关于工程招标代理机构转型升级的探讨

李奔

[摘要]随着市场经济体制的确立，招标市场和招标代理行业在中国得到了快速发展，已经形成较为完备、标准的工作流程，相关法律配套已经比较完善，经济、政策环境也日益成熟，招标代理行业已进入成熟期。但是，随着中国改革进程的深入推进，招标代理行业的发展也面临着资源、市场、体制和人文环境等方面的挑战，同时也迎来新的发展机遇，为适应时代发展，招标代理机构必须进行转型升级。

[关键词]招标代理;挑战;转型

文章编号：2095-4085（2015）02-0097-02

随着市场经济体制的确立，招标市场和招标代理行业在中国得到了快速发展，招标代理覆盖率不断提高，影响力日益增强。根据住房和城乡建设部2012年工程招标代理机构的统计数据显示，2012年全国工程招标代理机构共有5522家，从业人员44.5万人，招标中标金额91857亿元，占同期固定资产投资的25%左右。而且，招标代理行业已经形成较为完备、标准的工作流程，相关法律配套已经比较完善，经济、政策环境也日益成熟，招标代理行业已进入成熟期。但是，随着中国改革进程的深入推进，招标代理行业的发展也面临着资源、市场、体制和人文环境等方面的挑战，招标代理领域的情况、新问题不断出现，适应时代发展，应对挑战，抓住机遇，招标代理机构必须进行转型升级。

1 招标代理行业所面临的机遇和挑战

1.1 招标代理市场的供给呈不断上升趋势

目前中国的工业化、城镇化进程不断推进，基础设施领域投资不断加大，城市地下管网、污水处理设施、智能电网、铁路地铁等将有较快发展。2013年9月16日，国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见》明确城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造的目标，这些将成为未来招标代理机构的主要业务方向。伴随着传统产业的转型升级，战略性新兴产业的发展，技改项目也将成为招标机构重要的服务对象。由此可见，我国招标市场面临巨大的机遇，有很大的发展空间。

1.2 招标监管力度加大，招标代理工作日益透明

随着中国改革进程的不断推进，国家加大了对招标行业的监管力度，国家发展改革委、国家工业和信息化部相继出台规范招标代理工作的政策措施，加大招标代理领域的反腐力度。以拉关系、给回扣、降低代理费等非市场经济行为开展业务的现象会越来越少。各代理机构凭各自的专业水准和服务质量赢得项目、占领市场，企业也可以自主选择实力强、服务好的招标机构。招标代理机构的职业形象不断得到提升，客户的认可度也越来越高。

1.3 招标代理资质的放开加剧了行业竞争

伴随着行政体制的改革，招标代理资质不断放开，代理行业准入门槛降低，使得招标代理机构数目大量增长，加剧了市场竞争。这无疑对招标代理机构的综合竞争力提出了更高的要求，谁也不能再依托政府的支持存活。

只有那些有着过硬的核心技术和高效服务能力的专业代理机构才能在市场中立于不败之地，市场优胜劣汰的机制将在招标代理领域发挥更大作用。面对激烈的市场竞争，招标代理机构要想生存，必须要深化改革，转型升级，不断提升自身的综合竞争力，形成核心竞争力。

1.4 对招标代理从业人员的风险防控乏力

招标代理机构在为招标人提供咨询、评估、代理招标等一系列服务中，都应严格遵守法律，依法照章办事，严守职业道德，坚决抵制违法交易。但是就目前招标代理行业的代理行为来看，各种违法乱纪、无序竞争的行为却屡见不鲜。

这和招标代理机构内部从业人员的素质参差不齐有关，现在招标代理机构中有些从业人员甚至不具备相关行业的专业知识，更遑论职业道德。也有外部的招标治理结构及行政监督体制不健全有关，对招标从业人员的上述风险管理缺乏合适和恰当的管理办法。

2 对招标代理机构转型升级的路径探 察

面对新形势，招标代理机构必须关注行业热点和技术发展，与时俱进，突破传统观念，在时代改革的浪潮中抓住机遇，深化改革，转型升级，打造自身的核心竞争力，提升自己的服务能力。只有这样，才能不断占领市场的制高点，获得持久的竞争力。

2.1 打造核心竞争力，树立品牌形象

随着市场经济的深入发展，社会分工越来越精细，这就对招标代理机构的专业化程度提出了新的要求。能否提供给位专业化、精细化服务在招标代理机构生存发展中起着至关重要的作用。招标代理机构应该加强自己的骨干队伍建设，在某一特定领域形成自己的核心竞争力，打造自己的品牌形象。形成“人无我有、人有我精”的独特优势，只有这样，才能在招标准入门槛越来越低、竞争压力越来越大的新形势面前保持自己的市场份额，获得永续发展的品牌基础。

2.2 及时调整经营战略

面对新形势，招标代理机构必须及时调整自己的经营战略，一方面深挖潜能，提高服务能力，提升市场竞争力;另一方面通过外部资源整合，增加收入途径，降低经营风险。像国信招标集团股份有限公司，在新的发展形势下，为了应对风险挑战，积极探索出适合自身发展的经营模式，提出了“一体多元”的发展模式，做精做专“一体”，即主营业务招标代理的同时，坚持多条腿走路，不断扩大自己的服务范围。国际贸易、拍卖、工程咨询、软件开发与网络信息服务等领域的业务都有涉及。并配套加强企业内部的业务、财务、人力资源、信息化等支持系统，来支撑“一体多元”的发展战略。上海宝华国际招标有限公司也在企业转型升级方面做出了积极的富有成效的探索和尝试。宝华坚持以体系化、专业化、信息化委核心，致力于为客户提供以构建招标采购管控体系为核心的招标管理咨询，多年来以优质的服务为客户节约了成本，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

2.3 充分利用信息技术，推行电子化办公

新时代网络信息技术飞速发展，人们的生产生活越来越依赖于信息技术，网络购物、网上办公等已成为非常普遍的现象，而且收益远远大于传统的交易模式和办公模式。招标代理机构可考虑依托网络信息平台，通过网络系统为客户提供相关的专业咨询服务，这样可以更有有效地拓展业务覆盖面。随着电子化办公的推进，相应地，也应该改革招标代理机构的人力结构及管理模式。但是在目前，大多数企业的信息化管理还处于较低水平，更缺乏企业信息化管理的人才，在建立电子化招标系统方面缺乏经验，这往往造成初始投入资源较大。如果供应商方面的信息技术水平跟不上更容易造成双方信息的不对称，造成电子成交的陈功率不高。电子商务从理论上来讲是可以大大降低交易成本的，但是由于企业相关技术和经验的缺乏，在实际应用中突破不了传统的办公模式，反而极易造成资源的浪费，加大了交易成本。使投入与收益失衡，面临着较大的成本风险。加强信息技术建设，提高电子化办公的效率，是招标代理机构必须要解决的现代课题。

3 结束语

市场经济改革不断深入推进，全球化浪潮席卷全国，面对新形势，新机遇、新挑战，如何提高自身的核心竞争力，打造自己的品牌形象，如何更好地服务客户，创造更多的经济效益和社会效益，这是每一个招标代理机构都应该认真思考的问题。只有与时俱进，深化改革，主动转型升级，加强自身建设，才能不断拓展招标代理服务的新天地。