电力工程项目审计风险分析及防范

周蕴 夏永浩 李刚 闫姝亚

摘要：随着市场经济的发展，我国加大对电力建设的投入，对我国电力企业的工程项目审计工作越来越重视，发现审计理论、审计方法等方面还存在较多的不足之处，增加审计风险，不利于电力企业的稳定发展。因此，对电力工程的审计工作一定要保持严谨，确保项目资金的使用具有一定程度上的安全性和规范，这些实际问题，已经成为电力企业工作的重点。本文主要分析了影响审计风险的因素以及防范审计风险的措施，可供参考。

关键词：电力工程；项目；审计风险；防范

1分析影响审计风险的因素

相比其他工程项目来说，电力工程项目具有施工难度大，工期长，涉及其他方面比较多，这就使得电力工程中出现很多不确定因素，这些因素可能会对电力工程建设产生审计风险。除了工程建设本身的因素外，社会因素、经济因素、审计自身的因素都可能会出现审计风险。

2分析防范审计风险的措施

2.1营造良好的审计环境

为了进一步提高电力工程项目审计工作的科学性，需要营造良好的审计环境，保证审计工作的质量。第一，加强对审计工作的宣传力度，使上下部门都能够了解审计工作的作用，能够提高对审计工作的重视程度。第二，吸收被审计人员参与到审计队伍中来，参与对其他单位的审计。这样不但能增强被审计人员对审计工作的理解，而且在发现其他部门存在问题的同时，举一反三发现自身的问题和不足，从而自觉加强自我管控，规范操作。第三，在审计工作完成之后，审计人员还应该开展定期回访工作，检查审计效果的同时征求相关的意见，并积极地落实好审计建议。不断地改善审计环境，减少外界环境对审计工作的影响，这也是减小审计风险的重要举措。

2.2开展全过程动态跟踪审计，有效提高审计监督效果

2.2.1事前审计是保证工程投资效益的前提

事前审计主要是要做好设计阶段审计和工程项目招投标审计。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，一般决定了工程造价的90%。而初步设计概算过大，不但起不到应有的控制工程造价的关键作用，而且以初步设计概算为取费基数的其他费用（如设计费、监理费等）也会相应增加，增加投资成本。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，但目前在工程项目招投标过程中存在一些问题，不可忽视。根据国家审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。

2.2.2事中控制是做好工程审计的关键

事中控制主要就是对施工阶段的审计控制。作为电力部门应该落实好相关的控制人员，明确人员的主要工作和职责，同时为了保证事中控制的顺利进行，应该由专门的人员对其施工过程进行跟踪控制，一旦发现偏差就需要及时进行纠正，进而保证投入的资金能够正确使用。在开工之前管理部门应该对施工图纸进行审阅，对其中可能存在的问题提出相应的解决方案，尽量避免在施工过程中出现变更的情况，使得工程造价增加，给施工单位带来经济损失。在施工过程中，施工单位应该对不同阶段的施工资料进行保存，并对其进行结算及时上交给审计部门，提高审计工作的速度和质量。

2.2.3工程事后审计是控制工程造价的最后保证

第一，审计部门必须对工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一进行审查。审查施工单位是否有效控制施工费用，工程质量是否达到合同的约定；审查工程项目是否按施工图纸进行施工，有无未完工报审工程结算或偷工减料现象；对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免因施工单位预算员做结算时有意加大和重复计算工作量而造成损失。第二，审查工程决算书的编制及取费标准比例是否符合规定。在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；看清定额的工作内容和材料含量，防止工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。第三，审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性，检查隐蔽工程记录及设计变更签证单。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量、规格及型号与工程结算中的材料根本不符，出现以假乱真、以次充好的现象，导致工程质量的整体效果差，缩短了电力设施的使用寿命。而隐蔽工程的签证更是经常引起争议，签证人员往往在重视技术及工期的前提下，忽视了计费问题，出现了定额中涵盖签证内容的现象。这些项目都需要重点进行审查。

2.3加强内部审计监督，对工程项目进行层层管控

针对工程结算应该先进行审核，并留下相关的审计记录，然后再送交给审计部门。某些电力企业在开展审计工作时，由于审计人员的经验不够，没有对工程结算进行科学地审核，导致审计部门的工作量增大，影响到审计效果，通常来说一项工程经过审计部门审计之后的工程结算造价都会比工程单位的报价少百分之二十到百分六十。经过相关的改革之后，先由监理部门以及工程管理部门对工程结算先进行审核，然后经由审计部门审核把关，这样能够有效减少审计工作的误差率，提高了审计工作的效率，进而避免了审计风险对电力工程的影响。

3结语

由于审计风险在整个电力工程项目中是客观存在的，为了能够有效地减少审计风险对电力工程项目的影響，电力部门必须对其进行深入地分析和正确的评价，结合工程实际总结出有效的防范措施和控制手段，科学地评估固有风险以及可能的风险，进而保证审计工作的真实性和公正性。作为审计人员应该积极地利用自身的专业能力探索审计风险，加强对审计风险理论的研究，尽量减少审计风险的不良影响。

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（作者单位：国网阜阳市城郊供电公司党建工作部1

国网临泉县供电公司党建工作部2）