新时期加强军工科研单位项目经费管理的策略分析

郝建伟

摘 要：在新时期，我国科技发展速度较快，军工科研单位项目逐渐增加，科研经费也在增加，但是由于项目众多，繁杂，有些财务人员对政策的理解不到位，科研人员与财务人员缺乏有效沟通等原因导致经费管理存在问题，需要制定合适的策略，提高经费的使用效率。本文主要讲解新时期加强军工科研单位项目经费管理的策略的情况。

关键词：新时期;军工科研;单位项目;经费管理;策略

随着科学发展速度加快，很多科研任务逐渐增加，军工科研单位项目的经费逐渐增加，经费管理的难度逐渐加大[1]。军工科研单位项目的经费管理存在一些问题，不利于提高经费的使用效率。针对出现的问题制定策略，有利于提高管理水平，避免出现风险。

1  军工科研经费管理的现状以及存在的问题

1.1科研单位的财务人员对政策的理解不到位

我国的军工科研的项目经费具有较多的来源，并且相关经费管理政策也比较多，这些政策大体相同，但是在细节具有一些差别。比如，有些经费管理政策中计价组成不一致，有的含有技术协调费用，不可预见费用，有些不含有;还有些政策的计价的成本范围不同，有的是十三项的成本，有的八项成本;管理费的总额限定标准不同，成本口径不同等。由于政策细节处差别较多，导致很多财务人员会出现混淆，对政策理解不到位的情况[2]。

1.2课题人员与财务人员缺乏有效沟通

很多项目的课题人员与军工科研项目中财务人员对科研经费的观念，态度具有较大的差别，因此，协作不足，很容易出现预算执行偏差较大的情况。课题人员认为科研经费的管理，预算编制，审计以及检查是财务人员的工作，但是课题经费是课题人员申请得到的，具体怎样使用是属于课题组内的事，财务人员不能介入过多。财务人员认为研究业务与科研经费具有重要的关系，由于对科研业务了解较少，因此，课题人员应当主动承担经费管理的情况，财务人员只提供预算标准以及政策咨询的工作。由于缺乏有效的沟通，导致在经费管理中往往出现这几种问题。（1）由课题组全权进行经费的管理，在经费管理的编报，过程控制等过程中由课题组进行，财务部门不做干预，但是最后的审计，验收过程中出现问题，甚至出现违纪行为，严重损伤了单位以及个人的利益。（2）在经费管理中由课题组进行预算的编报，财务部分在后续的情况上进行把关[3]。但是由于课题组在自行编报预算中会出现该花的部分没有预算，不该花的部分预算过于充足的情况，但是财务部门在核算时没有进行上报，最终造成项目的巨大亏损。（3）经费管理完全由财务部门进行，课题组仅仅提供相关的信息，由于财务部门对于相关业务的了解较少，对于很多课题的内容缺乏了解，最终导致编制预算与实际产生较大的偏差。

2  军工科研单位项目经费管理的策略

2.1加强对政策的学习

由于军工科研项目的经费管理的政策比较多，比如有《国防科研计价管理办法》，《国防科研试制费管理规定》，《国家高技术研发发展计划（863计划）专项经费管理办法》，《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》，《国家科技支撑计划专项经费管理办法》等。因此，需要加强科研单位的财务人员对相关政策的学习，进行深入的理解，从而能够更加合理，准确进行科研成本的核算，加深对相关政策的理解，在审计过程中积极与检查组进行交流，沟通，建立日常交流的途径，相互促进，共同学习[4]。

2.2建立规范的经费管理制度体系

军工科研单位需要在国家政策的规定下，建立规范经费管理制度体系，将经费管理的行为制度化，做好科学，合理经费管理。科研单位还需要建立科研项目的核算制度，对于不同的科研项目需要使用使用的核算模式，需要将科研部专项科研经费与国防部科工局的科研经费，国防科研试制费之间进行区分，实行不同的核算方法。建立核算制度，有利于将各个相关部分的责任进行明确划分，在预算管理中设立科学合理的目标，全流程进行预算，还需要实行预算考核。

2.3强化项目预算管理

在科研单位的全过程中进行科研项目的预算管理，科研单位的全过程中前期，需要设立合理的成本目标，之后进行预算，在中期需要尽可能进行成本的控制，在实际的实行过程中分析预算是否合理，并将具体的情况进行反馈，将结果上报。在规定的范围内可以适当调整预算。在后期，需要预算执行的情况进行评估，并做好预算的考核。

2.4夯实基础核算工作

在軍工科研单位项目的经费管理中基础是核算，只有能够将经费的具体情况进行清楚，准确的核算，才能有效的执行相关的管理方法。在进行基础的核算过程中只有一个部门工作是不行的，需要多个相关部门进行配合，相互合作进行。在科研单位进行核算的过程中需要从规范会计的基础核算，建立内控制度，管理物料的出入库的情况，对工时进行统计，将基础核算的工作夯实，并规范数据统计的工作，对数据的情况进行跟踪，反馈，促进经费管理水平的提高。

3  结语

军工科研单位项目逐渐增多，并且研究经费数目也逐渐增加，加大经费管理难度。由于不同项目的经费管理的核算方法不同，相关政策加多，从而导致经费管理中很容易出现差错，从而造成较大的损失[5]。在经费管理中存在一些问题，财务人员对相关政策理解不到位，财务人员与课题人员缺乏沟通等情况。根据问题制定策略，从而提高经费管理水平。财务人员加强对政策的学习，科研单位建立规范的经费管理制度体系，强化项目预算管理，夯实基础核算工作。

参考文献

[1] 冯晓东. 军工科研事业单位项目经费管理存在的问题及解决措施[J]. 行政事业资产与财务，2015（24）：36-37.

[2] 刘丹. 军工事业单位科研项目经费管理问题研究[D].中国财政科学研究院，2018.

[3] 刘晓蕊. 我国事业单位科研经费管理中存在的问题及对策[D].首都经济贸易大学，2016.

[4] 张红宇，周巍巍，杨东琦，李莲，倪莉莉，蔡捷敏，王桂英. 新常态下军工科研单位加强内部审计职能的实现路径探索[J]. 中国内部审计，2017（01）：16-20.

[5] 杨凡. 军工科研事业单位事业部内控管理的主要风险控制环节[J]. 财会学习，2018（15）：238+240.