加强民办高校党建工作的新思考

甘永诚

摘 要：新修订的《民办教育促进法》强调加强民办学校的党建工作，对民办高校党的建设工作提出了新的要求。实践中，民办高校党建工作存在诸多困境，特别是在民办高校党组织如何建、谁来管、管什么、如何管等党建工作基础性核心问题仍存在认识误区和实践偏差。贯彻落实《民办教育促进法》新法及配套政策，要根据法律政策要求及民办高校的发展实际，从落实好“三管”、“四严”、“五抓”等方面把握好当前加强和改进民办高校党建工作的着力点，努力实现党对民办高校的领导，实现好立德树人、办好社会主义大学的目标。

关键词：《民办教育促进法》；民办高校；党的建设；新思考

截至2014年底，民辦普通高校（含独立学院）已达728所，在校本专科生587多万人，约占我国高校本专科在校生总数的23%，成为高等教育事业的重要组成部分。在高等教育质量内涵建设和应用型本科建设转型的新时期，民办高校也面临着发展新难题、新瓶颈。民办高校由于投资体制、领导体制和运行机制与公办高校有较大差异，大多实行董事会领导下的校长负责制，学校党组织往往不直接掌握学校的办学权力。但民办高校的健康发展又需要学校党组织认真落实党的十八大提出的创新党建工作的要求及2014年底习总书记对加强和改进高校党建工作的重要指示，围绕着立德树人的总要求，找准党建工作创新的着力点，全面推进高校党建工作，把民办高校办成人民满意的中国特色社会主义大学。

1创新民办高校党建工作的原因分析

创新是时代的主旋律，民办高校党组织必须适应时代发展的规律，创新工作，努力将党组织的组织资源转化为学校发展资源、组织优势转化为学校发展优势、组织活力转化为学校发展活力，进而达到以为求位。

1.1复杂多变的国际国内形势，是民办高校党建工作创新的外部环境

从国际形势看，复杂多变的国际环境对民办高校党的建设提出了新要求。当今世界，各种思潮相互激荡，互联网及信息技术、移动终端技术等飞速扩张，国际交流的频繁，对师生的思维方式和思想观念都产生了深刻的影响。从国内形势看，经济社会发展的新形势对加强民办高校党的建设提出了新任务。我国经济发展进入新常态，全面深化改革进入关键期，社会矛盾进入凸显期，社会各种变化在高校的反映越来越迅速，特别在民办高校，由于体制机制和师生构成的特殊性，引导广大师生统一思想认识、维护和谐稳定的任务相当重。民办高校必须加强和改进党的建设，坚持马克思主义在高校的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引导师生。

1.2民办高校的转型发展，是党建工作创新的内部条件

改革开放以来，民办高等教育能在较短时间内成为我国高等教育的重要组成部分，既在于人民群众对高等教育的需求和国家的大力扶持，也在于办学者及师生的责任心和创业创新意识。从高等教育事业发展的内在规律看，民办高等教育事业作为我国高等教育事业的有力补充，实现了改革与发展的历史性跨越。但是必须清醒地看到，当前人民群众对高等教育的需求已从“有学上”转为“上好学”，民办高校也不例外，已从量的扩张发展到质的提升的内涵发展新阶段。在从量到质的转变中，民办高校围绕这一主题开展了创新实践，然而从人民群众对高等教育的强烈需求看，民办高校的教育教学水平还不高，提高办学质量的任务仍十分艰巨。从经济社会发展对人才的要求看，民办高校的学科和专业水平还不高，创新人才培养模式的探索仍十分迫切；从民办高校师资队伍情况看，队伍总体比较年轻，提升青年教师育人能力的任务仍十分紧迫。

1.3党建工作的整体推进，是民办高校党建工作创新的自我要求

改革创新已成为新的历史时期加强和改进党的建设工作的着力点，当前全党以及党的各级组织都在努力探索新形势下党建工作创新之路，民办高校党建工作创新也应该成为我国高校党建工作创新的重要组成部分。经过30多年的实践与探索，民办高校党的建设已基本完成了建组织、建队伍、建制度和建机制等基础性工作，但这些工作还远远不够。民办高校党组织当前的根本任务是为学校提升教育教学质量、实现立德树人的办学目标提供组织保障，并通过增强基层党组织对师生的凝聚力、吸引力，齐心协力推进学校实现科学发展，从而不断巩固党在民办高校的执政基础民办高校本身是创新的产物，在民办高校开展党建工作，尤其需要发扬改革创新精神，正确处理好学校举办者、行政领导、学校党委、教师及学生等多个利益相关主体的关系，在引领与服务、管理与治理、方向与道路等关系的处理上做好选择，实现手段创新、方法创新、载体创新，推动党建工作内涵式发展。

2创新民办高校党建工作须坚持的原则

2.1科学定位，始终坚持高校的根本任务

民办高校党组织在学校不是领导核心而是政治核心，起保证监督的作用，这是民办高校党组织的基本定位。该定位既来自于《民办教育促进法》等法律的规定，也来自于中共中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》等文件的要求，是民办高校党组织履行职责的基本法理依据。

2.2找准方位，始终坚持工作中的特殊性

民办高校党组织所肩负的根本任务与公办高校党组织并没有本质区别，但在工作对象、工作基础和工作运行机制等方面存在着诸多特殊性。在民办高校发展的历程中，学校党委书记的来源呈现多元化的特点，既有来自于公办高校退休的党务干部，也有教育主管部门派出的党委书记兼督导专员，还有学校举办者聘请的党务干部，他们以往的工作经验或多或少会对民办高校党建工作有一定影响。

2.3以为求位，始终坚持围绕中心抓党建

有为才有位，要有位必须有为，这两者是辩证统一的。民办高校党组织要想获得举办者和管理者的支持，必须围绕学校中心抓党建，以党建促学校发展。有的学校党组织为避免与行政产生矛盾，固守“党要管党”的思维，坚持党只管党，与党务工作无关的事绝不参与、绝不越权。

结语

创新党建工作是党的十八大向全党提出的重要任务，2014年底习近平总书记对高校党建工作又提出了明确要求。民办高校党组织肩负着立德树人、推动学校办人民满意的社会主义大学的任务，必须立足学校实际和长远发展，坚持科学定位、找准方位、以为求位、制度到位，着力于在党建工作理论、党建领导体制、党建工作体系和党建管理模式等方面进行探索与创新，努力实现民办高校党组织的政治核心作用和保证监督作用。

参考文献：

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（作者单位：重庆工程学院）