校地联合，助力乡村振兴的有效机制构建

安浩然

【摘 要】随着习近平主席在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，国家对新农村建设提出新的要求，然而新农村建设需要庞大的基层干部队伍，但目前农村基层干部普遍存在学历不高，认识水平受限，行政能力不强的问题，而高校有着充足的专业知识和教育资源，采取校地联合培养农村基层干部，特色授课，面对面辅导等因地制宜的新路子与新举措，得到了培训委托单位和培养对象的一致好评，不仅提高了乡村干部的学历水平和层次，更是对乡村基层干部的培养锻炼真正起到了学以致用的效果。河南省兰考县是河南开封市直辖县，早年因贫穷而出名，也涌现出了一批具有焦裕禄精神的同志助力兰考发展。

【关键词】校地联合;资源共享;协同创新

一、基层与高校的资源互补

落实国家精准扶贫政策和脱贫攻坚的号召，为国家全面建成小康社会的目标贡献自己的力量。要从根本上彻底消除贫困，需通过教育阻止贫困现象代际传递。地方高校理应在脱贫攻坚中承担起更重要的职责。本次研究以兰考县校地联合脱贫为例，探索地方高校服务驻地脫贫攻坚的多元化路径选择，为地方高校更好地服务脱贫攻坚提供有益借鉴。本文以河南省兰考县与华北水利水电大学校地联合推行的干部培训班作为切入点，结合扶贫政策，对兰考县领导的知识水平及能力进行分析，提出对策和建议。

1.1校地联合的必要性：

（1）基层思维固化，思想转变困难

在基层的工作人员受自身学识以及传统习俗的影响很大，这导致他们观念陈旧，故步自封，不愿意接受新思想或者接受新思想以后不敢付诸于实践。

（2）基层治理情况复杂

乡村首先是一个社会学概念上的以血缘、地缘等为基础建立起来的群体部落，内部有自身的一套非正式制度，在治理方面存在着很多特殊的问题，比如：空巢老人、留守儿童。这些现状时刻困扰着基层工作人员，导致基层人员在学习相当多的一部分理论知识以后也无从下手去解决问题。

（3）高校与基层的难以建立一套完整的责任体系

学校与基层对接前期可能会出现双方的信息不对称从而导致沟通不畅出现误会;在学习之后付诸实践的过程中出现问题，由谁来负责，谁来协助解决？校地联合不是说学习过之后就结束了，而是应该通过一套完整的责任体系来保证政策的运行。

二、构建校地联合的长效机制

（1）研究基层干部学习校地联合的长效机制，既具有重大的理论价值，也具有重大的实践意义。贯彻落实十九大的基本精神，基层干部责无旁贷。基层干部本身的特点、历史使命决定着基层干部学习校地联合的历史担当。能否助力乡村发展，干部特别是基层干部是关键，这就必须建立健全基层干部学习校地联合的长效机制。关于基层干部学习校地联合长效机制缺乏必要的研究;

（2）基层政府乡村振兴的建设不能“闭门造车”。而应该跟紧时代的发展趋势和国内的经济发展，有针对性的对基层干部进行培训，这不仅仅是知识水平上的补充更是职业技能等方面的提升。基层政府应加强与地方上高校的对接，充分发挥各自优势资源，构建起一个完善的、长期的校地联合有效机制;

（3）基层干部在执行政策中出现的问题。一是思想消极，进取心不强。二是学习被动，与实际情况不符。三是管理机制是基层领导干部工作作风建设长效机制的重要因素，但就目前的情况来看，管理机制不健全、监督不完善、制约不到位这些问题严重阻碍了长效机制的建设。

（4）校地联合也只是其中的一个途径，短期的校地联合发挥不了太大的作用，只有构建长期长效的校地联合，才能化被动为主动，更好的为乡村振兴服务。

三、拟解决路径

按照“学术性”路径培养“应用型”干部人才。按照国际通用教育标准分类方法，高等教育的人才培养可以分成学术研究型、知识应用型、职业技术型三种类型，所以潘懋元认为，研究型的专业主要从事基础理论研究，应用型专业与行业联系密切，而与职业密切联系的是与高职相对的专业。地方本科高校人才培养与行业、企业密不可分，在地方本科高校转型发展的趋势下，与职业教育之间也存在相互的关联。

整合当地优质教育资源，结合乡村具体特色针对性帮扶.农村基层干部是农村基层工作的主要承担者，是带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。上级政府、各个部门的任务、目标最终都落在基层干部的肩上。农村改革、发展与稳定，农村工作水平的高低，在很大程度上取决于农村基层干部的素质。提高农村干部素质必须要综合考虑，整体推进，尤其需要提高农村干部的政治素质、理论素质、政策素质、科学文化素质和增强农村干部的市场观念、群众观念以及法制观念。利用地方特色优势帮助地方建议与解决相关地方扶贫新措施。

实行农村干部培训内容结构，教学方法动态化。科学化的培训过程是干部培训科研成果的体现，对农村干部培训的发展战略、培训体系、培训机制、教学管理、教学内容、方法、手段、师资队伍建设和教材建设以及培训基地建设等方面都要进行研究，研究出的科研成果无疑将为农村干部培训科学化注入新的活力。

四、结语

坐托高校专业知识与高水平教育对基层于部过行培训，提高基层干部素质，促进地区更好发展。通过高校创办基层干部培训班进行学员自治，特色授课，面对面辅导等因地制宜培训方法。同时，也让高校有机会在实践中更好的去创新发展理论，实现共赢。

参考文献：

[1]潘懋元.潘懋元高等教育论述精要[C].福州：福建教育出版社， 2015：14.

[2]杜才平.地方性本科高校专业结构调整与人才培养[M].重庆：西南师范大学出版社， 2013：81.