浅谈对土地整治项目管理存在的问题及对策建议

王云博

摘要：随着我国城乡一体化建设进程的不断加快，土地综合整治工作也得到了长足的发展。通过土地整治项目的顺利实施，不但能够促进社会主义新农村建设，还能够促进土地资源的可持续利用。本文就土地整治项目管理存在的问题及对策建议做了相关的阐述和分析。

关键词：土地整治;项目管理;问题;对策建议

近年来，我国一直很重视三农问题，也提出了建设社会主义新农村与统筹城乡发展的战略决策。土地综合整治是促进新农村建设的重要途径，也是提升土地资源利用率的主要举措。因此，为了能够有效的促进土地整治项目的顺利实施，一定要不断的加强土地整治项目管理工作。

一、土地整治项目管理概述

开展土地整治项目的目的就是为了提升土地资源的利用率，从而促进土地资源的可持续利用。整理土地资源，修复土地资源以及开发利用土地资源等活动都属于土地整治项目的范畴。具体来说，土地整治项目主要包括：土地平整工程、灌溉工程、排水工程、田间道路工程、农田防护工程以及生态环境保护工程等。所谓的土地整治项目管理就是指项目管理者对土地整治项目实施管理的行为，具体包括：土地整治项目的申报立项、土地整治项目的设计规划、土地整治项目的招标与投标、土地整治项目的施工建设、土地整治项目的验收以及后续的管理等。

二、土地整治项目管理存在的问题

（一）缺乏完善的项目管理机制

在开展土地整治项目管理工作的过程中，必然需要完善的项目管理机制来加以支持。目前，缺乏完善的項目管理机制是土地整治项目管理中较为突出的一个问题。首先，相关的企业和部门缺乏完善的理论管理体系，从而导致管理工作存在很多的弊端。其次，在进行土地开发的过程中，没有对相关的项目案例进行深入的研究和分析，从而导致土地开发项目缺乏可供参考的依据。在这种情况之下，必然无法对实际的土地开发项目进行合理的评估和分析，从而对预算编制工作、风险评估工作以及风险预警工作等产生直接的影响，进而产生浪费土地资源的情况。

（二）针对项目设计变更的管理能力相对较低

目前，很多土地整治项目在实施的过程中，一方面，经常会出现随意调整项目规划方案的情况出现;另一方面，经常会出现随意更改项目设计方案的情况出现。在土地整治项目实际的实施过程中，是允许结合项目工程的实际情况来对设计方案实施相应的调整的，但是必须提前向相关的部门进行申报，随意的更改设计方案，必然会降低项目建设施工的科学性与合理性。在这种情况之下，不但会对土地整治项目管理工作产生直接的影响，还会导致项目施工质量的降低。就土地整治项目的设计变更而言，会涉及到很多的内容，例如工程预算、施工技术以及施工方案等，任何一个环节出现问题，都会对项目工程的质量产生严重的影响，因此，一定要不断的加强设计变更方面的管理。

三、针对土地整治项目管理存在问题的对策建议

（一）构建完善的项目管理机制

首先，相关的土地整治项目管理人员要构建出完善的项目决策机制，充分的掌握相关的理论管理知识，同时对实际的项目案例展开深入的研究和分析，以此来促进项目决策机制的完善。在开展土地整治项目管理工作的过程中，如果能够具备完善的决策机制，不但能够提升土地整治项目管理工作的水平，还能够促进工程质量和工程效率的提升。其次，相关的土地整治项目管理人员要构建出完善的项目监督机制，以此来对项目资金的流向以及项目的实施情况等进行有效的监督管理。最后，从综合角度出发，对土地整治项目实施全面的管理，在此过程中，要加强项目管理的层次规划，对项目中的重点元素展开逐层的分析和研究，结合项目元素的具体价值来明确项目元素的优先级别，从而有效的提升项目管理工作的科学性与合理性。

（二）加强对设计变更的管理

首先，在制定出土地整治项目的规划设计方案之后，要及时的向相关的部门进行申报，在得到批准之后，才能够正式的实施土地整治项目。其次，在土地整治项目实施的过程中，既不能够随意的调整土地整治项目的规模，也不能够随意的变更土地整治项目的范围。其次，在实际的项目施工过程中，如果遇到必须更改设计方案的情况，一定要提前向相关的部门进行申报，在更改设计方案得到批准之后，才能够进行施工。另外，对于比较特殊的土地整治项目而言，除了要组织相关的专家和技术人员就工程的规划设计方案进行会审之外，还要根据相关的审批程序进行审批，在获得批准之后，才能够正式的实施土地整治项目。

四、结束语

综上所述，在实施土地整治项目的过程中，土地整治项目管理工作是尤为重要的。在开展管理工作的过程中，一定要构建出完善的项目管理机制，同时不断的加强对设计变更的管理，从而促进土地整治项目的顺利实施。

参考文献：

[1]王晓飞.加强农村土地整治推进农业现代化[J].吉林农业，2013，（18）：6-6.doi：10.3969/j.issn.1674-0432.2013.18.021.

[2]周涛才.浅谈农村土地整治问题的应用与探索[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（28）.

（作者单位：屯昌县土地开发整理储备中心）