小型农田水利工程可持续运行管理策略

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们对国计民生问题愈发关注，而小型农田水利项目作为重要的利民项目，不但关系到农田的水利灌溉，而且在城市的排涝减灾中起着至关重要的作用，但是在小型农田水利工程的管理中，仍然存在着很多的问题，这对农田水利工程建设的进一步发展造成了阻碍。因此，探讨小型农田水利工程可持续运行的管理策略，有利于保障农田水利工程的经济效益和社会效益，实现生态环境的良性发展。

关键词：小型农田;水利工程;可持续运行;管理策略

一、 小型农田水利工程运行管理中存在的问题

（一）管理机构不健全

小型水利工程其建设的目的是为了促进农业生产。水利站的工作人员，对于水利工程无法深入实际地了解，而直接与小型水利工程接触的管理人员，通常是当地的农民，只能在发生险情时向上级报告，却无法解决水利工程出现的问题。因此，需要调整水利工程的管理机构，建立基层的水利技术管理部门，即水利站，由具有一定理论知识和实践经验的人员来担任管理人员，并积极深入基层，及时发现问题、解决问题。

（二）管理与维修的资金投入不足

当前，农田水利灌溉工程一般是由基层政府和水利管理部门共同出资兴建的，其维修也由政府和水利管理部门共同完成，在水利工程的建设中，会涉及很多公共利益，因此需要采用一事一议的方式，这就增加了水利建设的成本和时间。此外，有些基层的干部，由于自身素质和水平的原因，对于政策不能很好地理解，在一定程度上限制了水利设施的建设，以及后期的维修和管理。同时，还应该做好水费征收的工作，在市场经济下，传统的水费征收办法已经不能适应时代的发展，等待改进和优化。

（三）基层水利行政执法的力度不够

出于自身利益的考虑，一些单位和个人违反水法律法规，而当前的强制性执行措施也不够健全或执行不到位，这就更加导致了水利执法工作难以开展。同时，随着城镇化进程的加快，很多項目并不具备合法的审批手续，私挖河道等违法现象得不到有效遏制和处理。

（四）水利工程前期勘测和设计不规范

对于水利工程建设来说，前期的勘测和设计工作尤为重要。必须对当地的社会和经济情况进行深入细致的了解，充分考虑环境等因素可能带来的影响。在此基础上，来制定工程的项目规划书，以及详细的可行性报告。在小型的水利工程建设中，往往对于这一环节较为忽视，前期勘测不够仔细，设计方面也很容易出现缺陷。设计方案不够科学合理，不能采用先进的技术以及新材料，从而导致工程的质量和进度都受到影响。

二、 保证小型农田水利工程可持续运行管理的办法及策略研究

（一）做好小型农田水利工程的资金整合工作

一直以来农业都是我国经济发展的重要支柱，尤其是农田水利工程建设也是国家所重视的重点项目，近年来，国家在支农、惠农方面也提出了很多种方法，所以在农田水利工程运行管理工作中，一定要根据国家发展的现状以及资金下达的情况，对水利工程建设的资金投入进行整合与管理，这样才能使其发挥最大效用，保证资金在小农水建设和管理中投资结构合理化。

（二）编制建设规划要与建后管护规划相配套

县级政府根据本地区农户的实际需要以及已经建成的农田水利设施类型实际情况，统筹安排各个乡镇的农田水利工程，坚持小农水工程和水源工程、干支渠建设相配套，推动小农水工程的整体协调发展。同时为了保证小农水建后管护，县级政府在制定本区域规划的过程中，应组织专家及有多年从事小农水工作经验的乡镇干部以及小农水工程的管护主体村民代表开展座谈会，听取各方意见的基础上制定适合本区域情况的小农水工程建后管护规划。同时为了保证建后管护规划的顺利实施，县级政府应成立的监督机构对小农水工程建后管理进行监管，确保对小农水工程管理政府监管的可持续性。

（三）引进和培养基层技术人员

在管护运行的过程中，聘请相关的专业技术人员全程跟踪小农水工程的管理，保证小农水管理的长效运行。同时，基层政府也可以组织水管单位人员、乡镇干部、水利服务中心人员开展培训，为小农水工程管理提供中坚力量。鼓励水利服务工作人员不断学习，丰富自身专业技术，提高基层的水利技术人员的水平，为小农水工程管护提供稳健的技术支持。另外完善基层技术服务人员体系，地方政府可以选取一些比较优秀的水利工作人员去深造、进修、培养，以适应不断变化的岗位需求。

（四）改善用水协会组织管理

经过实地调研发现，大部分用水协会的管理层结构与村委会干部结构一致，会长都是由村主任兼任。但是这种领导结构缺乏民主难免会影响农户参与用水协会组织的积极性。为了更好的激励农户参与用水协会组织，可以公开选举管理层，鼓励农户参与用水协会管理层的选举，增加农户的主人翁意识。另外，从调研数据上看，临沂市、河东区的农村用水协会以政府的主导的形式成立居多，组织设置、制度创建都是政府主导牵引，因此应更多的鼓励农民自主成立用水协会，坚持用水协会的主体作用，让农户充分行使自己的权利，建后管理坚持用水协会负责，充分让农户行使作为管理主体的管护权、使用权、监督权。

三、 结束语

总而言之，小型农田水利工程项目相较于其他的工程项目来说，投资的时间性是比较强的，所以在工程项目施工相关工作正式开展之前向将整体性规划工作做好是十分重要的。国家在农村经济建设领域中是应当予以一定的重视和支持的，将农民从事农作物生产工作的积极性充分的调动出来，在使得我国农业事业向着可持续发展的方向转变的同时，在我国社会经济发展进程向前推进的过程中做出一定的贡献。

参考文献：

[1]闫雪莉.小型农田水利工程可持续运行管理[J].农业与技术，2017（1）：40-41.

[2]王宏博.扶风县小型农田水利工程可持续运行的管理措施分析[J].陕西水利，2016（6）：166-167.

作者简介：王洪阁，辽宁省朝阳市。