村干部腐败新特征及民主治理路径

陈朋

村干部虽然不是“官”，但却是最贴近基层的治理力量，也是国家行政管理的神经末梢，其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉“地”腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、“小官巨贪”式腐败不断显露、村庄“一把手”涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺位、不良的乡村政治生态是产生村干部腐败的深层次因素。这些问题同“四个民主”尚未得到充分发展直接相关。因此，破解村干部腐败难题，重要之维就是从“四个民主”的角度寻求有效突破。即：要优化基层民主选举程序，筑牢預防村干部腐败的第一道防线；打造科学合理的民主决策系统，构筑预防村干部腐败的堡垒；修复基层民主管理漏洞，拓展预防村干部腐败的载体；建立上下并举的民主监督机制，加强对村干部权力使用的监督。

（《理论探索》2018年第6期）