自治区政府将演艺集团整体并入广西文化产业集团有限公司。同年12月广西演艺集团面向东盟，与广西北投建设投资有限公司共同打造了中越边境旅游演艺产业的重要项目广西东兴国门演艺剧场。目前，广西演艺集团成立广西歌舞团有限责任公司、广西杂技团有限责任公司、广西木偶剧院有限责任公司、广西演出有限责任公司、广西演艺文化创作有限责任公司、广西东兴国门剧院有限责任公司六家子公司，共有演职人员500多人。

广西演艺集团自组建以来，一直确立把社会效益放在首位，坚持社会效益与经效益相统一的思想路线。积极践行国有文化企业的各种责任，提高企业效率，增强竞争力，实现国有资产价值作为工作的起点和终点。

二、具有文化特色的现代企业制度体系

现代企业制度的基本特征可以用产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学这几个字来概括。正是因为现代企业制度具有内部的相互制衡和高度稳定性，所以建立现代企业制度已经成为文艺院团改革的方向。

（一）高效的科学管理制度

广西演艺集团改制重组后，原各事业单位的组织结构、人员薪酬机制、内控机制及组织目标等都产生了根本性的变化，都按照按现代企业的规范进行了革新。在资源管理上，子公司通过资源重组进行独立的产业运作，实行独立核算自负盈亏的经营模式，由演艺集团对其进行监管治理。在财政拨款上，演艺集团成立時按照自治区政府的统一安排，财政专项拨付给演艺集团3000万元来解决注册资金和流动资金不足等问题。在用人制度上，严格遵守劳动法的相关规定，取消编制，统一签订劳动合同，全体员工都采用聘用制。在收入分配上，努力消除大家的平均主义思想，实施岗位工资和绩效工资制度，建立起与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配鼓励机制。在艺术生产管理制度上，广西演艺集团自组建以来陆续出台多项管理办法，不仅从艺术创作上对艺术生产进行管理同时也从 专项扶持资金使用等方面进一步加强治理。

（二）规范的两级法人治理结构

广西演艺集在刚刚注册成立的时候，就完善法人治理结构，遵循《公司法》制定了严格有序的企业规章制度，设立了科学有效的组织结构。集团从组织和制度两个方面加强管理，设立董事会、监事会和管理层并设立党委，使国有投资者、决策机关、执行机关和党组织相互独立、相互制衡。广西演艺集团在改革探索的过程中一直调整集团的法人治理结构体系，逐步建立起符合企业文化的现代企业制度，使广西演艺集团党委会、董事会、总经理办公会三会决策分开，充分保证了决策层的职权范围、决策事项和管理权限具体化、规范化、程序化，至此广西演艺集团整体战略目标得到有效分解落实、公司生产经营活动也得以顺利进行。

（三）创新的院团综合绩效考核体系

文化产品是一种具备双重属性的特殊产品。不管是对其经济效益与社会效益之间的权重分配还是在其社会效益考核中对艺术创作、演出覆盖地区、影响力反馈、艺术普及等的权重和考核等人们大都对其缺乏一个清晰的评估体系。虽然绩效考核标准都是由社会效益和经济效益两方面构成的，但是在以实际情况进行考量的实践过程中不同种类的艺术院团它所设置的考核指标和各项考核指标的权重也有很大的差异性，每个院团的权重侧重点也大不相同。鉴于此，广西表演艺术集团逐步建立了以社会效益量化、建立领先评价指标、强化市场导向意识为特征的综合绩效考核体系。通过该体系对社会效益和经济效益实行双轨制的绩效考核管理。这一创新的院团综合绩效考核体系使得广西演艺集团明确了自身的发展方向，系统阐述了广西演艺集团及其旗下文艺院团一体化发展规划，能够更加强有力的提升所属企业的管理水平，也对督促各院团充分提升社会效益、落实经营责任发挥着越来越显著的效果。

三、注重内外并举的艺术生产

文艺院团要想发展的好就必须抓好艺术生产这一根本性工作。广西演艺集团主要通过内外并举的方式紧抓艺术生产，在院团的发展过程中既注重原创经典剧目的创作努力搭建内部艺术生产平台又懂得找寻多方外部力量的支持与合作。

（一）艺术生产经典原创项目

在文化体制改革未涉及到国有文艺院团的时候，广西也曾经创作出一大批既能展示广西壮族的浓郁风情又深受观众喜爱的原创艺术作品。其代表作品不得不提起《八桂大歌》这一经典剧目。该剧采用声音和图画的艺术表现形式，充分诠释和赞美生活在八桂大地上的五个民族的生活形态。2004年，在第七届中国艺术节上获得了“十大精品剧”、“文华奖”和“观众最喜爱的戏剧”三大奖项，是广西获奖最多、演出最多的剧种。

在新的历史时期，广西演艺集团也大力从事原创艺术作品的创作。“自组建以来，不断扩大其业绩模式，整合资源，创建了“南方之声”、“南宁剧场”、“梦幻乐园”、“南国大赛”、“东兴国门演艺剧场”五个普通的常设演艺品牌。不仅组织创作了一批具有时代特色、民族内涵的歌舞、音乐、木偶、杂技节目还创作了包括大型原创民族舞剧《花界人间》、壮族岩画音乐舞蹈诗《花山》、交响音乐会《壮乡和韵》、大型魔幻杂技剧《百鸟衣》、儿童音乐剧《壮壮快跑》、大型奇幻童话音乐剧《魔豆》等在内的多部重点剧目。”

2013年3月，“南方之声”周末音乐会在广西民族艺术馆音乐厅开幕。音乐会把“交响乐普及、流行音乐交响曲”当作经营理念，不断优化演出曲目，实施低票价、“会员制”的营销策略，同时在辅导培训、礼仪法规等方面进行细致的操作，以吸引越来越多的市民来到广西民族艺术馆。不断提高首都的文化品位和城市内涵。2018年10月由广西演艺集团运营推出的大型原创民族舞剧《花界人间》是献礼改革开放40周年、自治区成立60周年的文艺精品项目。该剧自治区党委、政府的重点扶持下，经过一年多的准备，挑选了包括广西在内的全国各地的专业舞蹈人才，在国内优秀创作团队的指导下成功进行了首演。该剧目的成功推出既是贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神的体现也是推进民族文化强区建设的最新成果。

（二）艺术生产外部力量支持

在演艺行业，企业的发展不能缺少来自外部力量的各种交流和支持。广西演艺集团的艺术生产除了依靠艺术生产行业文化交流还借助国家艺术基金的东风努力打造艺术精品。

1.演出市场多元开放，本土和外地演艺产品同放异彩

近年来，广西演出市场的开放程度不断提高，引进来与走出去并行发展。广西演艺集团在大力发展原创剧目的同时也引进了一批艺术品质高、市场基础好、经济效益高的优秀剧目。2017年度国家艺术基金小型舞台艺术创作资助项目《瑶心鼓舞》参加第四届中国国际马戏节展演活动，其金牌杂技节目《瑶心鼓舞——蹬鼓》应邀登上备受瞩目的第四届中国国际马戏节展演舞台，并以其精湛的杂技技艺及浓郁的广西少数民族文化获得了国内外观众的高度评价。

随着社会的发展，演艺业呈现出多样化和新型化的特点。虽然在全国范围内广西的演艺业总体规模较之北上广等发达地区有一些差距，但丰厚的文化给养、独特的文化魅力、繁荣的旅游市场使得广西的演艺业呈现出不断创新、敢为人先的特色。作为广西推出的大型日常文化表演项目，广西首届大型多媒体歌舞表演《锦宴》于2013年8月13日在南宁国际会展中心正式开幕，利用中国-东盟博览会的影响和广西在珠江三角洲和东南亚的区位优势，为广西表演艺术产业的发展注入了新的活力。

2.打造精品，培养后备人才梯队

多年来，集团打造了一大批艺术精品。2012年7月，广西歌舞剧院音乐《桂花雨》荣获第十二届“五一工程”精神文明建设优秀工程奖。同年11月，广西木偶剧团有限责任公司的木偶戏《拇指姑娘》荣获第三届上海国际木偶艺术节视觉艺术奖、作曲奖、演出奖；十二月，该剧在广西戏剧展览中荣获桂花编剧奖、导演奖、优秀演出奖、舞台照明奖和优秀组织奖。广西表演有限公司《魔豆》获得2015年广西动漫产业发展指导基金项目补贴；2016年12月《花山》荣获第五届全国少数民族文艺汇演剧目银奖；《刘三姐和阿牛哥》被选为2016年国家艺术基金资助的小型舞台艺术项目。

这些成果都离不开艺术人才的培养。广西演艺集团一直把艺术人才的培养放在首要地位。先后与越南国家歌舞剧院、新加坡报业控股子公司Beerfest Asia Pte Lte公司、广西大学艺术学院、广西桂海实业集团等达成战略合作，构建一流的社会实践平台。此外，广西表演艺术团也非常重视培养社会和艺术人才，并积极与国家艺术基金合作，培养了一批艺术人才。自全国艺术基金会成立以来，广西演艺集团在协调和指导方面发挥了积极作用，多次組织学员和团体学习基金的指导方针，了解基金的动态，加强对资助项目实施的监督，组织艺术委员会专家展开专题研讨会，逐步引导学员和团体规范化。通过多途径，广西演艺集团培养了一批中青年艺术骨干，弥补了改制之后人才断档的局面，基本形成了强大的发展潜力巨大的后备人才梯队。

（四）广西演艺集团改革实践意义剖析

广西演艺集团正处于深化国家艺术学院剧团体制改革和“后改革”时期。经过多年的实践，探索了一条以制度建设为基础、以艺术生产为核心、以人才为支撑、特色鲜明的多元化发展之路。广西演艺集团作为区直属所有改制文艺院团的管理者，以广西演艺集团的有效措施与重要成就作为根据和材料支撑，对其改革实践进行纪实、分析和归纳总结能够为政府也能够其他同类企业、院团的实践探索提供不同层面的思考和借鉴。

一方面，对院团体制改革的重要意义体现在现代企业制度的完备建设上。广西演艺集团通过完善建设集团、二级公司的两级法人治理制度，建立了文化传承类院团综合绩效考核体系和标准的艺术生产管理制度。完善的现代企业制度为企业的有效经营提供了良好的保障，解决了院团“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的平均主义思想，同时为艺术生产管理提供了更加规范的制度保障。另一方面，对院团体制改革的重要意义体现在内部管理机制科学有效的建设上。我国国有院校文艺团体制改革没有成功的模式，可以借鉴的方式，广西演艺集团经过多年的改革实践探索出适合自己的方式，验证了内部管理机制和现代企业制度的科学性，并能对类似的表演艺术团和文学院改革团给予思考和启示，其有效的改革措施和经验值得借鉴和研究，为国家下一步制定相关的体制改革政策提供了重要依据。

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作者简介：

段楠楠（1996-），女，山东人，广西艺术学院2018级艺术学理论研究生.