基层农业技术推广工作的难题及解决策略

朱启琴

摘 要：随着我国乡村振兴战略的提出，只有推进农业发展，才能够使农民富裕。为了实现农业发展，需要借助技术的力量，但是当下农业技术的推广存在着一些问题和不足，影响农业的技术水平，不利于提高成品的科技含量，最后也影响了农民的收益。因此，应结合当下基层农业技术推广存在的问题，采取有效对策，进一步推广农业技术，真正实现农业的发展。

关键词：农业技术;推广模式;工作困难;解决策略

一、现农业技术推广模式的构建

（一）公益型

公益型的推广模式主要以国家建立的农业公共技术体系为依托，由每个层级的政府进行牵头，而资金方面则是由政府的财政部门划拔。公益型推广方式主要特征包括：所需费用的来源是有保证的，整体上更便于管理。主要的推广途径有：相关科学技术的演示以及提供农业技术方面知识的传授和问题的解答。此种模式下所提供的服务是不收取任何费用的，所以其适用的技术主要有：对国家和地区产生整体影响的技术，由政府组织推广和示范;不需要保密的公益技术，有一个家庭学会就可以立即在全村推广，没有明显经济效益但有明显公益性的技术，只能由政府无偿实施推广。

（二）科教型

科教型的推广模式主要的基础是农业院校以及农业方面的科研单位，以政府和市场为导向，由各农业推广机构和农业企业实施的一种新的推广模式。部分推广主体通过合同协议与地方政府、农村合作组织、农业协会建立了较为稳定的关系，开展了技术培训;技术的承包与研发改造;成果的形成和转化等活动。一些是把农业的科研成果直接以实物的形式展现出来，经过在市场上的流通，让科学技术的产物进入到千家万户当中去;还有一些只是与产业主体进行结合，使一些紧要环节的问题能够得到妥善处理。相关费用通过国家财政、农业相关的各部门和系统、单位集资、贷款或者合作单位投资等方式来获得。此模式可以将一些先进的农业科学技术、学校培训出的人才以及科研成果以最快的速度进行传播。

（三）企业型

一些企业会将农产品作为加工的原料或者经营的原材料，这就可以开展企业型模式进行推广。将企业当作经济的整体，在以付费或者免费取得一些技术之后，再将它们教授给农民，在他们进行系统的学习之后，大批量进行生产某一特定农产品，而后企业将其进行再次加工或者包装后进行售卖。一些规模比较大的项目对技术水平要求非常高，就农民单独个体而言，是没办法达到的。而企业有一定的资金基础和应对危机的能力，这样就减小了农户个体与市场间的冲突，使技术推广能够更加高效，这些都优于农户单独推广的方式。农民和企业同时被利益一致性所影响，存在着一定的内部关系，这两者之间是能够融洽协作的。这种模式完全由企业自己出资。采用该模式的技术具有广阔的应用前景和较高的效益，可以得到迅速的发展。它具有特定的、系统的、连续的技术服务特点，有助于将工业技术和信息技术应用于农业产业。

（四）自发型

自发型的主体包括专业技术协会与一些农业合作的经济组织，在进行市场交易的过程中，由农民自行组建。其主体为农户本身，同时由相关的科技人员提供顾问服务，农民技术员做为中间力量，自发进行新技术的推行方式。此模式获取新技术和科技研究成果的方式是有偿的，并且是通过专业的技术协会以及农村的合作经济组织来完成，同时相关的组织还要把这些技术和已取得的成效进行推广，为单独个体经营的农民指引一个方向，逐渐使经营更加具有一定的规模。自由组织特性是此模式的主要特征，由于是农民自行组织的，所以人员是没有定岗编制的，所需要的资金也都是自行筹集。协会内的技术推广是非盈利性的，而向非会员推广则会收取一定费用。

二、现阶段基层农业技术推广面对的困难

（一）农业技术推广经费短缺

在开展基层农业技术推广工作的过程中，由于推广经费短缺，导致很多工作都无法得到有效落实，使得农民得不到科学的技术指导。虽然很多地区的农业部门都开展了技术培训活动，但这类活动带有一定的公益性，没有足够的经费支持，需要农民出资支持，这就使农业技术推广变得举步维艰。

（二）农业技术推广不到位

就当前基层农业技术推广工作而言，不管是推广人才还是经费支持都严重不足，农业技术与农业装备得不到及时、有效的更新。同时，由于基层农业技术推广经费有限，导致基层农业技术人员享受的福利待遇水平很低，很多高素质的农业技术人员都不愿意加入基层农机推广队伍中来，已有的人员也长期无法接受农业技术培训，因而已经无法满足实际工作需要。目前，在基层农业技术推广机构任职的农业技术人才大多学历层次为大专及以下，不少专业技术人员得不到系统专业的培训，专业素质得不到有效提升。不仅如此，农业技术推广机构在编人员比例出现严重失调，部分农业技术推广人员是从相关岗位抽调而来的，其岗位职责发挥十分有限。

（三）缺乏较强的市场把握能力

就农业市场发展现状而言，因为调查不充分，根本无法有效掌握市场情况，部分地区没有做过市场调查，更没有对市场需求状况有所掌握，在农业技术推广工作中摸着石头过河，与市场实际相互脱离，直接影响了农业技术推广工作的落实。

（四）推广机制不够灵活

基层农业技术推广人员主要是利用政府行政手段开展相关工作，虽然在一定程度上提高了农业技术推广工作的规范性与标准化水平，但依旧存在很多不足。例如，农业技术推广机制不完善、激励制度不完善，农业技术推广人员积极性不高，消极怠工现象较多，对后续工作的开展造成了不利影响。

三、解决我国基层农业技术推广问题的策略

（一）健全农业技术推广管理体制

农业技术推广是推动我国农业发展的重要力量，应该根据经济发展现状以及现阶段农业管理存在的不足，制定科学完善的农业管理办法和机制，尤其要将农业技术推广工作贯穿于整个农业管理过程中，这样才能够为农业的可持续发展提供强有力的技术保障。因此，各地区应该结合经济发展现状，引进先进的农业技术，加强对技术的推广和应用，真正将技术转化为生产力，推动地方经济实现农业发展、农民富强、农村富裕。

（二）做好对农民群众的思想宣传与引导工作

在向基层农民推广农业技术之前，首先要对他们进行思想宣传和指导，使他们认识到农业生产技术改造升级的必要性和必然性，有助于他们减轻农业生产的压力。提高农业生产的产量和质量，有效地增加农民的经济收入，使他们了解农业技术。技术推广和积极参与农业技术学习的重要性为农业技术推广的发展奠定了良好的基础。

（三）加大经费和物资保障力度

农业技术的推广需要一定的物质条件，因此各地政府应该加大财政投入，支持农业技术推广工作，通过完善相关的法律法规来保障农业技术推广工作能够有据可循。另外，财政投入也可以应用在基层办公条件的改善上，只有保证良好的工作环境，才能够解决工作人员的后顾之忧，使他们全心全意地融入到技术推广工作中，把农业技术转化为成果。

（四）加强农技人员教育培训

农业技术的推广需要工作人员具备较高的专业技能，因此要加强对农业技术推广人员的专业培训，熟练掌握各种专业知识，并且应对实际操作过程当中的突发问题，才能够真正地推广技术，实现区域农业的发展。这就需要对农业技术推广人员进行严格把关，全面提升个人素质，确保农业经济发展工作能够有效开展。

结语：作为一个农业大国，我国的农业发展对于农户的生活质量以及国家的经济发展都有着非常重要的影响。而作为农户提升收益和生产效率的重要手段，农业技术的推广发挥着不可代替的作用。虽然目前我国基层农业技术推广的过程中存在一些问题，使得推广的效果受到了一定的影响。但是随着我国不断总结经验，对农业技术推广进行调整，农业技术推广必然會为我国农业的发展做出巨大的贡献。

参考文献：

[1]童云发.加强农业技术推广，促进农民收入提高[J].农民经济与科技，2018（02）：179-225.