工程造价在招投标阶段的控制

朱亚静　朱雅乐

摘    要：随着建筑行业的发展，建筑市场竞争力越来越强，由于缺乏有效的引导与控制，导致建筑市场内部环境比较混乱，尤其是建筑工程招投标环節需要确定建筑工程的造价，因此，这个环节的工程造价控制至关重要。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

1  建筑工程招投标与造价控制

1.1  建筑工程招投标

招投标阶段是工程建设不可缺少的环节，对工程建设质量、资金投入、施工管理等具有重要的影响。建筑工程招投标主要是招标单位与投标单位互相选择的过程[1]，招投标阶段主要是招标人公布工程计划、施工条件等，按照法律规定的程序进行招标，有意向的投标人可以进行竞标，从而选择优秀的合作方，签订合同达成合作协议。投保人需要根据招标人提出的条件与要求，制定科学合理的投标方案，具体确定报价、计划报表等，从而为竞标做好准备。

1.2  造价控制

工程造价不仅会影响建筑企业的经济效益，还会影响建筑工程的施工质量，因此，需要加强对造价控制的管理，提高工程造价的合理性与科学性。工程造价控制是指从建筑工程的项目立项到工程竣工全过程的造价控制，具体内容有投资预算、设计预算、修正预算等。建筑工程造价控制具有动态性，把控的难度较大，需要加强对造价控制的管理，提高工程施工质量，确保建筑单位的经济收益。招投标环节对造价控制有重要影响，招投标阶段需要对建筑工程总成本进行预算，确定工程的总体投入资金。因此，加强对招投标阶段的管理，提高工程招投标的实效性，可以提高造价控制的准确性与有效性，从而为建设单位提供保障。

2  建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题

2.1  招投标过程存在的问题

目前，我国建筑行业招投标市场缺乏标准规范，不公平竞标现象时有发生，扰乱了市场秩序，降低了工程建设的质量。诸多投标单位为了能够中标，故意降低报价，中标之后为了提高收益，在工程建设过程中，随意追加施工费用，或是采用劣质的施工材料进行施工，从而降低工程成本。这些行为不仅会影响建设单位的经济效益，还会给工程建设造成安全隐患，一旦发生安全事故，会给社会造成巨大的影响。

2.2  招投标阶段的造价控制缺乏市场导向

建筑工程招投标过程的本意是对工程造价进行有效的控制。但是在实际过程中，对于工程造价的确定经常缺乏市场导向性，使造价控制容易出现偏差。市场的导向性对建筑工程招投标阶段的计价与定价有较大的影响。由于工程材料费、人工费等价格不断浮动，导致在招投标环节难以确定准确的工程造价。因此，招投标阶段应结合市场需求，利用市场导向对招投标过程进行有效的引导，对投标单位的技术、规模、资质等进行严格审核，从而提高评标效率。

2.3  设计变更对造价控制的影响

在工程实施过程中，常会因为设计与现场的不同而碰到原设计未预料到的问题或现场突发情况，导致无法按原设计实施。为适应现场条件变化、纠正和完善工程设计、确保施工质量，往往做出设计变更，但这会直接影响造价控制。变更数量和程度越大，成本增加越大，如时间成本、机料成本、人工成本、管理成本等。以材料为例，发生工程变更后，原采购材料很可能无用，同时需要采购新材料，造成诸多损失且投资大幅增加。因此，必须从控制工程造价的角度严格控制设计变更。

3  建筑工程招投标阶段造价控制的有效方法

3.1  完善建筑招投标制度

（1）依法科学管理招标代理机构，并加强监督。随着住房城乡建设部取消工程建设项目招标代理机构资格认定，如何加强事中事后监管。（2）合理制定相关规定，各地方主管部门开展的招标项目应当进一步加强对招标代理机构及其专职人员的事中事后监管，通过开展“双随机”检查、专职人员业务水平测评等方式对辖区内从事招标代理机构及其专职人员进行抽查抽测，并将监督检查情况向社会公开。（3）把业主提出的所有规划、功能和投资的合理要求编制进招标文件，使招标文件内容完整。（4）加强对投标单位的资格审核，例如：信誉、财务、技术、业绩等综合实力。（5）为保证工程实施的经济性、科学性，待确定中标方案后，另组织项目相关人员对中标方案进行再优化。

3.2  建立健全的建筑工程评标系统

公开、公平、公正是招投标过程的基本原则。为了所有投标人具有平等、公平的竞标权，将招标信息及评标过程完全公开，构建科学合理，公开性更高的建筑工程评标系统是亟待进行的切实需要。因为只有这样才能够合理控制建筑工程招投标阶段的造价。日前，全国各地都要积极推行电子化评标系统、远程评标等系统，有效遏制了围标、串标等行为，选择合理的投标报价作为中标价，保护了招标人的合法权益。

3.3  把工程量清单计价作为招标依据

工程量清单计价模式实行后，招标人除需据国家相关标准提出工程量清单外，还必须承担相关风险;投标人可根据招标工程量清单，及时分析工程成本、利润，优化配置人工、材料、机械，综合选定最优施工方案。从而有效控制建筑工程造价。实施工程量清单计价模式招标，可以有效预防违规违法，有利于国家构建廉洁的建筑市场环境，克服由于工程标价误差，确保评标公正性及工程施工的准确性。

3.4  加强对合同的管理

建筑工程招投标阶段，还要加强对合同的管理，从而提高造价管理效率。招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择总价合同与单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的主要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。

3.5  实现全面造价控制

优化建设项目招投标阶段的工程造价，节约施工成本，提高项目工程质量和经济收益，则需要努力实现全面造价控制，正确应用全面造价管理模式。从微观视角来看，全面造价管理模式分为以下两个部分：（1）全寿命期造价管理。全寿命期造价管理特指在建设项目招投标阶段，要精确计算项目工程施工前、施工初期、施工中期、拆除期和施工完毕后的成本之和。在设计工程造价管理计划方案的过程中，应该将全寿命期造价管理作为指导思想。（2）全过程造价管理。造价管理人员应该在建设项目招投标阶段，对工程建设策划、决策和建设实施计划进行严格审核与控制，完善工程项目策划方案，确保投资估算的精确度，做好工程项目的经济评价工作，制定工程变更的有效控制方案。

4  结束语

在对工业工程进行造价控制管理的过程当中，必须要针对整个工业工程施工的前阶段展开造价控制，才能够有效的控制成本，缩减不必要的投入，实现工程施工企业经济利益的最大化。而工业工程项目的招投标阶段作为工程项目开展的前期准备阶段，直接影响到整个工程的造价成本投入，因此，必须要针对招投标阶段的工作要点开展造价控制。

参考文献：

[1] 董怡娴.造价控制在工程招投标阶段的研究与运用[J].山西建筑，2017（26）.

[2] 黄晓捷.探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J].江西建材，2017（7）：248+250.

[3] 李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017（12）：126～127.