新型城镇化的生态伦理困境研究

张威怡

摘要：新型城镇化是在新的社会背景下做出的顺应时代的决策，在我国新型城镇化的背景下，生态伦理受到了巨大的挑战。随着我国城镇化的进程，经济与生态的矛盾日益显著。由于我国过去以粗放型经济为主，忽视了生态环境的重要性，给生态带来严重的危害。本文将以福建省龙岩市上杭县紫金矿业发展为例，深入剖析上杭县城镇化发展的成果与困境，挖掘原因并寻找对策，探讨新型城镇化下的生态伦理建设。

关键词：新型城镇化;生态伦理;水污染

一、背景

2014年，《国家新型城镇化规划》正式出台，推进以人为核心的新型城镇化。在新型城镇化的背景下，环境问题日益受到关注。上杭县作为新型城镇化的试点城市之一，金铜产业存在破坏生态环境的风险，发展产业和保护环境之间存在矛盾，在从“经济本位”向“以人为本”的转变中，如何科学、合理地处理好两者之间的关系，将成为上杭县能否顺利实现新型城镇化的关键。

本调查以上杭县为例，研究新型城镇化背景下的生态伦理，依托县情，立足实际，在科学发展观统筹下，探寻新型城镇化建设过程中生态伦理问题，并试图从中通过分析得出一些建议与对策。

二、上杭县城镇化生态发展现状及问题

自然资源开发利用与自然再生产能力不协调。一直以来，由于社会经济的进一步发展，思想观念的转变，出于建筑或开发目，向自然的索取不断增强。而小城镇缺少合理、科学的技术和管理，在开发过程中索求无度，对自然产生了不可逆转的破坏。

经济发展与环境保护矛盾，矿业开采造成水污染。紫金矿业“7·3”事件充分暴露了上杭县企业在环境安全意识、项目设防标准、工程质量、企业管理等诸多方面的严重问题和隐患，给当地生活环境和企业生产造成极大影响。

生态伦理教育落后，保护坏境意识有待提高。矿山的开采本身无论是对于开采商还是当地居民都应该是互利共赢的行为，是一次经济发展和生态建设齐驱并驾。然而当地的居民很多对生态保护并无清晰的意识，生活废水和垃圾未经处理便倾倒在河中。

环境保护压力大。在城镇化建设过程中，发展新兴产业造成多方面的环境问题，环境治理难度大、成本高、周期长，成为各主体对于环境治理拖延和回避的一大托辞。2010年至2013年，紫金山铜矿湿法厂投入超过13735万元，用于紫金山矿区污水处理系统和检测系统的建设。

三、原因分析

经济转型期的困境。我国经济发展仍处于从粗放型向集约型转型阶段，位于“微笑曲线”的底端，由此产生的负外部效应带来的成本并没有纳入到个人生产成本和经济决策中，扭曲了社会资源配置。摒弃粗放式的经济发展方式是开展环境保护工作的出发点，通过环境保护政策使外部成本内部化，倒逼市场经济活动摆脱低端经济的特征，走出“ 微笑曲线” 的底部，实现高效率发展。

政府角色的偏倚。市场经济发展追求的是高额的利润，更多关注少数人的利益，而生态是多数人的长久利益，二者在当下仍处在较为矛盾的對立状态。我国以公有制为主体，多种所有制共同发展的经济体制很大程度上使政府在协调过程中有所偏倚。

企业社会责任的欠缺。企业营利性导致很难真正实现经济效益、社会效益、环保效益有机统一结合。生态治理正面临这样的困难：要高效治理环境问题通常需要投入较多的成本，在一个企业发展程度未达到一定程度时容易造成企业盈利增长缓慢等问题，因而投入大成本治理环境是很多企业拖延或回避的问题。

公民生态意识的缺乏。公民对于自身所处的环境认识不足，在生态保护的参与度与践行度方面也不甚理想，法制观念与维权意识仍然留有大片空白需要填写。在上杭县，很少有民众主动意识到生态环境的重要性而很少有意识的采取保护措施。

四、对策与建议

1.坚持保护生态伦理的原则

企业要主动承担保护生态的责任。资源开发与节约利用是产业基地持续发展的保障。上杭县是全国金铜产业基地的建设，需要注重资源开发的实效，坚持节约利用的原则，建立健全长远发展的保障机制;积极推动企业参与国内外铜矿资源开发、再生资源拆解基地建设，提高再生铜资源利用水平，不断增强产业基地持续发展的原料保障能力;需要依靠技术进步，大力推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，实现资源的高效利用与节约利用，促进资源节约型和环境友好型产业集群建设。

形成循环经济产业链体系。在生产过程中加强监督，注重从根源上减少污染排放，按照“稳定一块，恢复一块”的方式，因地制宜、循序渐进做好植被恢复工作，采用“分层治水、截短边坡、土壤改良、植物选择”工程措施与生物措施并举的快速植被恢复技术，对废渣、尾矿边坡等进行综合整治。同时作为大规模的产业，可从多方位入手，贯彻落实相关制度，逐步形成资源利用最大化、污染废物减量化的循环经济产业链体系。

2.落实生态环境保护工程和相关制度

狠抓能源管理制度落实与经济责任制考核工作。围绕节能目标开展各种主要耗能工艺、设备定额核算和淘汰更新机电设备，提高能源利用效率。落实国家资源节约及综合利用、环保产业、节能减排政策措施，按照“配套、节约、环保、高效”原则，严格项目筛选、准入，重点发展投资强度较大、容积率较高、建筑系数较密和高科技、高附加值、高税利、低污染、低能耗的项目。

政府与企业合作共建生态文明。在市场经济的背景下，虽说从宏观调控转成以市场为主要调节机制，但很显然有很大一部分问题仅依靠市场的作用不不足以解决的。针对于上杭县的有色金属开发，可铜矿防洪责任制度等，政府和市场皆有责任共同治理环境问题，建设生态文明城市。

3.加强生态文明建设理念和公民环保意识

牢固树立生态文明理念。把预防环境污染、节能降耗减排注入管理方针，在新型城镇化建设过程中，要始终秉行“要金山银山，更要绿水青山”的环保理念。在新型城镇化的进程中兼顾生态，以人为本。

开展环保宣传教育活动，提高全员环保意识。民众始终是社会历史的主体，只有当民众的环境意识提高了，一切生态保护措施才有落实到位的可能性。对于民众来说，举办环境保护日活动，例如组织环保管理知识培训班、举办“生态环保 普法宣传”大型活等形式不失为唤起和保持民众环境意识的好方法。

五、小结

新型城镇化的过程是人类社会向现代文明的过渡期，是一个循序渐进的过程。我国目前是一个发展中国家，民众的资源意识、生态保护意识仍然很不完善。生态伦理观的不同导致人类行为的差异，在新型城镇化过程中生态伦理面临诸多困境。要实现城镇化建设向“以人为本”的转变，一改过去经济发展为本位的主线，需要付出的努力还很多。