浅谈废旧物资全过程管理

张婧

摘 要：电力企业在运营时会产生大量的废旧物资，而以往对这些废旧物资的处理不够重视，造成了大量的资源浪费。如果对废旧物资处理得当，可以让企业从粗放型的增长模式向集约型模式转变，能够实现企业的利益最大化。

关键词：废旧物资;全过程管理

1.引言

电力企业在运营时会产生大量的废旧物资，而以往对这些废旧物资的处理不够重视，造成了大量的资源浪费。并且存在废旧物资回收率不足，偏差率较大，废旧物资保管损毁盗失等。本人根据参与公司的废旧物资全过程调研的基础上，浅谈对废旧物资全过程管理的认识。结合公司实际情况，公司制定了废旧物全过程管理调研工作实施方案，成立了公司调研领导小组和领导小组办公室，明确了调研的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。实施方案明确了此次调研的目的，即进一步的梳理公司废旧物资管理流程，建立健全公司废旧物资管理各项规章制度，为废旧物资回收、报废、拍卖、处置所得和行为等全过程管理的可控、在控、能控提供思路。

2.废旧物资管理存在的问题

对照废旧物资调研实施方案，围绕下达项目计划的同时是否一并下达废旧物资回收计划等四个方面对废旧物资回收环节进行了调研;围绕报废申请、技术鉴定是否按规定进行等五个方面对废旧物资报废环节进行了调研;围绕是否报送集中拍卖等四个环节对废旧物资拍卖环节进行了调研;围绕各职能部门是否严格履行职责等八个方面对废旧物资物资回收处置所得与行为环节进行了调研。

一是技改、大修工程中退役下来的废旧物资有些没有及时办理报废手续，工程施工完毕没有及时回收废旧物资，存在一定的保管风险。工程结算环节缺少“废旧物资回收单”。有些办理了资产报废退役手续，可是未制定有效的废旧物资拆卸

方案。

二是在资产办理退回手续时工程项目部门应有针对性地制定废旧物资拆卸方案，明确拆卸范围、时间、拆卸数量及拆卸后的交货地点，拆卸方案通过书面形式记载下来并归入工程档案。但很多却是在具体工程施工时尚没有制定针对性的工程废旧物资拆卸方案。

三是对于包干工程，项目部门在理解上存在误差，认为包工包料没有废旧物资回收的问题，退役下来的废旧物资属于施工单位，而物资部门也狭义地认为只有物资回收到了仓库后才是其管辖的范围，这样就给施工单位有了可乘之机，在物资回收环节出现了管理上的漏洞，造成废旧物资回收不到位。如果是包工不包料（甲供材料）的工程，當工程完工出现物资节余时，没有履行必要的退料手续，可能出现丢失或私自处理现象。

四是根据内部控制不相容职务分离的原则，仓库物资保管人员与登记账本人员岗位应相分离。应充分利用信息化工具软件，对现有人员的工作进行合理调配。但很多仓库物资实物保管与建账人员为同一人，缺乏内部牵制，不符合不相容业务相分离的原则，存在一定的风险。

五是历次工程施工退役下来的废旧物资经过鉴定可以重新再利用的资产，财务账上已作报废，可是废旧物资实物账却未登记，存在有物无账、无头资产的情况。

3.废旧物资全过程管理

一是拆旧计划制定。项目责任部门在技改项目可研阶段，根据项目内容编制技改工程拟拆除设备鉴定表，出具初步鉴定意见提交运检部相应专责审核。技改大修计划下达后，应完成项目计划分解下达，项目责任部门针对具体项目制定工程项目物资拆旧计划表并提交审核。

二是基建改扩建工程基建改扩建工程开工前，项目运维部门针对建设单位提出的拆旧范围制定工程项目物资拆旧计划表并提交审核，审定的拆旧清单及回收要求书面反馈建设单位，对于可再利用设备要求采取保护性拆除措施。

三是退役设备技术鉴定。技改大修工程验收前，项目部门应组织施工单位按照审定的工程项目物资拆旧计划表做好拆旧工程量清点及现场堆放，验收时应同时对拆旧质量及工程量进行验收，发起并跟踪报废审批和鉴定流程。

四是废旧物资接收入库。技改大修工程技术鉴定完成后，项目责任部门负责将废旧物资送到仓库，并将经审批的技术鉴定单、ERP报废审批单、及废旧物资交接单打印交给仓管员，仓管员对照废旧物资交接单所列申请退料信息，核对物资的品名、规格、计划数量、实际数量，核对无误后，废旧物资交接单由项目负责人（退料人）、仓管员共同签字确认。

五是废旧物资退库资料要求。考虑ERP报废审批、技术鉴定审批需要一定时间，为减轻项目部门工作负担，允许项目部门在技术鉴定、ERP报废未完成审批的情况下，仅提供已审批的废旧物资交接单，先行将废旧物资退到仓库，但未提交的技术鉴定单、ERP报废审批单需要在规定时间内审批完成并提交

六是废旧物资仓储管理。实物完成接收入库后，仓管员及时在综合业务管理系统填写实收数量，对废旧物资退料入库审批节点进行入库确认，建立废旧物资管理台账。

七废旧物资处置。废旧物资评估（鉴定）报告委托第三方评估机构编制，每年由账务部负责与评估机构签订委托合同。公司成立废旧物资竞价委员会，竞价委员会成员由物资管理部门、纪检监察部门、财务部门、实物资产管理部门组成。

八是废旧物资移交出库。仓库管理员在监审人员的监督下，对照ERP系统出库单与中标回收商共同盘点、称重交接货物，并三方签字确认。仓库管理员依据出库单在综合业务管理系统进行出库确认。

九是废旧物资结算。同一批次的废旧物资全部完成移交后，移交人、接货人、监督人及物资管理部门领导共同在废旧物资移交单据签字，作为结算及开票依据。

4.总结

对废旧物资的管理一直以来都是被人们所忽视的一项重要的工作， 如果对废旧物资处理不够得当，就会造成资源的大量浪费，导致国有资产的流失。反之，对废旧物资处理得当，可以让企业从粗放型的增长模式向集约型模式转变，能够实现企业的利益最大化。

参考文献

[1] 王继辉.加强备件修旧利废降低设备的管理费用.经营管理者，2011

[2] 李华.企业废旧物资处理工作的监督与监察[J].河北企业，2013