安全生产标准化在水利工程施工中的应用

崔玉玲

【摘 要】水利工程是工程建筑的重要组成部分，其施工安全影响整体建筑施工的安全，因此要建立健全水利工程施工安全标准化体系。强化水利工程施工安全标准化体系，是提高水利工程行业经济效益和社会效益的重要途径。本文就对安全生产标准化在水利工程施工中的应用措施进行深入探讨。

【关键词】水利工程;工程施工;标准化体系

安全生产标准化建设是现代企业安全生产管理的基础。随着我国社会市场化程度的不断加深，在企业竞争过程中，产品及工程质量成为提升企业综合竞争力的关键指标，也是工程安全与规范化生产的管理诉求。对水利工程施工企业而言，施工质量更是直接关系到水利工程的稳定运行，对沿线生态的保护、水利工程成本控制、有效发挥水利工程效能等具有重要意义。只有充分认识水利施工企业安全生产标准化建设的重要性，才能有针对性地指出水利企业生产的潜在问题，并施以正确合理的解决方案，为更好地推动水利施工企业建设发挥积极作用。

1、水利工程施工安全生产标准化概述

安全生产标准化是指通过科学方法建立安全生产责任制，并制定安全管理制度和操作规章制度，其目的是排查治理隐患、监控重大危险源、建立健全预防机制，利用相关法律手段规范生产行为，最终促使生产环节符合国家安全生产法律、法规、标准规范要求，让施工人员、机器和资源处于安全生产环境，提高水利建筑质量，不断加强企业安全生产规范建设。实现水利工程施工安全生产标准化的措施主要有：制定安全生产工作标准、安全生产技术标准和安全生产管理标准，它们分别针对岗位标准、专业标准和企业标准制定的，其效果要求是岗位达标、专业达标和企业达标。

水利工程施工安全标准化体系不同于职业健康安全管理体系，它们之间存在很多区别。第一，专业性不同。安全标准化体系有具体法律法规，但运用方法又比较灵活，如在水利工程施工安全标准化法律法规实施中，更多的是结合水利工程实际情况进行实施，还有专门的《水利企业安全标准化规范》，同样建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天）矿山安全标准化规范》等等。而职业健康安全管理体系则没有专业性区分，相关法律法规可以适用于任何组织和企业。第二，执行力不同。水利工程施工安全标准化与安全生产标准化执行原则一样，都遵循强制性原则，而职业健康管理体系遵循自愿原则。第三，评审机构不同。水利工程施工安全标准化是经政府认定才能进行下一步实施，而職业健康管理体系则是经相应认证机构认证就可以进行实施。第四，要求不同，水利工程施工安全标准化有起点要求，职业健康管理体系没有。第五，安全生产标准化是管理标准，职业健康管理体系是管理方法。第六，水利工程施工安全标准化是以水利隐患排查治理为基础、预警预测为目的，而职业健康安全管理体系只是一种控制手段。第七，考评指导效果不同。总之水利工程施工安全标准化与国家安全标准化是个体与整体的关系，国家安全标准化性质决定水利工程施工安全标准化性质，水利工程施工安全标准化的实际应用影响国家安全标准化的实施，它们之间是相辅相成的。

2、水利施工企业安全生产标准化建设发展现状

2.1对标准化建设缺乏正确认识

对水利安全标准化建设而言，从思想认识上转变对标准化建设的认知是落实生产制度改革的基础，只有正确认识标准化建设的意义和重要性，才能在企业内部自上而下发起标准化建设的改革。事实上，不仅水利施工企业迫切需要进行安全生产的标准化建设，任何制造业及工程施工单位都应秉承安全优先、质量至上的生产原则，加强对安全生产的监管力度，形成工程监管、事故调查、事故整治等一系列完善的标准化建设体系。

2.2资金投入不到位

资金投入不到位是标准化建设的另一大瓶颈，由于标准化建设并不局限于生产认识和施工方法，需要在完善的制度上构建精确的标准化生产要求，并且在施工过程中安置更多专业技术人员和管理人员用于安全监管和质量控制，这对于资金相对匮乏的水利工程市场是不友好的。除国家级大型水利工程外，多数的中小型水利工程在建设周期内经常面临着造价溢出、资金链断裂的情况，造成工期拖延等一系列问题，在这样的条件下进行安全生产标准化改革，会为工程建设造成更多的财政压力，这也是目前安全生产体系改革难以有效落实的客观原因。

3、水利工程施工安全标准化体系建立健全措施及评价标准

3.1水利工程施工安全标准化体系建立健全措施

建立健全水利工程施工安全标准化体系是水利工程施工顺利进行的关键，本文作者根据水利工程施工经验，提出了建立健全水利工程施工安全标准化体系措施。第一，根据水利工程施工现场实际情况制定初级安全标准化体系;第二，将符合实际情况的初级安全标准化体系与国家相关法律法规结合起来，完善水利工程施工安全标准化体系，以达到安全标准化体系升级为安全标准化计划级别，为以后实现体系优化打下好的基础;第三，在水利工程施工安全标准化体系计划级的基础上，对安全标准化体系进行科学合理的法律规范和施工控制;第四，在比较健全的水利工程施工安全标准化体系中，进行全面的优化工作，优化的主体是施工人员、施工材料、施工技术和施工投资机构，以达到水利工程施工安全进行的目的。

3.2完善设备管理工作

应制定设备管理制度。明确各种类型设备的租赁、安装、检测以及使用等环节，明确具体流程中员工的职责。设置设备管理机构，配备专门设备管理人员，构成完善的设备安全管理网络。设备进入施工场地前，应对设备进行严格检查，确定设备能够正常工作。设备使用过程中，对设备进行定期检查，发现问题应及时解决，保持设备正常工作状态，避免因设备出现故障而影响施工安全。

3.3施工现场标准化管理

水利工施工期间的现场安全标准化管理措施，是执行标准化管理的关键，这一环节不仅要充分的满足施工需求，也必须要符合社会的相关需求。场容场貌标准化管理。场地的现场秩序、容貌标准化管理。常规设施要采取工厂化的管理体系，而临时设施则是直接采取规范化的处理措施，所涉及到的生产、物料、生活等都必需要进行分区;生活、生产的防火用水等方面都必须要严格的依照标牌化的方式来采取定置形式的管理。封闭化管理标准。不得乱丢物料，避免出现大量尘土;不得向场地之外流水;不得由于施工的进行导致正常交通受到影响;不得对市容市貌带来较大的负面影响;不得妨碍周边居民的正常休息;要严格的对于任何非施工人员进入施工现场的行为采取标准化的管理控制措施。

3.4强化安全生产标准化监管力度

完善的管理制度是体系发展的基础。首先，安全生产标准体系应当以完善的管理组织为基础，在企业内部构建层次化的管理模式，在各级安全管理人员的指导下，进行正确有效的水利施工;其次，制度中应当明细各部门及人员的权责范围，使水利工程施工在程序化下得到开展，促进管理体系向着专业化方向发展;最后，加大安全生产力度，在企业内部投入更多资金用于安全体系建设，呼吁更多资金进入到基建市场中，为构建完善的企业管理制度提供充分的物质保障。

4、结语

总之，在水利安全管理工作中融入安全生产标准，可以推进水利工程安全建设管理向精细化、规范化的方向发展，同时也是提高水利企业安全水平和安全行为的重要措施。在进行水利安全生产标准化创建工作时，要重点做好基础工作，提高管理人员的重视力度，构建良好的安全环境，让每一个员工都认识到安全工作的重要性，从而提升水利企业的安全管理水平。

参考文献：

[1]刘金鹏.浅谈水利施工企业安全生产标准化建设[J].大陆桥视野，2016，18（10）：26-26.

（作者单位：河南水润建设工程有限公司）