浅谈学前教育普惠政策的价值分析

师彤

摘 要：相关部门通过充分利用公共政策的价值分析研究内容，进一步从教育普惠政策的价值选择、有效性和合法性三个方面的价值向度进行具体分析，有利于采取有效方法解决“入园难”的问题，现阶段的学前教育主要就是普惠弱势群体，使教育存有公平性，这样方可体现出现阶段教育普惠政策的价值;同时还要建立在教育公益性原则和教育公平性原则的基础上，加强扶助弱势群体，这也是当前教育普惠政策合法性的体现;进一步改善现阶段教育状况就是当前教育普惠政策的有效性体现。

关键词：学前教育;普惠政策;价值分析

引言：

根据我国颁布的《教育规划纲要》和国务院颁布的相关法律法规都提出了更好的发展学前教育，还要注重坚持普惠性原则和公益性原则。从普惠的定义上来看，主要有非互惠性、普遍性和非歧视性这三个最基本的特点。相关部门在学前教育领域中合理引入“普惠性”，必须要结合当前的教育状况制定学前教育的普惠政策，有利于进一步发展学前教育。

一、现阶段学前教育普惠政策价值的选择

教育政策的价值选择及时教育政策制定者可以通过集体分析价值选择，合理科学做出的一种政府选择和集体选择。所谓的教育政策价值选择主要就是在实践活动中的选择和在观念中的选择。

（一）具体分析解决“入园难”的价值选择

根据我国颁布的相关法律明确指出：发展现阶段的学前教育，就必须要解决现如今存在的“入园难”问题，要最大化满足适龄儿童需要入园的需求，进一步促进我国学前教育事业能够稳定科学的发展[1]。结合相关的政策来看，实施学前教育普惠政策的出发点就是有利于解决现阶段社会中出现幼儿“入园难”的问题。除此之外，国家根据教育事业学前教育的实际发展情况以及社会对教育需求之间的矛盾称之为“入园难”的本质。在现阶段学前教育资源的缺乏情况可以划分为相对缺乏和绝对缺乏两种情况。所谓的绝对缺乏就是儿童没有适合的幼儿园可以上。而绝对缺乏问题就是在政府以及国家结合发展情况大力发展公办园以外，还要注重对民办幼儿园颁布相关的扶持政策进一步实施指导，积极利用社会多方面的力量加强举办幼儿园，从而确保适龄的儿童能够有幼儿园可以上。通过国家颁布的相关政策，积极鼓励和正确引导民办幼儿园能够有效为弱势群体提供更全面的普惠性服务，从而提出有效方法为支持民办幼儿园提供普惠性服务。对于现阶段我国的学前教育资源缺乏情况，政府和相关部门就必须要加强建设综合素质较高的教师队伍，高度注重幼儿园准入管理要求，严格做好幼儿园进行安全监管工作等，对幼儿园还要进行科学合理的管理，进一步提高幼儿园的办园质量，能够确保满足家长的需求，让家长能够放心的将幼儿交给幼儿园，有利于为社会提供高质量的学前教育资源。

（二）深化了解普惠弱势群体的价值选择

據调查表明，现阶段制约我国学前教育发展最主要的因素就是政府在教育财政方面的投入比例较低。据相关的资料显示，政府一般在少数公立幼儿园或者是示范性幼儿园方面的投入较大，很少考虑民办幼儿园;并且将该地区的大部分经费都投在东部一些发达地区，对于西部一些偏远的农村地区投入较少[2]。可是在实际生活中，由于公立幼儿园缺乏严重的资源，民办幼儿园很少得到政府 在经费上的支持。而学前教育普惠政策正好可以解决这一问题，有利于维护社会稳定发展。

二、分析学前教育普惠政策的合法性

在现阶段的学前教育过程中，教育政策的合法性主要是针对教育政策在价值方面的选择是否符合规范和普遍性规则，其中主要包括：意识形态、法律以及社会习惯等方面，还要得到社会的认可、接受以及严格遵守。而政府的合法性主要分为形式上的合法性以及实质上的合法性两大方面。

三、正确认识学前教育普惠政策的有效性

在学前教育方面的教育政策有效性就是在现阶段的教育重点，在教育政策实施的过程中，可以将学前教育的政策目标积极转换政策结果，使两者之间具有过高的一致性[3]。其中教育政策的有效性主要涵盖了所有政策的全部过程，主要体现在政策制定方面和政策实施方面。

结束语：

综上所述，随着新时期的到来，我国的学前教育普惠政策主要是在我国历史背景下而制定的，其中主要是为了实现教育的公平性，还要对弱势群体利用相关政策辅助实现价值，同时这种政策还具有很高的有效性和合法性。根据国家颁布的相关法律法规来说，全国各地也可以结合当地的实际发展状况提出三年行动计划。通过制定科学合理的普惠政策，从多方面采取有效措施解决“入园难”的问题，与此同时普惠政策还要具备科学的价值选择、较高的有效性和合法性。

参考文献：

[1]姜蓓佳，尚伟伟.学前教育倾斜政策的成效研究——基于2010—2018年中国教育统计数据[J/OL].当代教育论坛：1-18[2019-12-23].

[2]康翠萍，邓锐.民族地区学前教育政策回顾与新时代发展构想[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2019，39（06）：72-77.

[3]姜勇，李芳，庞丽娟.普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新[J].学前教育研究，2019（11）：13-21.