新会计制度下行政事业单位财务管理的研究

白红山

摘 要：在新会计制度背景下，行政事业单位的财务管理工作应该进一步强化，强化的内容包括建立有效的内部财务管理机制、提高单位内部资金的流动性、监督单位内部资金的使用情况和管理状况以及提高内部资金的使用率等。强化的内容是在旧会计制度下没有做好的部分，想要更好的适应新会计制度，就应该改变落后的财务管理管理、自觉遵守新会计制度、完善财务工作流程。本文主要通过提出问题和解决问题两个方面，对新会计制度下行政事业单位的财务管理工作进行探究。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理

引言

国家出台新的会计制度针对于行政事业单位的财政管理工作，有利于将财政的资金功能发挥到最大化，可以增加资金的有效使用率。在预防财务领域内的贪腐行为上也有相应的政策。新会计制度在实施的过程中会涉及到会计法律规范的方方面面，对于日常的财务管理也有了更加严格的要求。现目前，针对于我国会计行业的现状推行新的会计制度，对于整个行业来讲有推动发展的作用，不仅可以创新财管的方式，而且还能保障单位内部的财产安全，增强单位财务信息的真实准确度[1]。

一、新会计制度下的会计行业现状

1.资产机制不够完善

国内的很多行政单位在使用财务资金时很随意没有形成良好的使用习惯，进出帐规定不够严谨，更没有形成良好的资产管理机制，导致行政单位经常出现资金超额甚至挪用资金的恶行；没有良好的资产管理机制还会导致大量的闲置资金没有得到充分的利用。综上都说明行政事业单位的财务管理工作需要详细严谨的资产管理机制，保障每一笔进出帐、资金用途以及资产规划都有明确的规定，按规章制度办事，第一时间盘点和清算资金，减少“账账不符、账实不符”的情况。

2.财务预测以及财务管理能力不够

作为国家的行政事业单位，经由国家财务直接拨款是行政事业单位资金的主要来源。国家财务有限，还需要兼顾到各个事业单位，拨到事业单位的每一款都是希望用在实事上去的，所以行政事业单位的财务管理应该掌握良好的财务预测能力和财务管理能力，可以将国家下拨的款式提前做精准的规划。然后从行政事业单位的财务现状来看，很多财务人员的预测和管理水平达不到可以精准规划资金的能力，在全面分配资金的时候也没有做到从整体性和全局性去考虑。长此以往，事业单位财务预算编制的精确度会越来越下滑，降低了使用资金的合理性和可靠性。资金没有得到合理的规划也会出现闲置资金没有得到充分利用、挪用公款以及超额使用资金的情况。

3.财务管理观念相对落后

财务管理的观念应该随着时代的进步而改变，随时保持更新接洽社会的发展。尤其是行政事业单位的财务管理，资金的来源主要是由国家财务拨款。但从现目前的财务管理现状来看，行政事业单位还没有充分意识到应该对内部资金的监管给予更多的关注，这与财务管理观念相对落后有一定关系。财务工作人员缺乏对财务管理的理解，也会造成单位财务使用的不合理，甚至会让财务管理承受很大的风险。

4.新旧两种会计制度的衔接不够紧密

新的会计制度主要是针对于旧的会计制度中存在的问题，例如旧会计制度下，行政单位会存在账目设置种类繁多的情况，导致账目不清楚不规范，在清算资金的时候有很多灰色账目。而旧会计制度制度遗留的问题由新会计制度去接洽解决的时候，无法对这些模糊的账目进行清算，就会出现新旧会计制度青黄不接的结果。总之而言，新会计制度或多或少会受到旧块级制度遗留问题的影响，而且行政事业单位的财务管理在执行新会计机制也需要一个过度的过程，旧会计制度下的财务处理习惯也会阻碍新会计制度的实施。

5.财务人员职业素养不够

财务人员是财务管理工作中有效的执行者，在行政事业单位的财务管理中，财务人员会负责财务管理和监督。但是从现目前行政事情单位的财务人员来看，缺乏专业的财务管理能力，对财务管理理念也缺乏创新思维，这样的情况持续下去，会导致财务数据管理不够严谨，甚至会出现账目纰漏。另外很多财务管理人员也缺乏职业素养和法律意识，在行政事业单位内部会产生执法不严格的不良风向。综上财务管理人员职业素质不够高也是新会计制度下行政事业单位财务管理存在的现状[2]。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的改进措施

1.建立健全内部资金管理机制

资金管理机制对于行政事业单位的财务管理来说至关重要。资金管控是行政事业单位有效运营的关键之一，以往在旧会计制度的背景下，存在很多不良风气和问题，例如出现挪用公款的现象。在新的会计制度背景下，行政事业单位的财务管理应该想办法建立健全资金管理机制，提高资金的利用率，科学合理的分配资金，提前多资金预测规划并且保障专项专用，减少公款私用的现象。另外，单位的专项款和日常运营款做好区分，这也是有效防止公款挪用的手段。最后建立有效的资金管理机制后还需要总结归纳，及时盘点清算资金使用情况，并展开资金用途的追踪和评判工作，综合提升单位资金使用的透明度。

2.改变会计主体，反映真实资金流动情况

在新会计制度推行的背景下，行政事业单位的会计主体也发生了变化。以往在旧会计制度下，财务管理的预算和管理都做的不是很好，没有形成有效的管理机制，新的会计制度推行之后，将财务预算进行了普及，这非常有利于明确单位内部财务处理事务的流程。在新会计制度下，单位的财务管理水平得到了快速增长，财务内部的拨款、报账、结账这些环节得到了进一步的规范。很多的财务工作人员的财务管理理念也得到了更新，会去着重关注资金的使用情况和流通情况。

3.更新财务观念

财务管理的观念应该随着社会的发展而变化，所以在新会计制度背景下，要求单位财务管理观念做到及时更新。新会计制度需要在行政事业单位的财务管理中得到有效的落实，就要根据《会计法》的规定，让单位全体人员意识到财务管理工作的重要性。另外，更新财务管理观念深化财务管理人员对于财务管理工作认识的同时也要建立完善的机制，按规章制度办事，减少有人为的因素影响财务管理的情况。

4.推行新会计制度，规避旧会计制度陋习

新会计制度在事業单位的推行应该得到大力支持，减少推行的阻碍。新会计制度为行政事业单位的财务管理提供了更加精确的资金数据，所以单位的财务管理工作应该继续推进财务记账形式和会计等式的改革。在新会计制度背景下，通过不断的实践，完善旧会计制度的记账方式，让单位的财务管理能达到新会计制度的要求。新的会计制度凸显出单位的资产、净产值以及负债的情况，在单位财务透明公开的状况下，提升单位资金的使用率。

5.提高财务人员的能力

单位财务人员的业务能力也关系着新会计制度能不能在行政单位得到有效的落实，所以必须要提高全体财务工作人员的业务能力。首先，从单位自身出发，培养能力优秀的财务工作者，积极的吸引优秀财务工作人员，打破自身管理的局限。单位从培养全体财务人员的理念出发，首先更新财务人员的观念，然后在组织新会计制度的学习，保障单位内部对新会计制度的理解；再培养业务能力，加深对财务各项工作的熟悉度再进行实操，明确单位的规定坚守职业道德规范。除了建立良好的培训机制，还需要建立良好的激励机制，刺激内部财务管理人员的竞争意识，形成良好的内部竞争风气，提高财务工作人员对于工作的热情，从而做好各项财务管理工作。

结语

我国的行政事业单位行使着国家管理社会秩序和服务社会大众两项重要职能。单位内部的管理非常重要，只要井然有序、公开透明的内部管理才能发挥职能效力。本文从行政事业单位的财务管理的角度分析了在新会计制度下，单位财务管理工作存在的问题，然后提出了积极的整改意见和采取针对性措施，提高整体的财务管理水平。

参考文献

[1]吕建业.新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨[J].中国市场，2019（21）：133-134.

[2]许怀静.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].时代经贸，2019（15）：90-91.

（作者单位：内黄县青少年活动中心）