EPC总承包项目的工程造价控制

姚立忠

摘    要：EPC总承包作为一种新型的项目管理模式，越来越受到建设单位和承包商认可，EPC总承包模式下的费用控制也成了建设单位关注的重点。本文通过EPC总承包优劣势分析以及建设单位在EPC总承包各个阶段费用控制方法，阐述了建设单位通过实施项目EPC总承包，从而达到实现项目全过程管理，有效控制工程造价的目的。

关键词：EPC总承包;项目;工程造价控制

1  相关知识论述

EPC项目总承包即建设单位将建设工程的设计、采购、施工全部交由总承包单位组织实施，总承包单位对所承包的建设工程的质量、安全、进度、造价等工作全面负责，统筹策划、组织、指挥、协调，负责建设项目全过程控制，最终向建设单位提交满足建设单位目标要求、符合合同约定并经竣工验收合格的工程项目。

（1）EPC总承包模式优势： 一是建设单位可以从繁琐的项目管理工作解放出来，关注重要影响因素，专注于项目前期论证，统筹规划项目整体建设。二是缩短项目建设工期，总承包单位能充分发挥自身的主观能动性，充分运用其管理经验和手段，对项目建设进行全过程管理，推进项目建设有效开展。三是将设计、采购、施工纳入一个管理主体，能够有效克服相互之间的制约和脱节的矛盾，合力推进设计、采购、施工各环节工作，确保工程进度和质量。四是建设单位通过实施建设项目总承包，将大部分责任和风险转嫁给总承包单位，能够规避一些不必要的风险，总承包单位由于承担了大部分责任和风险，会加强项目全过程管理，努力进行费用控制，以追求利益最大化。

（2）EPC总承包模式劣势：一是项目建设过程中，总承包单位需要承担大部分责任和建设单位转嫁的风险。总承包单位自身经验与能力高低，对建筑项目收益与质量有着决定性影响。如果总承包商管理或财务出现问题，将会引起项目出现风险。二是项目实施总承包后，建设单位对总承包单位的工作不能进行过多的干预，通过合同履行情况对总承包商进行监督，降低了项目整体参与程度，不利于项目总体控制。三是总承包单位责任大、风险高，考虑成本、利润、风险等因素，导致总承包项目造价一般偏高。四是由于管理方式上的变化，习惯于传统建设模式的建设单位，缺乏对总承包模式的理解，项目建设过程中，建设单位和总承包单位不能很好配合，甚至出现较大争议。

2  EPC总承包项目的造价管理与控制措施

2.1  项目前期可研论证阶段

建设单位项目前期论证的深度和精度对整个项目的影响很大，要充分保证项目前期论证的时间，组织经验丰富的专家组，认真全面做好项目的需求与功能分析研究，结合建设单位实际充分进行方案比选，充分考虑建设规模、物价波动、政策调整、自然条件等因素，并在此基础上完成投资估算的编制，尽量提高投资估算的精度，减少误差。

2.2  总承包单位选商阶段

建设单位在选择总承包单位时，要明确对总承包单位的资质、能力、业绩要求，尽量选择综合实力强、经验丰富的总承包单位，要准确界定描述总承包单位的工作范围、工作内容，确定项目实施关键里程碑、主要设备配置、性能考核标准以及对分包商的资质、能力、业绩要求。要在批复的可研投资或基础设计概算基础上对总承包合同的费用构成进行细化，主要设备、材料设立关键限额指标，对于采用固定总价模式的，要明确变更合同价款的条件及变更的计价原则和依据。

2.3  设计阶段

设计阶段是EPC总承包项目全过程管理的关键阶段，设计费用虽然在总造价中占比不大，但对整个项目投资影响巨大。对于总承包项目，建设单位虽然参与管理程度降低，但要重点加强对项目设计方案的审查审批，明确设计变更的范围，督促总承包单位组织进行限额设计、优化设计，及时发现设计方案的不足，以采取优化措施，尽量避免设计变更问题的发生，确需变更的，严格执行设计变更的审查程序，明确责任，合理分担费用，确保设计阶段造价得到合理控制。

2.4  工程施工阶段

建设单位要加强对是施工现场的监督检查，要根据确定的项目管理里程碑及施工总体计划，加强现场管理，充分发挥监理单位的“四控”职能，定期或不定期组织监理单位对施工质量、安全、进度、文明施工等情况进行督导检查，及时召开工程建设协调会，听取工程项目施工进展，协调处理施工过程存在的问题。要加强施工现场签证管理，对于施工现场发生的变更，要严格按照规定程序进行审查，对于“搭车”项目或“锦上添花”项目坚决不予确认。加强工程验收管理，特别是对于控制性节点工程、隐蔽工程、单项工程完工后，要组织经验丰富的现场管理人员严格按照规范标准参与检查验收，准确清晰记录验收环节、参与人员、验收过程、验收结论，由参与人员签字确认后，组卷归档。

加强设备材料管理。项目建设过程中的设备、材料费用占比重很大，是影响工程造价的重要因素。建设单位要加強设备、主要材料的监管，严格审查总承包单位提供的供应商名单，确保供应商资质、能力、业绩、产品符合项目建设要求，或者向总承包单位提供合格供应商名单，要求总承包单位在选定的范围内进行设备材料采购。参与到货设备、材料的验收，从而保证设备、材料的质量，避免总承包单位减低标准，以次充好。

2.5  竣工结算阶段

（1）在结算阶段了解掌握施工合同内容，审核施工合同条款，查看合同中的关于结算价款的约定，了解掌握合同价款的结算方式、工程量计量及计价方式、价款调整方式、调整范围、奖惩内容等;熟悉相关预算定额及计价标准等，并以此作为工程结算编制的重要依据。（2）严格核实结算资料和竣工图的真实性和有效性，要及时深入现场进行测量，确认好工程量。严格审核竣工图、设计变更、签证的工程量，着重审查设计变更、签证内容，这部分的内容弹性比较大，施工单位通常存在夸大现场实际、语言描述抽象、模糊等多种情况以增加工作内容确认。（3）认真了解掌握定额等计价标准的组成，避免工程量重复计价、高套定额单价、取费标准错误发生。例如，在消防工程审核时，在定额子目中已经包括了火灾报警装置、温感探测器的调试费用，不需要再进行设备调试费计取。（4）核对设备、材料价格，此部分占结算造价比重大，结算审核中要核对现场安装的实物与设计图纸的设备、材料在数量、材质、规格型号上是否一致，要防止数量存在差异，更要防止低质量、低标准的设备、材料的按高质量、高标准的设备、材料价格结算。

近年来，EPC总承包模式具有能够有效提升项目建设速度、节省工程投资、工程质量能够得到有效保障等优点，因而广泛应用于工程建设项目中。作为项目建设单位要加强对EPC总承包模式的研究，充分发挥EPC总承包的优势，构建战略合作关系，努力实现甲乙双方合作共赢。

参考文献：

[1] 王哲.浅析EPC总承包模式下业主方对项目供应商的管理[J].工程建设与设计，2013.

[2] 韩德颖.浅析EPC总承包模式下业主方工程质量管理[J].当代石油石化，2010.

[3] 蔡爱玲.EPC总承包项目造价控制与管理[J].经营管理者，2014.

[4] 王洪昌 田丰 燕京.浅谈建设项目工程总承包模式下的业主方管理[J].调查研究，2012.