电力建设施工的合同特点和管理措施研究

高妍

摘 要：电力建设施工合同可以提高资金的使用效率，有效保证施工进度、控制施工成本。本文简单阐述了电力建设施工合同的相关特点和施工合同管理过程中存在的问题，并重点提出了电力建设施工合同的一系列有效管理措施。

关键词：电力建设;施工合同;管理措施

引言：电力建设施工过程具有施工周期长、投资成本高、施工技术要求高等一系列特点，为了进行对电力建设施工项目的规范化管理，保证施工项目的施工进度以及项目质量，充分节省项目成本，应签订相应的电力建设施工合同对双方的责任和义务进行有效规定。

1.电力建设施工合同的相关特点

电力建设项目的施工合同一般具有长期有效性、风险性和复杂性等特点。电力建设施工往往有着较长的施工工期，因此对应的施工合同也应保持长期有效。施工合同的有效期限应全面包括工程初始招投标过程、合同签订阶段、施工阶段和工程保修阶段，涉及到长时间的管理内容，应保证施工合同在对应的时期处于有效状态。电力建设工程在带来经济效益的同时存在着一定的风险，施工项目具有较长的施工周期和多种影响因素，需要大量的资金投入，根据项目决策与市场形势的变化以及可能出现的施工安全问题，存在着一定的风险。施工合同签订前双方应设立相应的合同条款对施工项目中可能存在的风险进行责任的明确。电力建设工程在施工过程中涉及到广泛的内容，需要对各个项目间的工作进行详细的统筹规划。施工合同应全面包括施工各个环节的复杂内容，对于各个参建单位涉及的不同项目明确划分其施工责任，对各项目进行合理的规划安排，保证施工的高效率进行。在施工过程中由于实际施工情况受到多方面因素的影响，导致施工程序无法按照合同规定执行时，合同双方应参考实际施工情况，对合同内容进行一定的改变，使其适应复杂多样的施工环节。

2.电力建设施工合同管理过程中存在的问题

2.1合同不规范

建筑行业双方在签订合同过程中经常出现一些不规范的合同，由于建筑行业市场竞争激烈，发包人在签订合同过程中往往占据着一定的优势，制定多项有利的合同条款。目前电力建设施工合同中大部分文本条款对承包人的义务进行要求，对发包人的要求条款较少，在发包人的违约赔偿等问题上没有进行详细的规定，缺乏有效的监管和执行措施。施工合同的不规范往往导致工程存在一定风险，造成合同双方的分歧。

2.2合同双方缺乏法律意识

电力建设市场中存在激烈的竞争，缺乏规范的管理，施工合同设立过程中发包人占据着主动权，往往提出一些不平等的条件，把自身风险责任向承包人进行转移。承包人为了自身利益，在工程中往往出现一些非法转包、降低工程材料质量等行为，对电力建设工程的质量造成了一定的影响。

2.3合同履行过程中出现违约

电力建设过程中发包人与承包人往往出现没有对施工合同进行有效履行的情况。例如，发包方违法发包、在电力建设施工过程中拖欠工程进度款项，工程竣工后没有及时对工程款项进行结算，承包方施工过程中无视施工规定、拖延施工时间等。违约情况的出现对工程质量和合同双方的经济收益造成了一定的影响。同时，由于不平等合同条款的存在和承包人的法律意识淡薄，违约行为出现后承包人往往存在着索赔困难的现象。

2.4专业人才缺乏

电力建设施工合同涉及到广泛的施工内容，需要丰富的多种专业知识才能对施工合同进行有效的管理。对于合同管理人员，应在工程造价管理、建筑专业技术和法律条文方面具备全面的专业知识，才能满足合同管理的工作要求。目前合同管理人员的综合素质往往存在着一定的差异，专业性迫切需要提升，在出现合同纠纷时往往缺乏解决问题的能力[1]。

3.电力建设施工合同的有效管理措施

3.1设立完善的合同示范文本

建筑行业工程管理过程中可以参考行业的先进经验，设定符合实际需求的有效合同管理模式。电力建筑行业可以对世界先进的FIDIC文本格式进行参考，吸收其结构严密、逻辑性强的优点，结合我国电力行业的实际发展情况，制定出更加完善的电力建设施工合同示范文本，从而保证施工合同的规范有效，促进电力建设市场的有序发展。

3.2加强合同双方法律意识

合同双方应积极提升自身的法律意识，减少纠纷的产生。施工单位应严格按照施工合同的规范要求进行施工，投资方按照施工合同的内容对施工过程加以监督和管理。承包人往往没有意识到合同在法律上的重要意义，在签订合同时往往未对合同进行详细的分析，缺乏对违约条件和责任的明确，一旦工程出现问题，往往会导致双方在责任上产生纠纷。承包人应积极提升自身的法律意识，在签订合同前对合同各个条款的合法性进行审查，保证合同的缜密合理，防止纠纷的产生，确保工程的高效进行。

3.3提高合同的管理力度

建筑行政管理部门应全面加强对施工合同的管理工作，起到对市场的整顿规范效果。在对合同进行审查的同时，保证合同双方履行约定，处理工程报建手续时对于项目资金不到位的报建予以拒绝，并禁止项目的招投标工作和施工许可。充分在源头消除垫资带资施工等一系列不合理现象，整顿规范了建筑市场环境，使承包商的合法权益得到保护。建筑行政管理部门应配合工程量清单计价法的全面推行，设立与之相对应的合同管理模式，有效提升对施工合同的管理力度，严肃处理违约行为。在违约的索赔方面，承包人的索赔相对困难。对此，承包人应充分理解合同中各项条款的意义，对合同中规定的各项违约内容进行有效索赔，包括工期的延误变更、合同被迫中止、不可见因素等方面的索赔[2]。

3.4推动专业人才培养

电力建设企业应对合同管理人员的职业素质提出更高的要求。在招聘方面，应注重招收专业能力强、专业知识广泛、工作经验丰富的高水平管理人才，并设立造价工程师岗位协助进行合同管理。对于在职员工应积极进行专业能力的相关培训，提高合同管理人员的专业知识储备，保证合同管理人员的工作能力和综合素质得到全面提升，从而对施工合同进行全面有效的管理。合同管理人员应注重对合同的动态管理，当施工过程出现变化导致合同变更时，应告知公司决策部门，相应调整对工程的管理，出现违约情况时及时按照合同条款规定进行索赔工作。

总结：综上所述，电力建设工程的施工合同在施工过程中有效地保证了施工进度，起到了对施工项目的管理作用。面对施工合同管理过程中存在的问题，应全面采取对应措施，设置完善的合同示范文本，加强合同双方法律意识、提高合同管理力度、推动专业人才的培养，充分保障施工合同的有效性，促进行业健康发展。

参考文献：

[1]王金孔.电力建设施工合同特点和管理措施探讨关键分析[J].纳税，2019，13（27）：244-245.

[2]周华.电力建设施工安全管理分析[J].中国新技术新產品，2019（14）：147-148.