民航空中交通管制安全管理的有效措施

摘 要：随着我国经济发展水平的提高，人们的生活质量也有了很多的改善，出行方式也从“便宜”变为省时、舒适，这就在某种程度上促进了民用航空事业的发展，因而近几年民航呈现出高度发展的态势。但是在民航事业发展的同时，空中交通流量也处于不断上升的状态，而天气等因素的不可预见性越来越高，空中“交通”环境也日渐复杂多样。本着以人为本的安全原则，空中交通管制有了新的要求。因而对空中交通安全管理的研究很有意义。本文基于目前的空中交通不安全因素出发，探究加强空中交通管理的有效措施，这对于航空安全有一定的借鉴作用。

关键词：民航;空中交通;安全管理

引言

航空作为人们出行的重要手段之一，在现代化发展的今天扮演了越来越重要的角色。我国的航空业发展起步较国外晚，但是有关航空交通安全管理的规章在国际上早就提出了。在上世纪90年代中后期，国际民航组织（International Civil Aviation Organization）就曾提出系统安全性目标，要求全球各国采用更积极的手段进行航空安全管理，并通过审计强化来制定全球安全管理环境。而在1966年，美国也曾出台与航空安全相关的管理体系，加强对民航安全的管理。此后，西方各国以及澳大利亚和韩国等也都各自发展空中安全管理体系，并取得了良好的成效。

一、空管安全风险管理的内涵

风险管理是空管安全管理的一个有机组成部分，无论从风险的发生还是预警的角度讲，空管安全风险中均需要考虑风险管理。

（一）风险的定义

“风险”一词，无时不在，无时不有。人们常说周围充满风险，但是对于风险的定义，学术界尚没有达成统一的意见。不过关于风险的普遍认知为，事件发生带来的损失程度。从这一角度讲，风险度量的是危险发生导致的损失。

（二）空管安全风险的内涵

民航对于人民的生命财产安全有直接的影响作用，甚至关系到千家万户的生活，因而空管安全也是航空公司最需要也最应该解决的问题。风险具有客观性、无差异性和不确定性，因而防范空管安全风险也应具体情况具体应对，不能抱有任何的侥幸心理。进行积极的空管安全风险管理，可以在评估风险和可行风险之间进行缓冲，达到平衡。目前的民航空中安全管理体系已经建立，在对乘客的生命保障等方面又很大的帮助。但是从另一个角度讲，这一体系也存在一定的不足，例如人员配备方面，真正掌握航空调度技术的团队人员较少，专业人士更是很少，一旦遇到问题就无法及时做出正确的回应，所以各方面仍需要进一步的完善，依旧有完善的空间。

二、民航空中交通管制安全管理措施

（一）提升空中交通管制安全的關键

我国的航空事业起步较晚，但发展较快，因而在航空安全管理方面的规章制度很多都还不够完善。十六届五中全会上，为了响应政府提出的“和谐社会”的目标，民航总局曾确定每年的重大飞行事故逐年降低的目标，并且在规章管理方面也借鉴了西方国家的先进经验，从而加强国内航空安全管理。但是，从目前的空中流量变化看，我国的民航运客量、空中流量都迅速变化近几年均呈现急剧上升的态势。但是从目前的发展状况来看，空中流量管制还存在一定的问题，空中交通情况的日渐复杂使得空中流量管理日益困难。如果无法很好的解决空中交通管制问题，就可能会发生比较巨大的空中事故，对人民的生命财产造成不利影响。

（二）加强人员培训

航空安全关系到千家万户的利益，也关系到航空公司能付正常运营，因而注意航空交通管制应当是航空公司的头等要务。但是在很多公司里，不少人对自己的业务还不够熟练，没有发生危险时一切都好，但是一旦空中调度出现问题或者发生意外事故，带来的上海就是不可逆的。因而为了防止这种情况的发生，航空公司需要加强对相关技术人员的培训，确保飞机的行程安排、航行路线不出错;确保相同的航线上不会和其他公司的飞机出现形成冲突的现象。当然，也一定要保证如果一旦发生危机，有相应的预警方案，能够帮助飞行员找到正确的解决方案。

（三）使用先进技术

现在的航空交通管制不再是原来的“人员支配”，而是更加注重计算机技术与信息技术的应用。但是在这种情况下，一旦计算机系统出现问题，就会对整个航空公司的飞机飞行产生影响，甚至影响到其他航空公司的飞行计划安排。所以在信息化的背景下，航空公司必须加强自身的系统管理，确保系统不崩溃、不故障，保证每一次都能平稳的完成飞行任务。

（四）提升人员的安全意识

很多航空公司的职员安全意识不够强，觉得做好自己的工作就可以。虽然交通管制需要多个部门配合完成，没人各司其职，但是在工作中如果发现异常情况，相关的人员也应当有一定的风险防控知识，知晓遇到危机时应当采用什么样的处理方式，这样才能更快的解决问题，防止事故带来更大的损失。天气因素是航空安全的一个重要影响因素，很多航空公司的出行信息、天气情况监控等，也都和政府信息发布有一定的关系。因而在加强民航空中交通管制方面，政府也有不可推卸的责任。具体来说，政府需要做到以下几点：

1.进行民航信息统一调度

如果说各家航空公司的地面控制台控制的是自家飞机的飞行安全问题，那么政府的飞机流量限制掌握的就是整个航空业的发展问题。由于很多时候会有军事预演，民航需要为军用航空“让路”，因而这些信息就需要政府相关部门即使与民航公司沟通，确保万无一失[1]。

2.加强技术检测

从大方面讲，民航的天气情况等信息还是来源于政府，而天气对于飞机的出行有重要影响。所以天气预报准不准，很大程度上就决定了飞机的飞行航线能不能正常进行。有时候，突发的天气状况会引起飞机飞行事故，为此，政府需要提供更准确的气象预报[2]。

三、结束语

技术的革新和管理体制的改革给航空管理体系带来了更便捷的安全处理方式，能够让旅客的出行更加安全和便捷。但是在现行的航空管理体制下，空中安全问题依旧存在一定的问题需要解决。航空安全问题、空中流量管制关系到航空业的发展与民生福祉，不容小觑。因而没加公司都应当出台相应的安全管理预警机制，严格管控。

参考文献

[1]廖晨曦.论民航空中交通管制安全管理[J].科技经济导刊，2018，26（05）：136-137+139.

[2]张亚军.试论民航空中交通管制安全管理策略[J].中外企业家，2019（04）：211.

作者简介：

梁明军（1985-），男，汉族，籍贯：重庆，学历：本科，单位：民航西南地区空中交通管理局重庆分局进近管制室，研究方向：民航。