东北地区人才流失问题及相关政策分析

肖云婷

摘要：区域经济的发展离不开人才，人才作为促进区域经济发展的重要资源无疑占据着不可替代的地位。然而近年来我国东北地区人才流失严重，人口结构失衡，已经成为阻碍东北地区发展的首要原因。本文旨在通过对东北地区人才流失现状、原因等危机现象的分析，提出相关解决政策。

关键词：东北地区：人才流失：危机管理

一、东北地区人力资源现状分析

（一）人口结构失衡

东北地区幅员辽阔，土壤肥沃，属平原地区且四季分明，曾经在我国经济发展过程中占据着重要地位，然而近年来却经济增然缓慢，大量中小型企业纷纷倒闭。人才流失问题已经成为阻碍东北地区经济发展的重要原因，如何实施相关人才战略部署，吸引人才、留住人才，是东北地区面临的严峻问题。

在《人口快速流失在这10个城市买房要当心贬值风险》一文中，对小学生在效率进行统计，统计结果显示，2005年长春小学在校生人数为47.6万人，2010年为42.2万人，2015年为38.4万人，人数逐年下降，均低于全国平均水平。致使东北地区本地人才数量锐减，后备力量明显不足。由于在建国初期，东北老-业基地吸引了大批的外来务工人员，而如今这些务工人员逐步进入了老龄化阶段，加之生育率降低，导致了东北地区人口老龄化严重的现状。人口结构失衡从根本上限制了该地域对于人才的选拔和任用。

（二）劳动力水平较其他地区偏高

由于东北地区幅员辽阔且政府出台了相关的优惠政策，建国初期吸引了较多的高校落户东北，有较好的学术氛围，直接促进了人民群众对子女教育的重视程度，省会城市哈尔滨更是高校云集，素有东北小清华之称的哈尔滨工业大学，军工类院校哈尔滨工程大学以及综合类百强名校黑龙江大学均落户哈尔滨，为当地学生提供了良好的学习环境和受教育机会。但相比之下职业类院校对于技术性人才的培养明显不足，而东北地区近年来主要以农业及劳动力密集型产业为主，导致高教育人才更倾向于选择东北以外的就业市场，直接导致东北地区人才流失惨重。

（三）劳动力工资水平较低

由于东北地区地处我国内陆地区，除辽宁部分城市沿海其他地区均主要依靠农业、手工业等行业带动经济发展，远离深圳、上海、广州等经济发达地区，无法产生带动效应，生产生活方式传统，经济发展水平落后，故而导致劳动力工资水平无法与国内平均水平接轨，不能满足高等知识分子个人需求，纷纷迁入外部地区。据调查显示，近年来东北地区高校老师流失严重，十分不利于东北地区人才的培养。

（四）近年来人口迁出现象明显

在改革开放以前，东北地区一直是我国重要的老工业基地和粮食产地，黑龙江、辽宁和吉林省的人口平均增长率均高于中国平均地区。而改革开放以后东北地区由人口净迁入地变为净迁出地。吉林省和黑龙江省的人口迁出率远远高于辽宁省的迁出率，导致东北地区总人口迁入数为负值，其中大多数迁出人口为具有高学历和高技能性人才。

二、东北地区人才流失原因分析

（一）内部原因

1.求职者择业观发生改变

在2016年春季求职竞争指数城市分布和2016年春季求职平均薪酬城市分布的调查中，在沈阳，平均薪酬5580元/月位居第32位而求职指数却以66.1位于第3位，充分表明竞争压力与薪酬水平呈现反比趋势。近年来的求职者逐渐从80后转变为90后，而这一代人在择业过程中不同于以往更多听从父母安排的一代，更加倾向于选择自己较为感兴趣的行业，工作城市也多以沿海城市或明星旅游城市为主，如上海、杭州、苏州等地区。这些城市相对于东北而言拥有更广阔的选择空间和更高的薪资水平。

2.传统行业无法满足求职者需求

东北地区素以“东北老工业基地…‘粮食产地”等著称，这类行业对于求职者学历水平要求较低，更多的是对于技术和生产方面的相关知识。前文提到东北地区求职受地区环境影响受教育程度普遍偏高，根据马斯洛需求层次理论不难得出，当人们满足了最基本的生理需求时便会转而追求更高层次的需求，如自我实现的需求等。显然东北地区的行业主要以重工业为主，如石油、能源、大型设备等，已经无法满足当代的求职者，而正处于转型期的东北地区在小、微企业的发展现状明显无法为更多的求职者提供相应的就职机会。

（二）外部原因

1.东北地区经费投入明显不足

正所谓经济基础决定上层建筑，经费是区域性经济发展的决定因素，充足的经费才能够保证高科技型人才的相关福利水平，使之迸发出创造力和经济活力。然而据调查显示东北三省在人均科技经费、人均政府专项经费、人均研发经费和应用研究经费等多方面均低于国家平均水平。科研经费不足，人力资源相应的工资水平不能得到合理保障是人才流失的重要原因之一。

2.人才管理机制欠缺

不论是企业還是行政系统内部要想高效合理的运行都必须配有专业化人才，而人才的聘任、甄选、培训、考核以及入职后的相关福利待遇、发展空间、激励政策、养老医疗等问题必须给予重视，以解除员工的后顾之忧。然而从目前东北地区对人才的管理来看，并未建立起完善的用人、育人、留人政策。不少企业及相关政府部门只顾眼前利益，而没有长远的人才管理措施，导致人员的离职率和流动率只高不下。员工在企业内部感受不到归属感和幸福感，企业不能对员工的长远发展制定可行的计划。

3.东北地区极寒天气影响

黑龙江、吉林、辽宁三省均位于我国东北部地区，大多数地区属温带季风气候，冬季寒冷漫长，夏季温暖短暂，且冬季降雪量大，易给出行人员和施工行业带来诸多不便。本地区人民多倾向与沿海一带较为温暖、舒适度高的城市，而部分南方求职人员难以适应东北地区特殊的寒冷气候，容易在工作一段时问后选择外迁。

三、相应的对策及解决方案分析

（一）政府部门加大人才培养力度，出台相关吸引人才政策

针对东北地区人才流失状况政府部门应配合相关高校和企业出台人才培养政策，给予稀缺型人才提供良好的福利待遇，进行正确的舆论引导方向。充分利用东北地区原有产业优势，响应国家号召，振兴东北老工业基地，充分吸取改革开放政策对于沿海地区经济发展的经验，在吸引各方面人才的同时还能充分带动当地地区经济发展。所以，国家层面应给予充分重视从外部推动东北地区发展。

（二）建立相应的危机管理机构。

所谓违纪管理机构就是指对于人才流失状况有专门的部门及工作人员进行管理，进行精确的人员统计，保证有人负责、有人去做。人才流失危机管理机构可采用委员会制，由高层管理人员和专业人员组成，建立人才统计数据库，利用大数据处理技术分析人才流动情况，掌握第一手信息。

（三）引进和留用各类优秀人才。

东北地区经济发展落后的根源性问题源白没有充分的人才创造财富，无法满足当地的需求。因此东北地区目前需迫切的吸引和留住相关人才。对于人才的吸引和留用需从政府和企业两方面双管齐下。

1.对于政府部门而言，需要制定相关政策引进和留用各类人才，优化人口结构，促进资源的合理开发和利用。例如改善当地的工资标准、保证员工的福利待遇，同时考虑到东北极寒极寒气候带来的印象为员工提供人文关怀，如发放高寒补贴等。同时加大公共基础设施投资力度，积极改善人民生活环境，尽量提供为求职人员提供一个温馨舒适的工作环境，让员工感受到更多的归属感，留住现有人才，对于重要岗位的高科技型人才委以重任，让其感受到自身价值的实现。在吸引人才方面不要拘泥于国内人才市场，应积极探索国外市场挖掘优秀人才。

2.对于企业而言，企业可以从多方面对人才留用加以调控，可以体现在招聘、培训、薪酬、绩效等几部分。企业应树立正确的意识为优秀员工提供良好的工作环境，使员工在企业中感受到归属感和幸福感。对于优秀员工的留用可以体现在招聘、培训、薪酬管理、绩效考核等人力资源角度。在招聘过程中对于掌握特殊技能和优秀人员可以放宽招聘条件破格录用，制定优于市场竞争环境的相关制度和企业文化：注重员工厂工作能力和企业核心价值观的培养，积极传播企业优秀文化，使员工对于自身工作产生自豪感;在绩效管理方面，兼顾公平公正与人性主义关怀，拒绝一味地追求效率而忽视员工身体和心理健康的绩效管理，采用适当的方法激励员工努力工作，鼓励员工将自身利益与企业效益相结合。

（四）改善东北地区人力资源质量和存量配套环境

要从根源解决东北地区人才流失问题政府还应集中精力与如何正确地改善东北三省地区人力资源质量和存量的配套环境问题。目前我国虽全面开放二胎政策，但从数据来看东三省地区人口净增长数量并没有显著改善，因此政府应积极完善相关福利政策，提高居民生活水平，对于积极响应国家政策的家庭予以相应物质奖励，一方面可以有效缓解居民抚养子女带来的物质压力，另一方面可以使居民在精神上得到嘉奖。只有总人口数量得到保障，才可从根源上解决东北地区人才储备量的问题。对于日益严峻的人口老龄化问题政府不能再坐以待毙，必须马上出台相关政策改善老龄人口住房、养老、医疗等问题，做到老有所养和老有所依，解决人民思想上的负担，切实提高人民民生活的幸福感。相关教育部门需加大教育投资，进一步完善教学设施、环境等硬件条件，还需要加大招生力度，通过提高学校自身的竞争力吸引更多的学生。提供更多的技术型人才培养环境，积极解决农村地区剩余劳动力的就业问题。

四、结语

东三省地区是我闰著名的老工业基地和粮食产仓，近年来国家虽喊出“振兴东北老工业基地”的口号但该地区GDP不但没有增长却出现史无前例的负增长，人才流失问题亟待解决。这一问题需要整个社会加以重视，从政府和企业两方面采取应对措施。一方面政府需马上出台相关政策和危機预案，缓解人才流失速度;另一方面企业应配合政府提供更多的就业岗位，为员工提供良好的发展空问和人性关怀。通过双方共同的努力实现留住人才、吸引人才，更好地促进东北地区良性发展。

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