高校基层党建与业务工作深度融合问题的探讨

党建工作和业务工作的初心和使命是一致的，那就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党建是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设、制度建设的总称，是实现我党初心和使命的软实力;业务工作是维系人类社会生存和发展的事务性、具体性、现实性等工作的总称，更多的是硬实力，二者相辅相成，缺一不可。二级学院实行党政同责，一岗双责，党政共同负责的管理体制，如何建立科学的机制，进一步优化党建和业务工作的关系，促进党建工作和业务工作的融合，推动工作更好更快的发展，是基层党务工作者需要探索的一项重要任务。

一、高校基层党建和业务工作的关系

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。二级学院业务又好又快发展，主要体现在“好”和“快”两个方面，“好”主要指发展的质量，影响质量的因素主要有：发展方向对不对，发展层次高不高;“快”主要指发展的效率问题，影响效率的因素主要有：环境是否优化，发展驱动力是否强劲等。

（一）“好”的发展与党建工作的关系

业务的好与坏，首先要看工作的方向对不对，方向错了，做再多的工作也无益于业务的进展，甚至对事业的大局起到反作用。比如，在人才培养和引进过程中，培养和引进人才的思政表现和价值观念要严格把关，把关不严极易影响教师队伍的纯洁性，进而影响学生的培养质量;再比如，在科研工作中，科研人员的研究成果是否有益于教学质量的提升，是否服务社会发展需求，是否遵守学术行为规范，许多“黑”的科技成果和虚假科学术行为，会给社会环境和学生培养带来不良影响。

发展层次高不高，主要取决于团体负责人的站位高不高，“四个意识”强不强，是否从大局出发，从党和人民的利益着手。比如，山东省早已启动新旧动能转换的战略布局，人工智能、互联网+、5G等新兴科技快速进入工业生产和人们的日常生活，作为基层党组织负责人，是否能够迅速把握时代的科技信息，深入贯彻执行中央和地方的战略部署，充分调整和调动广大师生的学习和科研方向，对接新旧动能转换，主动迎接和融入人工智能等新兴科技的发展至关重要。

政治建设是党建的工作的根本和首要任务，基层党建工作是业务的方向盘和测量仪，确保业务沿着正确的方向，站在更高的平台发展，基层党建是保障，是软实力，唯有注重两项工作的深度融合，才能确保业务向“好”发展。

（二）“快”的发展与党建工作的关系

在业务向“好”发展的前提下，发展效率是我们快速实现目标的保障。发展效率的快慢，首先要看团体的环境是否优化。比如，二级学院班子建设是否和谐稳定，制度建设是否完善，组织架构是否健全等等。如果一个团体没有和谐稳定的环境，矛盾重重、事故频发、纪律涣散，没有一个好的工作氛围，工作没有方向，事业没有重心，职工没有依靠，业务业务停滞不前，甚至倒退。

事业发展的快慢，除了有一个好的环境外，还要看团体成员的向心力、创新力、干事创业的决心和能力，这是业务快速发展的内驱力。比如，二级学院的教学或科研团队，大家向心力强，团结一致，讲主人翁意识，讲奉献精神，工作定會攻坚克难、战无不胜。一个团队，即便是有高学历、高智商的成员组成，思想不统一、方向不一致、各自为战，最终将会一事无成。

基层党建工作是业务的润滑剂和发动机，有了优化的环境和强劲的动力，业务高效、快速发展。基层党建工作最大的特点是直接接触一线教师和学生，通过思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设等确保工作环境和团体成员的最优状态，发挥出最佳效益。

二、影响因素分析

（一）思想意识因素影响

党建工作是一项系统性、长期性的工作，在局部范围和短时间内不能产生立竿见影的效果。和业务工作比较，党政干部考虑业务工作多余考虑党建工作。比如，教学和科研工作在1-2年内取得成效，党员的党性修养和政治思想觉悟的提升则需要一个长期的过程;教学比赛或者科技大赛攻关几个月就会取得很好的成绩，过硬支部建设则需要几年或更长的时间才能见效。但是，如果没有长期不断的党建工作，党员的党性不强，先进性得不到发挥，支部没有凝聚力，人心涣散、各自为战，就会导致教学科研攻关能力不足，业务工作只能处在低层次，甚至日常工作得不到保障。

二级学院的工作业务性强，业务工作关系到教师的职称晋升和工作绩效等切身利益，大多数人形成了以业务工作为主的思想意识。在日常工作和生活中，政治观念不强，工作难以聚焦中央和地方的重大决策部署;思想和作风意识不强，工作和生活萎靡不振、行为处事没有标准，难以实现“立德树人”的根本任务;纪律观念不强，我行我素，失去党规党纪甚至法律的约束，不但不能完成本职工作，甚至会走上违法犯罪的道路。没有党建工作的引领和规范，集体的智慧和能动性不能有效发挥，党员的先锋模范作用得不到展现，政治环境恶化，正常的业务工作难以正常进行。

（二）体制机制因素影响

多数高校二级学院实行绩效管理，学校通过绩效考核，调整对二级学院的利益分配。绩效考核直接关系着二级学院广大职工的收入分配、职称评定等切身利益，它的导向作用在一定程度上促进了业务工作的发展。但从另一方面讲，绩效考核的利益调整功能，在一定程度上淡化了广大教职工的主人翁意识、奉献精神和集体主义观念，而这些是推动业务工作攻坚克难，向更高水平迈进必备的软实力，这是绩效考核本身解决不了的，它需要党建工作的介入和调整，需要一个党员的先锋模范作用，需要一个党支部的战斗堡垒作用，只有这样才能推动事业更好更快的发展。

党的建设是我们党领导人民进行社会主义建设的最大优势和保障，党建工作在二级学院有着把方向、稳大局、聚民心、促发展的重要作用。目前，多数高校对二级学院的考核，党建工作所占比重大大低于业务工作的比重，或者是党建和业务工作分别单独考核。实际工作中，党建和业务工作相辅相成，你中有我，我中有你。面对艰难险重的工作，要强调示范和带头作用，要讲究奉献精神和集体观念，要有责任和担当，这些都需要党建工作的调整和支撑。一个学院业务工作取得重大成就，离不开的凝心聚力、求真务实的工作环境，离不开和谐稳定、风清气正的政治环境，离不开甘于奉献、担当作为的人文环境，而这些环境的构建都离不开党的建设，业务工作的成绩中，党建工作占了很大的比重，党建工作和业务工作呈正相关发展，不可割裂。

（三）能力素质因素影响

新形势下党面临"四大危险"，其中之一是能力不足的危险，他直接影响着党的执政能力和党建工作水平。党的十九大提出：树立党的一切工作到支部的鲜明导向。支部是党建工作的重心，是我们党一切工作的桥头堡和战斗堡垒。高等学校中最基层的党组织就是二级学院党组织下的教工党支部，同样面临着能力不足的危险。

1.支部执行力的影响。基层党组织的执行力不足，无法正确贯彻上级党委的工作部署，把工作落地生根。面对艰难险重的工作，支部能不能调动人力攻坚克难、冲锋陷阵，党员的先锋模范作用不能正常发挥。影响支部执行力的因素有很多，主要集中体现在党员的“四个意识”、“四个服从”、向心力和凝聚力等，这些恰恰是党建工作的重点任务。

2.党建业务能力的影响。党建工作业务性强，对党员教育、管理、监督、服务等环节都有非常严谨的制度和程序，支委成员对党建工作不精通，无法找准党建工作和业务工作的契合点，势必影响两项工作的深度融合。近年来，我们党建工作一直在加强过硬支部建设、双带头人建设、支部书记专业化建设等等，最终聚焦的是基层党支部的业务能力建设，为进一步促进党建和业务工作相互交融、和谐共进打好基础。

3.党建创新能力的影响。党建工作既要按部就班、循序渐进，又要与时俱进、开拓创新。不折不扣的执行党中央和学校党委的方针政策是黨支部的基本职能，创新工作方式方法，推进党建和业务工作的深度融合，是党支部面临的一项紧要工作。没有创新就没有发展，比如，随着信息化时代的到来，党建的信息化势在必行，学习强国APP、微信群、微党课、视频会议等信息化工作学习方式，既能增强工作学习的实效性，又能提高一线党员教师工作效率，成效显著。

三、破解党建和业务深度融合问题的有效举措

（一）树牢“抓党建，促发展”的思想意识

基层党建工作是业务的方向盘和测量仪，确保业务沿着正确的方向，站在更高的平台发展，基层党建是保障，是软实力，唯有注重两项工作的深度融合，才能确保业务又好又快发展。

基层党建工作是业务的润滑剂和发动机，有了优化的环境和强劲的动力，业务工作高效、快速发展。基层党建工作最大的特点是直接接触一线教师和学生，通过思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设等确保工作环境和团体成员的最优状态，发挥出最佳效益。

（二）体制机制建设是保障

牢固树立党的一切工作到支部的指导思想，加强过硬支部建设;持续开展支部结对共建，加大党建工作的交流和创新;积极开展“双带头人”建设，建立党建与业务工作同部署同落实同考核的机制;加强基层党建的信息化建设，力求党建工作务实高效;推动专业课思政课程建设，把教育融入课堂教学之中;加强党员团队建设，寻求在教科研重大项目上的突破;优化党建考核和绩效考核的关系，建立你中有我、我中有你的协调机制。

（三）党员的教育管理是基础

党员的管理和政治思想教育是做好一切工作的基础。增强党员“四个意识”，确保团队的凝聚力和向心力;加强党性教育，提升党员的服从意识和自觉性;开展爱国、爱校教育，增强党员的主人翁意识和责任感;聚焦“立德树人”的根本任务，推进师德师风、校风学风建设;加强思政教育，引导广大党员对标学校申硕、文明校园建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大战略部署，为建设高水平大学做出应有的贡献。

（四）良好的政治生态是驱动

学院主要负责同志要一岗双责，优化政治生态建设，努力打造凝聚力强、风清气正、积极向上的政治生态。坚持民主集中制，制定科学、民主、高效的决策机制;贯彻党的群众路线，密切与广大师生的关系，广大师生就是我们最大的人民群众，他们的诉求就是我们奋斗的目标;重视群团和统战工作，把各种力量聚集到学校发展的总目标上;大力推进党风廉政建设，营造清清爽爽、干干净净的工作和文化环境。

（五）提升党员干部的能力素养

目前，高校正在大力推进党员干部的职业化、专业化、专家化建设，就是要提升广大党员干部的能力素养。全体党员干部，只有坚定了“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，才能真正发挥出我党在中国特色社会主义制度下，领导全国人民，万众一心，集中力量办大事的优势。所以，党员干部的政治能力、学习能力、执行能力、创新能力等对于党建和业务工作的深度融合至关重要。

作者信息：魏丙刚（1968.7---）男，汉族，山东济南人，助理研究员，硕士，山东交通学院信息科学与电气工程学院 ， 研究方向： 教育学。

课题名称：基层党建与业务工作深度融合问题研究。该文是作者山东交通学院2019年党建研究课题阶段性研究成果。