基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考

尤建彬

摘要：随着社会主义现代化步伐的不断加快和国民物质生活水平的不断提高，我国政府部门将更多关注点放在各个地区现代化建设的均衡发展上。城镇作为城乡结合的重要场所，是我国农村发展社会主义现代化建设的重要载体和科技农业的基础。但是现阶段我国的小城镇建设在资源合理配置、政府的资金投入、产业布局方面还存在很多不足之处有待解决。因此在新农村建设的时代背景下，对我国各地区的小城镇建设进行有效规划就显得尤为重要。本文就此展开了论述，以供参阅。

关键词：新农村建设;小城镇;规划;建设

随着社会主义的不断发展和进步，现代化进程的步伐也在逐渐加快，人们的生活水平得到了极大的提高，对此，我国相关政府部门应该将更多的精力和眼光放在各区域现代化进程经济发展平衡上。作为城乡结合的重要场所，城镇的发展直接关系着我国新农村建设的进程，同时，城镇也是社会主义现代化建设的重要载体，它直接关系着我国科技农业的发展。但是，根据实践研究表明，我国很多小城镇在建设时都存在资源配置不合理的现象，相关政府部门的投资力度不够，或者说不够精准，城镇的产业化布局仍存在很多问题。因此，在新农村建设背景下对小城镇的建设是非常有必要的。

1制定科学严谨的实施计划

小城镇作为农村和城市的核心枢纽，如果要实现长期稳定健康发展，必须得到当地相关政府部门的支持，政府部门应当充分结合区域经济的发展现状，以及社会发展的规律及趋势，制定出科学严谨的实施计划和相关的规章制度。一方面，政府部门应当充分结合区域发展的实际情况，站在全局的角度上，对经济进行思考，从而针对整个小城镇制定出系统合理的规划，同时，相关政府部门应当积极调查和了解周边小城镇的发展情况和发展趋势，充分了解并掌握城市发展与农村发展的未来趋势，小城镇周围的社会文化环境以及人们的道德素质和思想素质，基于此，对小城镇未来发展的目标进行明确的规定，从而有效实现对小城镇的合理规划和建设，另一方面，相关政府部门应当立足于当地小城镇的发展优势，找到有利的信息资源和地理优势，在对小城镇的建设过程中能够实现结合小城镇特色的同时促进生态环境的有效保护。只有立足于可持续发展，才能充分实现小城镇的稳步建设。

2打造特色，培育产业

为保证居民能够有固定的职业、稳定的收入，并且激发小城镇建设的活力，可以根据当地的具体情况，打造区域特色经济，合理的利用小城镇的地理优势、自然资源等，打造各自不同的产业风格，可以围绕游览观光、生态旅游、农家乐、农业教育等各种特色主体，打造风格各异的小城镇。在大力倡导可持续发展的今天，发展生态农业，可以分为科普型、休闲型、生态型等园区，在此基础上，发展特色产业链，例如集种植、养殖农业、花卉、果林、娱乐、体验、旅游等于一体的小城镇，促进特色产业集群的发展，促进生态效益与景观效益的和谐共生，进而构建绿色和谐的环保小城镇，为可持续发展注入新的血液。

3改革创新城镇居民的管理模式

新时期我国政府对城镇的规划与建设，实际上就是要将思想、观念等一切妨碍城镇发展的因素消除掉，给农村居民进入城镇生活提供方便。城镇的发展与建设必然会引起农村与城镇之间人员、资源、信息等方面的流动。人员流动在给城镇发展带来源源不断劳动力的同时，也给城镇的发展带来一定的隐患。因此，在进行城镇规划与建设的时候，要充分地考虑到各种影响城镇发展的因素。通过改革城镇居民的户籍管理模式，能够为农村居民在城镇的发展中提供基础的保证，有效地促进城乡之间的劳动力流动;城镇建设中还要保证农村居民与城市居民同等享受教育与医疗的权利，构建城乡教育和城乡医疗的一体化模式，让农村居民的子女与城市居民子女享有平等的受教育机会，实现社会的公平公正。

4广辟融资渠道，加强小城镇基础设施建设

基础设施建设是小城镇发展的一项重要内容，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向小城镇集中。目前大多数小城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入，但镇级财政财力极有限，且有的政府投入方向不明确，对小城镇各种基础设施大包大揽，分散有限的财力，使一些最基本的公用设施没有建好。因此，在小城镇建设中，应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步深化城镇基础设施领域的改革。打破政府对公益事业的垄断，大力发展招商引资，鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与小城镇住宅开发或基础设施建设，投资小城镇文化、教育、卫生等事业，最大限度地为小城镇开辟资金渠道。

5理顺体制，强化管理

充分给予小城镇建设必要的行政和经济管理权限，使“块块”管理和“条条”管理有机结合，相互补充。小城镇政府职能部门应强化小城镇的综合管理，包括建筑、市政、绿化、环卫、市场、交通等，逐步消除“脏、乱、差”现象。建立科学的监督管理机制，提高公众参与程度和管理透明度，接受社会监督、支持和协作。认真落实国家、省颁布的城市规划建设、城镇绿化、环境保护、环境卫生管理等有关法律法规加强执法队伍建设，制定城镇管理的法规与制度，使城镇管理走上法制化、制度化、规范化轨道。

6加强市场监管，创造一个良好的消费环境

与城市相比，小城镇市场监管相对较松，加之农民的辨别能力和维权意识不强，消费市场更容易出现问题，如假冒伪劣商品泛滥、价格欺诈等，消费环境的恶劣，不仅会损害农民的利益，而且影响他们的消费心理。农民有钱也不敢在附近的小城镇消费，小城镇市场就难以繁荣。政府应加强对小城镇市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为，努力使市场上的商品质量安全、价格合理。使农民信赖小城镇市场，能夠享受到就近购物的方便与快捷。这有利于提高农民的生活质量，同时也有利于培育小城镇的市场。政府应采取一些好的做法（如支持农资超市和农家店建设，对农资和农村日用消费品实行连锁经营），以较为先进的营销服务方式满足农民的消费需求。

7结束语

综上所述，在新农村建设背景下，小城镇的规划及发展有着重要的作用，不仅对城乡一体化建设有着巨大的作用，也将促进小城镇的经济发展。在小城镇规划及建设过程中，需要科学的制定小城镇的建设发展方式，依据小城镇的特点，将小城镇建设与生态文明建设融合在一起，促使小城镇可以持续发展。

参考文献：

[1]李正天.基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J].现代园艺.2019（04）.

[2]欧远英.基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J].中国住宅设施.2018（05）.

[3]李珍林.基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J].农村经济与科技.2018（09）.

（作者单位：天津叁目堂园境景观规划设计有限公司）