乌尔禾区建设生态旅游新区研究

阿不都西库尔·扎依提 陈鹰 努尔古丽·苏里坦

摘要：本项目研究区域主要包括乌尔禾区生态旅游景点：世界魔鬼城，艾里克湖，恐龙文化苑，白杨河大峡谷，凤城高库，原始胡杨林、农家乐。巩固乌尔禾区生态旅游的卓越基础，使其在同类竞争中脱颖而出，打造独特的乌尔禾区生态旅游品牌。建立乌尔禾区生态旅游可持续发展指标体系，为规范乌尔禾区生态旅游区建设和生态资源的可持续利用提供依据。对乌尔禾区的现状及发展进行分析研究，提出生态旅游新区建设的标准及量化指标，指导生态旅游新区建设。

关键词：乌尔禾;乌尔禾生态旅游新区;生态旅游规划;生态旅游区研究

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2019）01-0150-06

1研究区域

乌尔禾区（乌尔禾镇） 位于新疆维吾自治区克拉玛依市东北部，准噶尔盆地西北边缘。217国道贯穿全境，是克拉玛依市域的北大门。乌尔禾区南北最宽的距离为57km，东西端最长的距离为60km，面积2250平方公里，占克拉玛依市域总面积的23.68%。界跨东经85°15 '～86°，北纬45°38'～46°13'。区内有魔鬼城，白杨河大峡谷，天然沥青矿，胡杨林，以及天然湖泊——艾里克湖。而以东归英雄土尔扈特部落后裔形成的具有浓厚蒙古族人文风情的宗教文化、民俗民风，与自然景观共同组成了独具特色的旅游环境。

本项目研究区域主要包括乌尔禾区生态旅游景点：世界魔鬼城，艾里克湖，恐龙文化苑，白杨河大峡谷，凤城高库，原始胡杨林，农家乐。

1.1世界魔鬼城

乌尔禾区（乌尔禾镇）世界魔鬼城位于准噶尔盆地西北边缘的矿区，西南端距克拉玛依市区约100公里。是一个独特的风蚀雅丹地貌，形状各怪异，意为魔鬼城。魔鬼城为省级风景名胜区，2008年被评为4A级旅游区。乌尔禾区的世界魔鬼城是我国最美丽的雅丹地貌，以奇特、雄伟、壮观的地质奇观而驰名中外。同时，近些年来世界魔鬼城成为全國八大外景摄影基地之一，先后在魔鬼城拍摄过《冰山下的来客》《苏武牧羊》《淘金王》《天地英雄》《卧虎藏龙》《七剑下天山》《西圣地》等著名影视片。2006年，世界魔鬼城当选“中国最值得外国人去的50个地方”之一。依托雄厚的经济基础、较好的城市功能和丰富独特的生态旅游资源，乌尔禾区的旅游业在最近十年迅速崛起。乌尔禾区依托知名度较高的“世界魔鬼城”，年接待游客已超过30万人次。

1.2艾里克湖

艾里克湖位于和布克赛尔县和什托洛盖镇西南，是白杨河的归宿地，历史上曾经湿地千里，是动植物的世外桃源。20世纪80年代，因上游修建了白杨河水库，并随着黄羊泉水库建成蓄水，白杨河河水被截流，20世纪90年代初，艾里克湖干涸，湖域野生植被枯死，飞禽走兽绝迹。 2000年区域引水工程建成。为了恢复白杨河流域生态环境，区域引水工程开始将三分之一的水输入白杨河。十几年来，白杨河水不断流入艾里克湖，使干涸的艾里克湖又重现生机。现在这里生长着几种野生鱼种;水獭、天鹅、野鸭等野生动物也再次在湖区栖息、定居。在苍凉粗犷的背景下，艾里克湖非常像一幅飞来的画卷，水天一色地静卧于戈壁深处。

1.3恐龙文化苑

恐龙文化苑是目前新疆唯一以恐龙为主题的人文旅游景观，地处乌尔禾区217国道西侧，占地56000平方米，俯看苑内水系形如一具庞大的恐龙身躯，苑内的作品和文化柱雕塑浓溶了一段恐龙从诞生、兴旺至灭绝的演绎过程。恐龙文化苑内的恐龙雕塑作品共计12种，大小16个，还有一组孵化幼龙雕塑，一个铸铁恐龙骨架雕塑和两个翼龙雕塑。

1.4白杨河大峡谷

白杨河峡谷位于乌尔禾区境内，217国道跨越白杨河谷。生态旅游接待点位于乌尔禾区西侧，距离约17千米。白杨河一般宽400米左右，最窄约200米，最宽约600米，两侧河岸陡峭，高约20-30米。河谷中水面宽约5-10米，深约50厘米，河水多曲流，沿谷地蜿蜒而下。水流两侧是茂密的胡杨林，主要树种有胡杨、银灰杨、毛柳、尖果沙枣，灌木有铃铛刺、蔷薇、柳、白刺等，草类繁多，多为禾本科和豆科属种，如芨芨草、苦豆子、甘草等，植被盖度可达60%左右。白杨河发源于准噶尔西部山地的乌尔喀什尔山，最终流入艾里克湖。

1.5凤城高库

位于乌尔禾乡以北10公里处，三面环山，顺着山体走势加固一侧面而成的混凝土重力坝。风城高库位于乌尔禾街区西北，直线距离15千米，有便道约20千米路程可达，交通尚属方便。该库1997年开始修建，库址选在山间四地，三面环山。水库呈不规则多边形，设计总库容1.0亿立方米，调节库容9200万立方米，死库容800万立方米，最大水面面积6.3平方公里。水库入水口位于库北端，主坝位于库南端，高30米，最高38米，为混凝土重力坝，砌于基岩之上，坝顶宽8米，行车便利。

水库建于一片由基岩构成的丘陵区，库区是丘陵区中的相对低洼处，库中小丘陵甚多，根据蓄水位的高低而决定出露的数量和面积。库中最大的自然岛在满库蓄水后出露面积仍可达1平方公里。库区周围地表属石炭系基岩出露，土层缺乏，植被稀疏，据测年降雨量多于乌尔禾镇，有暴雨发生。

引水工程起点位于阿勒泰地区福海县境内北屯镇以东约56千米的额尔齐斯河中游段，终点即位于克拉玛依市区的风城高库。

1.6原始胡杨林

紧临乌尔禾镇，存有大片原始胡杨林。胡杨林高大茂密、各具神态，内有野兔、黄羊、松鼠等多种动物。胡杨可抗旱、抗寒、抗热、抗风、抗沙、抗碱，是中亚荒漠地区中唯一的乔木，干旱地区的一种奇特的森林。胡杨林是荒漠中罕见的森林。胡杨林形容为“三千岁的植物”：“它一千年不死，它死后以后一千年不倒，它倒后了以后一千年不朽”。

1.7农家乐

位于乌尔禾镇内，有着维吾尔、汉族、哈萨克族、蒙古族等民族居住的民族特点。新疆的优美风光和少数民族绚烂多彩而又略带神秘的文化色彩，一直吸引着人们前去探访，农家乐可以与当地人亲密接触，切身体验少数民族的日常生活。游客可跟主人一起吃饭，一起在葡萄架下喝茶吃零食，还可以参观他们的房间，有的热情女主人甚至会拿出自己漂亮的裙子让你穿着拍照留念，这种亲密接触既能让游客吃到最正宗的饭菜，体验当地少数民族的风俗特色，又能增加村民收入，让他们真正享受到旅游业发展带来的好处。

2 乌尔禾区生态旅游资源分析

乌尔禾位于准噶尔盆地西北边缘，属于典型温带大陆型荒漠气候，其特点是：寒暑差异悬殊，夏季炎热少雨，冬季苦寒并积雪薄，蒸发量大，冻土深，有极端天气出现。乌尔禾区（乌尔禾镇）境内西北片区多山，西南部苏海图山把一小盆地环抱及大面积洪积扇成为平原，高低差最大部分150m，平均海拔280m。全区地势由西北向东南倾斜。境内北有经亿万年大风侵蚀而成的雅丹地貌——魔鬼城，东有艾里克湖，西端有白杨河拦洪水库和河谷原始森林，乌尔禾区整个区域分布着荒漠戈壁、绿洲、水域等，地貌类型非常丰富并吸引游客。

2.1地文景观资源

乌尔禾区境内主要居住区集中在小块绿洲，可耕地面积共19.8万亩，林地面积69.18 平方公里，草场面积212.6 平方公里，居民及工矿基地用地1.4万亩，交通用地1万亩。乌尔禾世界魔鬼城又名乌尔禾风城。世界魔鬼城为省级风景名胜区，2008年被评为 4A 级旅游区。

2.2水体景观资源

乌尔禾区境内共有三条季节性河流，分别是白杨河、克拉苏河和达尔布图河，均属季节性河流。位于本区东端的艾里克湖是克拉玛依地区唯一内陆湖泊，湖面面积约50平方公里。地下水水质良好，目前居民生活和农业灌溉用水均以地下水为主。[22]

2.3生物旅游资源

乌尔禾区全境气候较为湿润，有人工林、野生胡杨林、野生湖滨芦苇等植物，境内主要野生植物有：野蘑菇、野含菜、发菜、胡杨树、红柳、白桦树、野柳树、白杨树、梭梭树等，还有部分可以入药的植物。

主要野生荒漠动物有：野兔、野猪、黄鼠狼、刺猬、水蛇、旱地短尾蛇、蜥蜴、青蛙、水鸭、白鹭、百灵鸟、画眉、布谷鸟、啄木鸟等;昆虫类有蜜蜂、蜻蜓、地老虎、甲壳虫、金针虫、红蜘蛛、萝卜蝇、潮湿虫、飞煌虫、大青叶蝉等。

2.4人文旅游资源

2.4.1蒙古文化

乌尔禾有独特的蒙古文化，农垦文化，玉石文化、恐龙文化等。以东归英雄土尔扈特部落后裔形成的具有浓厚蒙古族人文风情的宗教文化、民俗民风，与自然景观共同组成了独具特色的旅游环境。

2.4.2玉石文化

这里有中国特有玉种——金丝玉，金丝玉又叫做硅质田黄、雅丹玉、戈壁玉、楼兰漠玉，是近年发现的一种产自新疆的新玉种，金丝玉色彩丰富、晶莹剔透，莫氏硬度达到6.5-7度。新疆克拉玛依乌尔禾区金丝玉原石其致密细腻，其中最为名贵品种“宝石光”色彩艳丽，晶莹剔透，广受大家的喜爱，是收藏把玩的极品。疆内外玉雕大师对乌尔禾金丝玉原材料给予了高度评价，他们一致认为乌尔禾是雕刻作品最佳原料产地。今后，新疆和田玉文化创意产业园将进一步与乌尔禾区金丝玉协会进行项目合作，助力乌尔禾金丝玉产业健康持续发展。

2.4.3农垦文化

一三七团始建于1958年4月，是由乌尔禾垦区、和什托洛蓋煤矿、阿吾斯奇牧场和奎屯泉沟垦区四片分隔的区域组成，是农七师惟一的边境团场。兵团部驻克拉玛依乌尔禾区。乌尔禾农场的建设在“天时、地利、人和”的情况下，开荒造田、农业生产、水利建设等各项都有着飞越的发展。1958年开荒耕地600公顷，种植防护林6.7公顷，整理果园45公顷。改良条田发展农业，达到了粮食自给有余。全年创造产值68.6万元，盈利27.05万元。

2.4.4恐龙文化

恐龙文化苑是目前新疆唯一以恐龙为主题的人文旅游景观，地处乌尔禾区217国道西侧，占地56000平方米，俯看苑内水系形如一具庞大的恐龙身躯，苑内的作品和文化柱雕塑浓溶了一段恐龙从诞生、兴旺至灭绝的演绎过程。乌尔禾区曾经有一个巨大的淡水湖泊，并沉积了广泛的湖相地层。当时的气候温暖并湿润，林木繁茂，很多爬行类动物繁衍。而巨大的各类恐龙是当时世界的主宰。时过境迁并湖泊上升为陆地，从而恐龙慢慢成为化石。

3乌尔禾区生态旅游新区研究内容与任务

立足乌尔禾区全境及克拉玛依地区发展生态旅游的全景，在克拉玛依地区新的发展背大背景下，以全新的独特的视角审克拉玛依地区和乌尔禾区的生态旅游发展情况，充分调研的基础上研究当地旅游业和生态旅游发展中的已有条件和发展中的制约因素，积极探索并寻找乌尔禾区发展独特的生态旅游的资源优势和价值，在此基础上进一步确定乌尔禾区发展生态旅游建设方向和克拉玛依旅游长远的发展方向、建设思路和相应的建设标准，从而指导乌尔禾区生态旅游的未来发展方向、城镇规划、生态旅游新区规划建设和相应的具体运营。

3.1乌尔禾区生态旅游建设及任务

1）充分研究乌尔禾区和克拉玛依的发展现状，初步判断生态旅游资源价值;2）根据乌尔禾区，克拉玛依区的总体建设目标，和新疆维吾尔自治区提出的发展旅游业的总体目标的相关指导性政策为基础，研究并提出乌尔禾区发展中的问题和解决这些制约因素的相关对策和路径;3）借鉴国内外生态旅游开发成功案例经验，总结国内外生态旅游建设的思路;4）圈定国内外的目标客源市场，整体上把握好总体定位的原则;5）通过对克拉玛依和乌尔禾区旅游发展的相关研究，进一步确定乌尔禾区生态旅游发展主题，并构建乌尔禾区建设生态旅游新区的标准体系。

3.2路径思考与选择

通过对乌尔禾区的前期的调研、国内外的案例研究与分析，初步确定乌尔禾区生态旅游新区发展，乃至于克拉玛依区的旅游发展的根本途径就是在本地区树立自身的独特的品牌，通过独特品牌构建体系，通过独特品牌构建竞争力，通过独特品牌扩展乌尔禾区生态旅游新区的影响力。

4乌尔禾区生态旅游发展可行性综合评估

4.1优势

4.1.1便利的对外交通条件

乌尔禾区内外交通联系以公路为主，217国道自北向南依次连接着乌尔禾区、白碱滩区和克拉玛依城区，是目前乌尔禾区对外联系的主要交通通道。已经建成的“奎北铁路”，将进一步改善乌尔禾与外界的交通联系。这为乌尔禾区生态旅游开发提供了重要的保障。

4.1.2雄厚的旅游资源基础

乌尔禾区具有得天独厚的气候条件使得乌尔禾拥有其独特的魅力，生态旅游景点有世界魔鬼城、艾里克湖、恐龙文化苑、白杨河大峡谷、凤城高库、原始胡杨林等。新疆独特的地理位置和气候环境造就了其独特的自然资源和人文资源，这两者是相辅相成的。自然资源与人文资源的有机紧密结合才会使旅游散发吸引人的独特魅力。乌尔禾区这片原生态的区域上集合的土山、清水、人、文和谐结合的优美境界，在这个境界层面上保有了原生态的地理风貌和本地区人们的古朴的自然生活方式，这样的和谐状态、原型态、独特态具有愈久弥新、不可替代的独特的价值。

4.1.3政府支持力度加强

近年来，乌尔禾区政府对发展生态旅游业给予了重视，对乌尔禾区旅游业的发展规划了宏伟蓝图，把旅游業作为发展县域经济的重要抓手摆上区委区政府的重要议事日程上，乌尔禾区政府各级部门定期研究部署，区党政主要领导亲为总指挥，亲自抓，全面协调乌尔禾区和克拉玛依的各方力量，从而形成发展生态旅游的重要共识，把乌尔禾区生态旅游新区的业发展确定为乌尔禾区今后一个时期的重点研发和落实工作，确定其为本区的重要任务、发展中的重大目标，并号召全区居民坚持不懈、锲而不舍的参与到相关的发展规划中。

4.1.4旅游发展的后发优势

生态旅游业发展上，通过充分研究可以得到较好的发展条件。国内生态旅游业经历了较好的发展和创新，随着国内人们生活水平的显著提高全国的生态旅游业将进入一个全新、稳定和成熟的发展阶段。乌尔禾政府重视生态旅游发展经验，国内外的成功经验与失败教训都将成为乌尔禾区发展生态旅游发展的“教材”。

4.2劣势

4.2.1缺乏概念

缺乏清晰、整合的生态旅游概念是制约乌尔禾旅游发展的根源所在。生态旅游概念是旅游发展的根本前提，是在充分挖掘乌尔禾旅游的本底、充分分析目标顾客的基础上形成的，最能体现乌尔禾旅游特征，最能够打动消费者的。乌尔禾区生态旅游新区的发展举什么旗、走什么路、推什么产品？那么，需要分析乌尔禾区和克拉玛依区的发展现状，全面理清乌尔禾区和克拉玛依的发展的优势并找准乌尔禾生态旅游在发展中的制约因素，在此基础上进一步研究选择相应对策，推进生态旅游新区的各方面的快速发展。

4.2.2旅游缺少创新

乌尔禾区现有普通旅游和生态旅游产品较少，特别是生态旅游产业规模较小，生态旅游产品体系没有建立起来，生态旅游新区发展相关的独特的品牌形象不突出，到乌尔禾区旅游的国内外游客对生态旅游的开发和发展的认可度普遍较低，这些制约因此直接导致了克拉玛依区和乌尔禾区生态旅游在同类生态旅游项目中的整体竞争力比较弱、对游客吸引力较弱、生态旅游产业规模小。

虽然乌尔禾区生态旅游资源丰富，但乌尔禾区发展生态旅游业的起步比较晚，生态旅游开发程度不高，生态旅游资源的整合力度不足。

4.2.3规划滞后

生态旅游景点魔鬼城、胡杨林、艾里克湖等标志性景观得不到充分的联系。乌尔禾区周边发展较快、对本地区竞争压抑较大，乌尔禾区缺乏垄断性的资源、有些生态旅游资源的开发难度较大，乌尔禾区的生态旅游景区和景点开发度比较低、生态旅游产业规模比较小，乌尔禾区的独特品牌形象未立，从而导致乌尔禾区生态旅游的整体吸引力影响力小的局面。

4.3机遇

位于克拉玛依东北部，准噶尔盆地西北边缘、区生态旅游优势明显。乌尔禾区周边交通便捷、生态旅游资源丰富、在克拉玛依地区乃至全国具有独特性价值。乌尔禾区生态旅游业宜紧抓当前和未来可预见的重大机遇，特别是一带一路大发展战略，整体发展上有所创新性的突破，乌尔禾区的生态旅游只有做大做强才能抓住当前的重大机遇，并有利于发挥后发优势，打造本地区旅游发展的新地标。

4.3.1全球趋势

生态旅游从全球的发展趋势来看，结合电子化的休闲式生态旅游经济旅游时代已经到来。到发达国家中的生态旅游区、跨地区、跨境消费已成国内外的消费模式的常态。最近10年我国城市居民将生态旅游作为假日休闲放松的目的地成为首要选择。生态旅游景点的独特性和生态旅游的优势等方面不论国内还是国外角度上看乌尔禾区生态旅游景点借其独特的生态旅游资源有着巨大的潜在生态旅游市场，生态旅游发展的潜力巨大。

4.3.2国家战略

生态旅游发展从全国大发展的层面来看，旅游也的发展中生态旅游相关产业的在国家发展战略中的地位大幅提升。国务院发布发展旅游业相关的指导意见中明确提出将生态旅游业作为国家发展旅游业的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，相关指导意见中明确把生态旅游产业发展上升到国家经济发展的大战略层面上，都为乌尔禾区的生态旅游新区的发展提供了相关政策支持。

4.3.3中原崛起

全疆层面来看，2017年4月乌鲁木齐举行新疆维吾尔自治区旅游发展委员会挂牌仪式标志着我维吾尔自治区旅游管理体制改革迈出了重要一步。都将会推动本地区的旅游业，特别是结合民族特色的生态旅游业的快速发展。

4.3.4交通改善

从克拉玛依地区的交通发展情况来看，克拉玛依的交通较发达，生态旅游市场半径延伸。新建铁路、公路、机场等基础设施大大改善了乌尔禾区的交通格局，拉近了乌尔禾区与大市场的距离，增强了乌尔禾区的可进入性，生态旅游市场空间进一步扩大。

4.3.5区域合作

从克拉玛依和新疆北部地区的区域整合与缺点的弥补情况来看，乌尔禾区生态旅游新区的发展不仅对该地区发展注入新的发展动力并进一步将该地区拉入入竞合时代，并促进北疆地区和克拉玛依地区合作发展全面加快，特别是促进生态旅游、经济发展一体化格局的全面形成。

4.3.6旅游兴区

从乌尔禾区全面发展的战略层面上来看，发展乌尔禾区生态旅游新区是乌尔禾区经济建设的重要举措和必要的途径。乌尔禾区原生态的生态旅游资源丰富，发展生态旅游业有很好的条件、生态旅游和相关辅助产业的发展潜力大，目前乌尔禾区党和政府已经把生态旅游发展和生态旅游新区建设当作当前发展的重点领域，通过发展生态旅游业进一步促进并加快乌尔禾区的经济发展，进一步促进乌尔禾区和周边地区的整合式发展，从而提高当地各行业的整体收入。

4.5挑战

4.5.1旅游目的地建设的综合协调挑战

乌尔禾区随着旅游产业的发展而展现出良好的态势，但在快速发展的过程中，乌尔禾区乡村作为旅游目的地建设可能面临许多新的挑战，包括农家乐建设和管理、会议会展及休闲与旅游的协调、文化商贸与旅游的协调、生态旅游的便捷公共信息服务与长期维持以及现代服务业的系统完善等。

4.5.2找出发展生态旅游关键点

乌尔禾区生态旅游资源总量丰富，资源密集，圈层结构，人文自然交替，纵伸拓展前景广阔，生态旅游资源类型多样，生态旅游资源与乌尔禾区独特的人文（中华文化、维吾尔族文化、古蒙古文化）旅游资源，乌尔禾区比较完整的12个生态旅游资源景点中，优良级别的生态旅游资源景点有3个，普通级别的生态旅游资源景点9个，其中部分生态旅游资源价值较高，开发潜力大，属于生态旅游资源丰富地区。

以上生态旅游资源是乌尔禾区发展生态旅游新区的基础，虽然生态旅游相关的资源类型多样、乌尔禾区文化多元，但是除了已开发并有一定规模的魔鬼城以外，其余的生态旅游资源在其规模、开发程度、知名度、旅游业服务水平等方面总体上缺乏垄断性，区域内缺少有震撼性的生态旅游资源，因此在发展乌尔禾区建设生态旅游新区中不能仅仅走生态旅游资源导向的战略。建设生态旅游新区中必须改变视角，在生态旅游发展中既要见树木，也要见森林，开发局部独特资源的同时要在整体的层面上发现并有创造力地方式挖掘生态旅游资源的独特价值。

5生态旅游建设标准体系

从战略高度上明确旅游发展方向、整合旅游资源、完成产品与市场对接、构建旅游精品，并最终实现旅游与区域经济、社会发展的有机结合和良性发展。实现乌尔禾区旅游业从单一观光型中站式旅游目的地向综合型终站式旅游目的地的转变，并使其成为新疆北疆重要的旅游胜地之一。积极推进魔鬼城、大峡谷，恐龙文化园主体功能区的建设，大力转变经济发展方式，建设现代化乌尔禾区生态旅游新区。

根据乌尔禾区的独特品牌的指引下，全区内上下联动，全民参与到生态旅游发展上，大搞旅游，搞大生态旅游，重点围绕生态旅游品牌形象、生态旅游的市场推广、推广生态旅游、生态旅游产品打造、特色小镇建设、人文乡村旅游、建全服务网络、标识系统、管理优化、商品开发等方面，重点构建品牌的生态旅游的支撑体系，打造生态旅游相关的形象鲜明、发展上的定位精准、体系完善，具有影响力的国家级生态旅游目的地。

5.1品牌提升工程

打造独特品牌的塑造与提升工程是乌尔禾区生态旅游实现突破的关键和首要任务。以独特品牌形象策划、全面构建和推介为重点，通过独有的生态旅游事件营销、独特的节庆活动、形象推介等，全面策划并包装乌尔禾区形象，发展中的制约因素转化为积极的正面因素，以新的品牌形象来感染游客、感召游客、吸引游客，快速并全面提升乌尔禾区旅游形象。

5.2管理服务工程

发展中要加强生态旅游品质管理，提高生态旅游服务质量，全面提升乌尔禾区的旅游接待水平，使游客在乌尔禾区体验并玩的开心、让游客在这里旅游的安心的重要保证。

全面加强旅游宾馆和特色小镇民宿的品质和服务管理。制定严格的相关评级标准，在全区范围内对所有的民宿、宾馆酒店、生态旅游度假中心以至农家乐旅馆客栈，农家菜馆酒肆，民俗观光果园、花园及瓜园等评选活动，加强全民的参与性，对评出的优秀企业、民俗家庭等给予表彰奖励，推动他们的积极性，让他们在生态旅游宣传推广以至从资金支持等等方面的给予扶持。

全面加强旅游人才，特别是生态旅游相关的业务人才的培训管理。首先要对旅游饭店、景区等单位管理人员系统培训，让他们首先了解什么是生态旅游，怎样全面发展生态旅游等方面有深刻的认识，进一步提升全区旅游管理水平。其次对旅游饭店、景区景点一线员工和农家乐接待点家庭人员在职业道德、服务技能、服务礼仪等方面强化培训，尽快培养一支能适应乌尔禾区旅游发展的服务团队。通过全面培训，把生态旅游知识培训加入培训的重要环节中，迅速提升全区旅游接待水平。

加强旅游的安全管理。旅游管理部门、旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）都要建立健全旅游安全管理责任制，明确安全责任人，做好导游等相关人员的安全培训和协调管理;要加强旅游安全教育，防止发生意外事故，保证让游客玩的开心，游得安心。

5.3要素支持工程

5.3.1 旅游饭店

按照“加快布局，重点建设，完善类型，提升质量”的要求，加快旅游饭店住宿建设和质量提升，重点建设具有接待、商务、会议功能的高星級酒店，适应度假旅游市场的需要，加快建设具有高中端度假酒店，适应自驾游、散客市场，建设一批特色住宿设施，满足不同客源层次需求，形成与旅游发展相匹配的旅游住宿设施体系。

5.3.2旅行社

按照“重点扶持，培养品牌，配送客源，提升质效”的要求，加快本地旅行社的扶持和建设，扩大与客源地的旅行社联合与合作，加快构建网络营销体系，鼓励创新，实施“细致化、个性化、差异化”的服务产品，细分市场，占领市场，逐步形成合理的旅行社的分工体系，加强导游人员培训，提升导游服务水平。

5.3.3旅游餐饮

以特色地方餐饮为重点，加快地方名菜、名吃、名店、名厨的品牌培育，规划打造一条特色餐饮街，重点开发当地的喜宴、寿宴、婚宴等传统饮食文化精品，规范发展农家乐、渔家乐、果家乐、休闲农庄，提升质量和服务，在景区、景点发展酒吧、西餐、咖啡、酒吧、茶馆等休闲餐饮。

5.3.4旅游餐饮

重点抓好特色生态旅游商品的研发和生态旅游购物网点的布局建设，开发具有地方特色的山水景观、红色文化、名人纪念、民间手工艺、地方文化系列的纪念品、音像书画系列产品、地方土特产产品等，重点在景区、景点、旅游城镇、公路沿线建立一批旅游购物点，提高生态旅游商品网点覆盖率和文化包装以及相关品牌的培育能力。

5.4旅游保障体系

5.4.1领导上摆重位

把旅游业作为发展县域经济的重要抓手摆上区委区政府的议事日程，定期研究部署，党政主要领导亲自抓，协调各方力量，形成发展共识，把旅游业发展确定为今后一个时期的重点工作、重要任务、重大目标，坚持不懈、锲而不舍。

5.4.2 政策上给重力

制定和建立支持旅游业发展的政策体系，加大政策的引导和扶持力度，从产业政策、投资政策、财税政策等方面给予扶持支持，建立财政预算，旅游发展基金，加大财政资金支持力度。

5.4.3 机制上推重点

建立“党和政府为主导，生态旅游牵头，乌尔禾区各部门之间密切配合，全社会和居民共同参与”的大旅游发展格局，健全以市场主导的生态旅游发展模式。

5.4.4 投入上放重量

主要构建以项目为核心，以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调，生态旅游投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。

5.5产品打造工程

依据对乌尔禾区生态旅游资源的独特属性，市场需求和资源空间集聚状况等情况的综合分析，按照多元优化的产品战略和精品品牌的品质战略要求构建产品体系。

产品设计思路：坚持生态旅游产品精品化、个性化、特色化的原则，并生态旅游开发和规划中重点突出体现生态旅游资源—乌尔禾区周边市场与生态旅游产品相对接，生态旅游主题、文化活动和乌尔禾区形象相呼应的产品设计思路。通过优势资源开发，核心产品带动，形成乌尔禾区旅游龙头产品。

产品开发方向：重点突出生态绿色、乡村、人文、生态、休闲旅游主题，开发趋向以生态观光、体验西部独特生态旅游为基础，以乡村休闲度假为发展重点，以养生、康体、疗养、野外运动等产品相互补充，人文资源与原生态景观资源相结合的复合型旅游产品。

6结语

结合以上分析和研究，乌尔禾区现有的城市规划、特色小镇、生态旅游形象、为生态旅游发展提出的口号、生态旅游相关独特地方特色产品、生态旅游服务等方面，没有真真提升到有质量的水平上，生态旅游开发中还在停留仅仅利用现有生态旅游资源而没有找出问题并有深度的挖掘生态旅游资源和其独特价值。生态旅游规划中没有总结并提炼出乌尔禾区生态旅游发展的最大价值和最大卖点。因此，乌尔禾区生态旅游发展必须创造乌尔禾区自己的特色，突破以往的旅游和生态旅游发展的旧思维，通过全民参与旅游的形式找出乌尔禾区生态旅游的独特性的价值和可行性的卖点，只有结合村民参与生态旅游发展的思维去探索是振兴乌尔禾区生态旅游发展的关键所在。

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