高校社团组织的财务问题与对策研究

赵一宁

摘 要：我国高等学校教育体制逐渐完善，出现了日趋丰富多样的学生工作组织，开展的社团活动也成正比增加。高校社团作为学生与学校联系的桥梁，为学生培养发展兴趣爱好、展示个人风采、结交新同学提供了良好平台。而活动经费是高校社团活动可以顺利开展的前提和根本保证。本文选取高校社团组织的财务问题为研究对象，分析现行体制下社团活动经费在来源、用处及管理方面存在的问题;并以国外名校为例，借鉴其做法;研究我国高校社团组织在“互联网+”和大数据的时代背景下面对财务问题时的对策，并提出改进建议。

关键词：高校社团组织;活动经费;财务管理;对策研究

一、现行高校社团组织财务问题

（一）资金来源局限，审批过程烦琐

本文选取国内重点、非重点;专业及综合性等多所高校为调研对象，开展调查研究得出普遍结论。高校社团组织的经费来源主要有以下三个方面：一是学校或学院的申请审批报销;二是外部企业对社团的赞助投资;三是社团组织成员所缴纳的会费。

按照主要来源向次要来源的排序方式，最主要的来源是学校或学院对社团组织审清费用的批准和使用。它过程较为复杂，需要递交申请。包括填写申请表格，注明经费用处，填报审批人员，再经由学校相关负责人签字等。亟待简化流程，提高审批效率。曾有社团去年上报的资金，到第二年才反馈报销成功到社团，只能由社团组织成员先行垫付。这会带来某些负面影响，例如降低学生成员参与社团活动的积极性。

第二个来源是外部企业对社团的赞助投资，它主要问题是外部企业与学校相关负责老师联系，使学生与企业联系不够紧密及时;同时也存在企业欺骗学生的可能性，未知风险较大。且企业提供赞助是以在校内宣传企业为前提，金额以学生参与度为主要参考。商家和企业向学生提供的赞助不全是现金或账户转账，有些企业只能提供非卖产品、现金代金券等，无法直接转化为金钱使用，难以支撑社团活动开销。

第三个来源就是社团组织成员所缴纳的会费。据调查，大多数的社团只在刚刚招新完毕后向成员收取一次费用，且金额较小。虽然在成员的承受范围内，但完全无法满足社团活动需求。

（二）经费用途多样，使用效率不高

经费用途多是围绕社团的各种基础活动，例如团建、宣传周和路展、策划比赛等。团建作为加快成员间沟通和熟悉最有效方法，是社团不可减少的经费，主要包括餐饮支出、场地费用等，必要时要考虑成员的交通费和安全问题。宣传周和路展的费用包括打印传单，发放奖品等。多种多样的活动经费是社团的最大支出，包括场地租用、物品及设备的采买租用、嘉宾评委邀请、奖品购买等;此外还涉及前期宣传费用，以及用于临场应急产生的费用等。

通过调查发现，在经费使用过程中存在效率低下、浪费的问题，主要包括采买物品重复、物品质量不佳，究其原因是未有专门负责人或负责人员之问沟通不及时，未合理并珍惜经费使用。

（三）管理疏于规范，账目监管薄弱

现行社团财务工作存在管理缺乏规范，账目监管力度不足;财务信息公开透明度差;缺乏明确的财务负责人，管理人员不足等问题。高校对社团财务监管力度相对较弱，校方管理部门在发现社团财务问题时往往以简单的“社团自理”的方式解决，而不去寻查问题根源。此外在日常活动经费报销过程中，核对人员大多数只进行金额数量以及发票格式的核对，而并没有对这些发票是否真实应用于活动等情况进行核实，导致社团存在较多不实账目，不利于社团长久发展。

二、国外高校社团财务管理分析

笔者查阅相关资料，以国外多所知名高校为例，分析其社团财务管理优势做法。

根据对美国北卡罗莱纳大学教堂山分校的体育社团活动经费的调查，同国内一样，教堂山分校体育社团委员会每年都会给学生体育社团拨发活动经费，以保证体育社团活动的顺利开展，2014～2015年度的学生体育社团总拨款达到十万美元，各个社团根据比赛和外出活动的多少，并结合以往活动经费的使用情况进行年度的经费拨发。第二个来源则是自筹经费，经费根据社团的级别需要达到一定比例，例如第一级别的社团需要拿到學校75%的资金，如果没有，下一年的拨款将会减少25%。第三个来源是社会人员或组织可以通过网络向特定的社团进行捐款，捐赠可以享受免税政策。多渠道的资金来源以及学校严格的管理，使得每一笔钱用之有道。哈佛大学的社团同样可以通过学校和社会来取得经费。但不同的是，哈佛大学的学生，可以向亲朋好友筹纳借款以寻找资金支撑。哈佛大学的社团自负盈亏，对所有的财务交易或账户余额需要进行全面详细的记录。

根据对澳大利亚悉尼大学的社团活动经费的调查，我们发现，悉尼大学的社团的成立和日常监督管理都南学生会来进行管理。悉尼大学学生会是进行学生活动和自主管理的非官方组织，每年都会在全校范围内发放学生卡，并收取会费，持有该卡可以享有一系列优惠服务。悉尼社团活动经费来源主要由三部分构成，第一部分依赖于学生会的拨付，这一部分占活动经费的绝大比例;第二部分可以在社会上进行公开筹集;第三部分就是社团成员入会时交的社费。学生会的拨付依据主要看该社团的会员持有学生卡数量、以前年度经费使用管理情况以及社团成员有无对经费使用情况的质疑和投诉进行综合考虑。学生会对社团活动经费进行严格的监管，同时社团自身也进行财务规范化管理，社团经费由社团董事会进行管理，在社团例会上进行处置和公示，并设置财务管理金科玉律10条，并且所有的经费支出方式都要采用支票支付方式，经过多轮审核批复，严格的信用考核机制也为经费使用提供了保障，这样就是社团经费的财务管理道德风险降到了最低。

根据对英国中央兰开夏大学的调查，其社团经费主要来自“会费收入”“校方资助”及“其他资助”等渠道，但与中国不同的是，英国高校对于学生社团资助的经费力度比较大，有专门的部门负责申请和审批程序。学生社团若想获得校方资助，在活动开展前必须向校联合委员会提出具体的申请，包括告知需提供资助的具体活动类型、内容、时间、地点、活动联系人、何时需要使用资金、活动总费用、需要获得资助的费用、活动是否免费或者收费等详细信息，社团每年只能够接受两次资助。联合委员会对可以资助的内容和不可以资助的内容都有详细规定。

三、完善我国高校社团在“互联网+”和大数据时代背景下财务管理的对策建议

（一）简化审批流程，拓宽资金来源

随着“互联网+”和大数据的高速发展，我国高校可以借助互联网，将审批流程简化，以电子数据的形式在老师和社团成员间沟通;同时，可以向社会争取资金的来源，通过网络收集希望提供资金的个人或组织并按照一定的标准进行筛选，最后确定可靠的外部个人或组织提供部分社团活动所需资金，分担学校和社团成员的资金压力。

（二）财务过程透明，账目细则分类公开

在网络急速发展的背景下，高校学生社团可以借助网络编制电子财务表格，标记清楚每一笔款项的出处，注明金额;以便后期向上申报时查清每一笔账，做到“账实相符”，每笔账都有依据和数据支撑。在活动完成后，及时向社团各级成员和学校公开账目。

（三）记账与监督均设立专职人员，完善财务管理体系

为每个社团设立专门的财务人员，可以专门负责某一社团或几个社团的账务。在社团财务监督方面，设立监督团队，选派专门人员，由具备一定财务相关知识的学生担任。在后续管理中，也要不定期地对其能力与工作进行检查与监督。在有能力的情况下，结合本社团以及学校、国家规定的社团财务管理的规定对财务专职人员进行后续培训，不断加强其专职素养，定期向社团汇报财务使用信息明细与监督报表。增强社团成员的权利义务意识和素质、拓宽社员对经费管理的监督渠道，维护社员的合法权益。

四、结论

我国当今高校社团财务管理中存在资金来源局限，审批过程烦琐;资金使用效率低下;财务疏于管理，账目混乱不清晰等问题;通过对比国外高校社团活动经费的来源、使用等优势做法;对我国高校社团财务管理在“互联网+”和大数据飞速发展的背景下提出了对策建议，旨在希望高校社团财务管理工作日益完善，为更好开展高校社团工作打下基础！

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