基层党组织标准化建设的实践与思考

吴淑筠

摘    要：新时代对基层党组织建设提出了新要求，公路部门的职责和自身实际也迫切要求切实抓好党支部工作，本文就南通公路部门试点开展党支部标准化建设的目标、方法、内容、实践和取得的成效进行了阐述和分析。

关键词：基层党组织，标准化，实践与思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的态势。为落实好全面从严治党向基层延伸的要求，南通市公路系统在所属如皋公路站试点开展基层党组织标准化建设，积极探索实践党支部建设的规范标准，不断夯实基层党组织建设根基。

一、加强基层党组织建设是新时代的必然要求

1、新时代提出新要求。党的力量来自于组织。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2、党内规范明确新要求。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设。党的十八届六次全会通过的《新形势下党内政治生活的若干准则》，2018年出台的《支部工作条例（试行）》，对加强和规范党内政治生活、支部工作提出了具体任务和明确要求。

3、全面深化改革的必然要求。近年来，公路部门先后经历了养护体制改革、费税改革，当前正在进行交通系统承担行政职能事业单位综合改革，公路职工中存在焦虑心理和波动思想，加强公路部门基层党组织建设是统一思想，凝心聚力的必然要求。

4、公路事业发展的必然要求。交通强国，公路先行。公路部门是全面建成小康社会、加快推进高质量发展的先行军，肩负着为人民群众提供优质便捷出行服务的重大任务。加强公路系统党的建设，是公路事业发展的根本保障，更是提升公路部门服务能力的内在要求。

二、基层党组织标准化建设的目标与路径

1、标准化建设的目标。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，紧紧围绕公路事业发展要求，立足“强核心、严责任、重管理、抓融合、提质量”，积极构建党建标准化体系，努力实现党建工作制度系统化、程序规范化、方法高效化、机制精细化的目标，有效提高党建工作质量。

2、路径与方法。根据党支部工作内容要求，确定了严格组织体系、规范政治生活、加强党性锻炼、完善党建制度、建设服务品牌、严肃监督管理六个方面的标准化建设路径，并逐一制定工作清单，责任落实到环节、到人头、到时点，按照从计划、执行、检查、考核，到改进提升的“循环工作法”，形成链式管理。

三、基层党组织标准化建设的重点内容

抓标准就是强基础，基层党组织标准化建设的核心，是加强党支部的基础建设，我们重点完善了五方面标准体系。

1、组织建设标准化。全市公路系统各基层单位均严格按规定设立党支部，配备书记、副书记各一名，设置组织委员、纪检委员、宣传委员，做到动态管理、规范设置、及时调整。在临海高等级公路建设指挥部现场办公室、农村公路建设指挥部办公室等阶段性任务机构设立临时党支部。制定了班子建设、干部管理、党员发展、党费缴纳、激励关怀等五个方面的具体标准。

2、政治生活标准化。规范“三会一课”等支部组织生活，全系统明确每月8日为党员活动日，党支部在每月一次党小组会、每月一次支委会、每季一次党员大会、每季一次党课的基础上，坚持“每月一主题、每季一特色”，提高支部的政治生活质量。定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，通过谈心谈话、批评与自我批评，增强党员干部党性观念。制定了集体领导、民主集中、政治生活、请示报告等四个方面的具体标准。

3、思想建设标准化。坚持支部集中学习制度，采取党员轮流主讲等方式，学政治理论，讲业务知识，提思想觉悟，促修养升华。每年春季、冬季两次举辦党员轮训，深入系统学习理论，组织党员赴红色教育基地开展党性锻炼，增强宗旨意识和党性观念。制定了支部集中学习、党务干部培训、党员职工教育、红色主题教育等四个方面的具体标准。

4、制度建设标准化。从基础制度入手，修订完善党风廉政建设、“三会一课”、党员学习等工作制度。建立“三重一大”事项决策制度，规范支部议事规则。制定党员责任落实机制，严格周期性梯次报告党建工作制度。健全党务公开、党内情况通报、支部书记定期向党员报告工作等党内民主制度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、监督权。

5、纪律建设标准化。坚持每月集中开展一次纪律教育，在重要时点有针对性开展专题教育。强化纪律约束，周期化开展六大纪律执行情况自查，把纪律和规矩挺在前面。深入开展廉政体检和专项治理，常态推进效能主题监察活动。严格执纪问责，让党员干部在监督和约束中工作和生活。

四、基层党组织标准化建设的实践与成效

通过党支部标准化建设的积极实践，南通市公路系统基层党建工作要求更明确、标准更明晰、行动更规范，基层党组织真正成为团结带领公路职工的坚强政治核心和战斗堡垒，党的领导全面增强，管党治党全面从严，党建工作全面融合，工作流程更加清晰，交通发展先行军作用更好发挥。

1、解放思想，注入了新活力。通过党支部标准化建设，基层党组织的凝聚力、创造力极大提升。将落实全面从严治党，与创建“四好农路”示范市、路域环境大整治、公路改革发展等重点任务相结合，组织开展的“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论，共征集论文50余篇，收到建议130余条。针对公路养护、农路提档升级等短板，积极开拓视野，走出去学习，寻求更高标准，组织到上海学习品质工程建设理念和技术，到 “全国美丽公路示范市”浙江安吉、长兴、常州溧阳等地学习建设管护经验，把学以致用贯穿促进发展始终。

2、典型引路，锤炼了新队伍。开展“我身边的典型”事迹征集、“行进公路，凡人凡事”事迹宣传等活动，在系统内积极挖掘职工身边的先进典型，选树党支部书记典型、专业技术骨干典型、一线优秀中队长典型、劳动模范等一批爱岗敬业、事迹突出的先进人物，开展宣讲和宣传，激励党员职工学习先进、赶超先进。近年来，全系统333人才、226人才、省市级劳动模范、优秀共产党员、工人先锋号、巾帼示范岗等优秀群体不断壮大。

3、培养青年，担当起新使命。关心青年成长，积极为青年职工搭建平台。工作上，通过以老带新、多岗位历练、挂职锻炼、重点工程实践等途径，为青年快速成长营造良好环境。学习上，邀请专家进行青年成才讲座，组织主题拓展训练，开设青年成长论坛，组织青年职工交流成长心得，分享成长经历，表彰公路好青年，引导青年职工奋斗拼搏。近年来，一批青年骨干先后走上工程建设、综合管理、基层一线的重要岗位。

4、深化监督，肩负起新责任。坚持问题导向，瞄准焦点环节，把监督融入主业。围绕项目建设、养护管理等重点领域，聚焦工程招投标、质量安全管理、合同履行、小额项目管理等关键环节，有针对性开展专项监督，全力查找体制机制漏洞和防控薄弱环节，对苗头性、倾向性问题及时提醒，及早纠偏，保障南通公路事业健康协调发展。如皋公路站创新开展嵌入式监督，点穴式督查，机动式抽查，跟踪式管理，全面落实“两个责任”清单。

5、服务民生，激发出新作为。立足公路部门职责，积极创建服务品牌，提升服务公众出行、社会经济发展和新农村建设水平。全系统先后打造了“公路使者”、“爱心驿站”、“党员路标”、“一路善行”、“江海驿家亲”等优秀服务品牌，赢得社会好评。积极打造优美示范路，南通市成功创建江苏省“四好农村路”示范市，实现建、管、养、运协调发展，为乡村振兴战略作出了公路部门的积极贡献。