试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施

丁凤

摘要：工程造价贯穿于整个建筑工程，从工程招投标到最终的工程结算，都与工程造价密切相关。然而在具体的建筑工程造价过程中，往往会遇到一系列无法预测和把控的问题，为此，文章对如何高效控制工程造价进行探讨。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

1 建筑工程招投标概述

建筑工程招投标阶段是指工程招标和工程投标两个方面。工程招标通常状况下是由建设方全程负责，要求招标要在法律允许范围内进行;工程投标是承建方按照招标文件的相关条件来进行竞争，在建设方要求的时间范围完成投标书的填写，为自己中标做出积极充分的响应。

2 影响建筑工程造价的因素

1 ）建设单位在招投标过程中规避招标的问题，利用其职权和职务，采取不正当手段，操纵招标机构，将招标的工程项目分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，从而如愿以偿地改变中标单位。2 ）部分招投标代理单位在没有及时地跟进建设单位与中标单位之间的工作进度，使得两者在工作过程中不能及时地纠正在招投标上出现的工程造价方面的问题。3 ）施工单位过于理想化，没有切结合实际情况控制工程造价，导致在施工过程中资金超额支出，影响工程质量。

3 建筑工程造价在招投标过程中存在的問题

3.1 工程造价与建设单位要求不能有效契合

建设单位与施工单位在招投标过程中对于工程造价控制来说是相辅相成的，一方面，建设单位只是根据企业自身的情况去拟订招标方案，而没有与投标单位的实际问题相结合，最终导致双方合作不理想;另一方面，因为投标单位没有去实地考察建设单位对于工程造价的控制，做出的投标方案不能与建设单位达成共识，造成双方合作失败。

3.2 建筑工程造价拟定价格相对较低

目前建筑市场出现的弊端主要表现在价格控制上。施工单位要想在众多投标单位中脱颖而出，就要在激烈的建筑市场竞争中，在确保工程质量的情况下控制工程造价。但事实并非如此，施工单位为了拿到中标合同，在工程造价方面投机取巧，揣测建设单位的心理造价，进而制定与建设单位需求的心理价位相近的投标价格，使其顺理成章地成为中标单位。还有一些施工单位为了拿到施工合同，在其工程造价控制方面违反市场规律，只想着降低成本、提高收入，造成很多质量问题。

3.3 工程评标、定标不够科学

公正、规范的评标、定标过程对施工单位是否中标有着重要的作用。在实际的招标过程中，对于评标、定标的内容和方式，应该结合建设单位的实际情况制订合适的方案。但是在实际的评标过程中，由于评标人员在评标、定标过程中增添了很多人为、主观因素，对投标规则没有进行统一和规范，施工单位盲目地就其制定的招标方案进行投标，没有深入了解建设单位在整个行业中的口碑、信誉，还有一些评标人员在利益的驱使下制订不合理的评标、定标标准，导致中标结果不合理。

3.4 建筑工程造价管控滞后，不利于竞争与发展

招投标阶段工程造价的控制直接影响了建筑单位的工程质量和经济效益。所以要求建筑单位在招投标阶段，结合建筑行业发展情况，合理地利用现有的人力、物力进行资源整合，进行公平公正公开的招投标。但是一些投标单位在施工过程中没有对其所用到的原材料进行准确把控，造成较大的价格浮动;还有一部分建设单位只在评标定标的书面合同做到了合理规范、细致严谨，实际并没有以企业的实际发展情况为依据进行招标，这也造成工程造价控制的不稳定。

4 建筑工程招投标阶段造价控制有效举措

4.1 建设科学有效的招投标管理机制

建设单位、施工单位和招投标代理三方融洽的合作关系在建筑工程造价控制中有着至关重要的作用。要求建筑行业管理部门建立健全招投标阶段的工程造价控制体系，以保证工程建设的质量;招投标代理单位要契合建设单位的实际情况，及时地给施工单位提供真实有效的工程信息，确保工程建设的顺利进行;还要在招投标过程中规范监督人员合法行使自身权力， 合理规范地进行建筑工程招投标，让施工单位进行公平公正的投标。

4.2 根据建筑工程实际情况制定造价成本清单

施工单位不能为了获取较高的收益而降低工程造价，不合理的工程造价会使施工单位在施工过程中出现无法预测和把控的问题。施工单位也要根据中标合同内容，结合建筑工程的实际情况进行合理的工程造价控制，在保证工程质量的基础上选择合适的低价位工程建设材料，使建设单位和施工单位实现利益共赢，也为企业发展奠定良好基础。

4.3 加强建设方、中介方及承建方的沟通

合理的工程造价需要建设单位、中标单位和投标代理单位共同合作完成。首先，建设单位要制定合理的的工程造价，在此基础上做出规范的招标方案，从而实现合作双方的利益最大化，也更稳定地保证了工程质量;其次，招标代理单位在招标过程中要及时地更新建设单位的招标需求，让施工单位在第一时间能制订出与之相匹配的施工方案，更好地控制工程造价。

4.4 采取无标底评标法展开评标

建设单位在进行招投标之前，可选择建筑行业技术水平较高的专业机构，通过评审测定出准确的工程量，拟定合理规范的标书，在投标过程中给投标单位一定的时间对标书的内容进行理解、学习，判断自己是否能达到标书要求且高质量地完成施工建设，再决定是否投标，减少招投标过程中不必要的隐患，也能更好地控制招投标阶段的建筑工程造价。

评价通常要以具体的建筑工程为基础，从建筑工程的风格、大小和用途入手，进而保障评价的合理性。如某建筑施工过程中，受到一些外来因素的干扰，使施工成本增加，施工期限延长，评价部门要充分考虑到这些因素，不能仅从其时间和价格预估方面评价，而是要重点观察该建筑施工的质量是否符合要求。不同的建筑工程采取不同的评价方法，评价方法也会在具体的实践过程中得以完善和改进。

5 结语

建设工程全过程造价管理始终贯穿于项目的各个阶段，招投标阶段的造价控制是整个工程造价控制的最关键阶段。作为造价咨询机构，应从委托人的角度充分利用和认真分析建设周期中各阶段的重要信息，分析并掌握好各阶段工程造价的特点及管理的重点，以最专业的方法管理全过程的造价。建筑企业需要认真分析问题和不足找出有效对策，解决工程造价控制方面的问题促进建筑工程招投标工作的顺利开展。

参考文献 ：

[1] 何榕，马小涛.试析工程造价控制与工程合同管理的关系与方法[J].山东工业技术，2019（10）：117.