建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新

刘俊刚

摘要：在建筑工程招投标工作中招标代理非常重要，它能够促进招投标工作的专业性，使工程造价更加全面、准确，帮助招投标市场向着规范化的方向发展。但是在实际进行招投标工作时，招标代理仍存在一些问题。基于此，本篇论文将研究招标代理的作用，提出促进招标代理稳定发展与创新的措施。

关键词：工程招投标；招标代理；作用；发展；措施

1工程招投标中招标代理的作用

在实行招投标制度后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样就使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平、管理水平，需要研发出新的东西（新材料、新技术）以提升竞争力，凸显自身的优势。建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范。

1.1招标代理是投标开发的重要源泉

招标代理招投标工作是一种有组织性的常用交易方式，一般来说，因其公开、公平、公正、诚实的原则被市场经济采用，同时还满足标准化竞争的要求。从国际招投标发展的历史来看，为了它的发展，除了政府推进其工作以外便主要是依赖于全职招标代理的工作。

1.2招投标工作需要招标代理的专业指导

在政府的经济支援和政策支持基础上，当前有大量的工作和投资依赖于专职代理。投标操作是在理论指导下进行工作的，对于建筑项目的招投标工作十分复杂，需要招标代理进行专业指导。除了标准操作外，招标代理还需要调查和讨论竞标过程中发生的各种实际问题，找到一个切实可行的解决办法来确保竞标结果。这需要招标人员精通招标事业相关的专业知识，招徕专业人才进行招投标工作。因此，在招投标工作中，专职的招投标代理十分重要。同时，和所有的专业工作一样，我国机电设备招标工作需要不断地研究不同地区、不同行业、不同企业、不同设备招标的特性和共性，从理论和实践两方面总结经验，不断探索新方法。很显然，这些工作除专职招标代理机构，一般的企事业单位是难以胜任的。理论和实践都说明，合理的社会分工和专业分工，也是一种生产力。

2招标代理工作的特性

①时间紧，任务重，工作强度大。大多招标项目，从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。因此在大多情况下，招标代理机构都面临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。②责任大，质量要求高。招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。因此，招标代理机构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。③过程繁琐，机械性、重復性工作比较多。随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的出台，对招标工作的制度化和程序化提出了更高的要求。

3我国建筑工程招投标的发展趋势

第一，建设市场规则进一步得到规范和完善，市场规则是法律规定或历史沿袭下来的由法规和制度所规定的市场行为规范，包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。第二，招投标代理行为进一步得到规范，依法设立的评委专家库，是招投标代理的有力保证。第三，招投标管理机构进一步得到强化监督，招标管理机构是法定的对建筑市场招投标活动实施监督的机构，应进一步发展成为独立的行政管理和监督机构，最好实行垂直管理，避免行政干扰。应进一步强化程序性监督和全方位监督。

4促进工程招投标中招标代理发展创新的措施

想要促进工程招投标中招标代理的发展创新，需要在保证招标代理合理合法、有序规范的前提下进行工作，然后再进行发展创新，遵循全流程电子化招投标，因此，笔者提出了以下措施：

4.1创新代理机构功能，注重保持优良形象

建筑工程招标单位在把招标工作委托给代理机构之后，一定要让代理机构充分了解招标单位的具体需求以及详尽的招标标准，这些信息当中包括招标内容、目的、时间等方面的内容，以便给招标工作质量提供保障与支持。同时，招标代理机构必须把内部管理作为重中之重，尤其是要定期培训相关的工作人员，努力提高他们的服务意识以及服务素质，培养其完善的职业道德素养，确保各个工作人员用负责心态和负责意识投入招投标实践活动，有效减少由人为因素导致的招投标风险问题，提高风险管理有效性。

4.2完善招标代理工作的监督管理制度

为了充分发挥工程招投标中招标代理机构的作用，一定要不断改进和完善招标代理工作的监督管理制度。在这过程中，需要明确并严格规定每个管理人员的管理权限，整合各项监督力量，完善监督管理机构。同时，主管部门人员需要全程监督招投标工作的整个流程，把监督情况整理、汇总，并向主管部门领导及时上报。这样在工程招投标活动中，可以让招标代理机构和监督管理部门之间形成机构分设、资金脱钩以及人员分离的现象，从而互相制约，确保顺利开展工程招投标活动中的监督管理工作。

4.3提高招标代理人员的综合素质

招标代理人员的综合素质之间关系到工程招标代理业务的工作效率和质量，因此，一定要提高招标代理人员的职业道德和专业技能。招标代理机构要注重对人才的选拔和培养，对从业人员要加强专业培训和继续教育，让他们学习招标代理业务相关的法律法规以及专业知识，熟练掌握招投标工作的程序和流程，并提高他们的职业道德和服务意识，确保在实际的工程招投标工作中，能够以身作则，严格按照法律法规的要求来执行。

4.4遵循全流程电子化招投标

目前我国以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》为依据，遵循《电子招标投标办法》等现行法律法规，全面实行全流程电子化招投标，将传统的招投标流程从线下搬到线上，优化招标工作流程，提供更好“公开、透明、安全、可靠”的电子招投标服务，降低招标投标成本，使招标更开放有序，投标更精准方便，管理更清晰高效。

5结束语

随着建筑市场环境的不断变化，只有不断总结经验、补足短板、加强监督、堵塞漏洞、坚持探索管理新方法，通过贯彻公平、公正、公开的原则，使招投标法律法规更加健全，监督机制日趋完善，招标投标活动中的各种违法违规问题才会逐渐减少，建筑工程招标投标活动的规范化也会稳步提高，才能进一步确保工程质量，提高投资效益，实现资源的合理配置，保护建筑市场，保护国家和社会的利益，使我国的建筑市场健康有序地持续发展。

参考文献：

[1]杨娜娜.招标代理在建筑工程招投标中的作用研究[J].河南建材，2019（02）：316-318.

（作者单位：河北中博工程项目管理有限公司）