扶贫开发与干群团结关系之研究

黄金

摘 要：扶贫工作的开展对于我国社会的和谐发展、全面建成小康社會及社会主义新农村的建设有着十分重要的意义。扶贫工作的逐步有序开展使得贫困地区的生产以及生活条件得到了极大的改善，也使得当地的经济收入有了一定水平的提升。但是在扶贫的工作却需要考虑的一个问题就是扶贫开发和干群团结二者之间的关系，也就是扶贫工作中使用的各种资源在干群团结中的作用发挥。干群团结与否对于扶贫工作的顺利有效开展有着十分重要的意义。在本文中就本人在扶贫工作中的所参与的事务作为出发点，解析了扶贫开发和干群团结二者之间的关系，以期可以对今后的扶贫工作有所帮助。

关键词：扶贫开发;干群团结;关系;措施

1 扶贫资源使用与干群团结关系的分析

1.1农村低保金与干群团结

我国自从2003年就在农村地区范围内实行了最低生活保障制度，并且在时代发展的影响下已经覆盖到了全国范围内的农村地区。贫困地区绝大多数都位于一些较为偏远的农村地区内，并且这些地区在贫困程度、贫困人口数量上都有着绝对的劣势，因此国家在这方面的低保资源投入就会相应的有所增加，这对于所处地区的贫困问题起到了一定的缓解作用。本人本次所在曲靖市会泽县矿山镇酒房村委会也是一个贫困程度较高的村。当前国家农村低保户低保金从2018年C级每人每月150元调整为C级每人190元，B级每人每月205元调整为B级每人245元，A级每人每月292元调整为A级每人350元。并且这个数据还会随着经济的发展做出相应的调整。但是在低保动态调整过程中，对于干群团结反而是产生了一定的负面影响。主要问题就是符合低保政策的精准确定，在国家低保动态调整过程中出现优亲厚友的情况，使得本应该符合享受国家低保政策的农户没有享受到国家低保政策，村民和干部之间的关系十分紧张，也就对干群团结带来了极大的影响。

1.2扶贫产业落实与干群团结

我国在扶贫工作中除了低保资金的直接投入之外，另一种方式就是扶贫项目上的投入，在项目类型上基本可以分为覆盖范围超过村子，但依然影响村子的项目、以整个村子作为开发单位、以家庭作为开发单位的三类。但是基层干部在实际工作中为了能够完成上级交代的任务，使用的工作方式就是利诱、土地流转自己种植或者是集中承包土地，让私人资本进行经营。这些扶贫项目的应用对于贫困问题的解决确实有着一定的作用，但只要产业出现亏损之后农民就会不问青红皂白向村委会索赔，如此一来也会导致干群内部的关系紧张。

1.3教育资源配置与干群团结

贫困地区的教育问题一直都是教育领域中的重点问题，同样这也与贫困地区的贫困开发有着十分直接的联系，贫困地区的教育条件的各个方面上都存在着很大的缺口，教师和学校中的大部分支出基本还是依靠县里的财政，但是这些贫困地区的县政府财条件也是十分有限的，为了降低县财政的压力，使用的方式就是撤点并校，如此一来就导致学校的数量大量减少，对于干群团结带来的影响主要是体现在人口数量减少以及文化的削减，使得越来越多的孩子随着父母进城学习，导致干群团结的文化基础被大幅度削弱。

2 基于扶贫资源使用与干群团结关系本人在扶贫工作中采取的措施

2.1团队的整体谋划统筹安排扶贫工作

我们团队在执行扶贫工作之前，对当前扶贫工作中存在的问题进行了组织讨论，并以规避这些问题为原则，确保本次扶贫工作可以被彻底落实。因此在正式开展扶贫工作之前，我们针对本次扶贫的酒房村进行了一次彻底的实地考察，在全面了解酒房村自身的地理环境、贫困情况、政府具体补贴等情况的基础上，从学校本身的财政以及其他情况出发，制定了一个完整的扶贫工作计划，以此来确保团队中的各个成员都可以完全发挥自己的能力。在扶贫工作计划中本人主要负责的就是当地基础设施情况的考察以及部分的教育支持工作。

2.2精准化扶贫工作的开展

酒房村共有500户1760人，其中有106户309人常年在外务工。通过实地考察以及走访得出制约当地脱贫的主要原因如下：交通十分不便，公路基础设施建设较为薄弱;医疗卫生设施不够健全，主要依靠据此8公里之外的镇卫生院;诸如路灯排水设施等基础设施基本没有。在本次扶贫工作中，在公路以及医疗卫生条件改善上，仅仅依靠本人及团队是很难改变的，我们针对这种情况的存在也及时向相关部门作出了反馈。我们本次的扶贫工作就主要集中在基础设施的完善上。这也是我们促进其干群团结的一种尝试，在精准化确定扶贫工作的具体类型之后，本人和另外两名队员，对酒房村所处地理位置进行二次勘察，将那些可以帮助我们以最小代价完成本次扶贫工作的自然条件予以利用。酒房村因为自身地理位置在我国的西南方，同时其海拔在2300米左右，在路灯的建设中可以很好的利用太阳能，同时其地势也十分利于排水设施建设。

2.3扶贫资源的合理整合

本次扶贫工作主要是针对酒房村的基础设施进行完善，本人在工作的过程中十分注重收集而来的扶贫资源的合理整合，在本次的扶贫中我校对我们所在的酒房村委会高度重视，在酒房村委会14个小组出资建设了45盏总价值10万余元的太阳能路灯，这是我校十分重视扶贫工作的主要表现。因为资金的来源较多，我们把让学校把资金拨付到矿山镇财务处，在太阳能路灯安装验收完成后由矿山镇财务处一次性付清。同时经过我们工作队员的共同努力，利用爱心超市，激发民众的内生动力，花费价值1万余元物品用于改善当地的排水设施以及其他基础设施。

2.4注重与扶贫对象的双向沟通

在本次的扶贫工作中，在之前的实地考察中，从当地老乡处了解真实情况的时候，注重交流的双向化，而不是像之前那样使用问卷调查。在调查的过程中，通过与老乡进行家常式的聊天，以一种十分自然的方式将老乡认为制约本村脱贫的原因进行采集，在配合上经过自己实地自然环境考察得来的结果，为接下来的扶贫工作方向确定以及计划制定提供最为关键的数据支撑。

3 总结

扶贫工作开展的优良与否对于我国社会主义社会建设有着十分重要的意义，本人及团队通过在本次酒房村的扶贫工作中借助于整体谋划统筹安排扶贫工作、扶贫资源的合理整合等方式，为当地的基础设施完善尽了一份微薄之力，同时也从中总结出与农村低保、扶贫项目以及教育资源和干群团结之间的关系，希望对今后的扶贫工作开展有所帮助。

参考文献

[1]梁世夫，郑海霞，徐莎莎.集中连片特困地区扶贫产业发展的规模特征及其经济效率评价——以恩施自治州武陵山片区为例[J/OL].中国农业资源与区划：1-9[2019-11-05].

[2]郑立清.宁德扶贫开发的经验与启示[N].闽东日报，2019-10-18（006）.