探析事业单位会计成本核算中存在的问题及对策

顾全花

摘 要：随着我国事业单位改革的不断推进，尤其是新《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》的颁布与实施， 对事业单位会计成本核算与管理提出了更高的要求。分析事业单位会计成本核算制度的内涵，剖析其中不足，探索解决方案与对策，盘活事业单位财务管理，是文章的研究方向和目的。

关键词：事业单位;会计成本核算;管理;对策

新会计制度的颁布与实施使事业单位会计核算更加规范，兼顾了事业单位财务、资产、预算、成本等方面管理的需求和特点，促使事业单位的财务状况、经营成果、预算执行等情况得到更为全面的、真实的、合理的反映。同时，也对事业单位会计信息质量、科学化管理提出了更高的要求。如何能在瞬息万变的改革浪潮中适应发展，是推动事业单位不断深化成本核算与管理工作的动力。

一、事业单位会计成本核算管理的意义

事业单位会计以各项经济业务为对象进行财务管理，成本核算是财务核算中十分重要的一部分，在现代经济的发展过程中，面对经济环境的新形势，事业单位的成本核算提出了更高要求，做好事业单位会计成本核算管理意义深远。从事业单位成本核算管理的意义上看，主要表现在两个方面：

一方面，成本核算有助于完善事业单位内控管理。充分有效地获得和使用各种资源，对材料消耗、人员费用、各项经费进行管理，协调经济行为，控制经济活动，及时发现问题并且予以解决，达到既定管理目标。另一方面，成本核算为提高事业单位财务管理奠定了基础。在执行事业计划、开展业务活动过程中，准确的成本核算为财务人员编制财务报表提供依据，可以夯实基础会计工作，规范事业单位的财务行为，为财政部门、政府部门提供现实依据。

二、事业单位会计成本核算的内容与原则

新会计制度下，事业单位成本核算内容通常涵盖员工薪酬、存货成本和其他各项支出（包含事业支出、经营支出和其他支出）。因此，事业单位成本核算既要满足国家对财政资金管理的要求，又要劃分各种支出的界限，按资金渠道和使用范围进行核算并严格遵守。

事业单位在成本核算与管理上要遵循四个原则：（一）严守纪律。即严格执行各项国家财政制度和财经纪律，各项支出都需要按照批准的预算和计划所规定的用途及开支范围办理;（二）勤俭节约，提高资金使用效率，强化节约意识和成本意识;（三）合理统筹。各项费用的支出按规定的渠道和批准的预算执行，核算上分别列支，并按收入情况统筹安排。特别是严控人员经费和“三公”经费的比例，落实“三重一大”政策;（四）划清支出界限。即要分清基本支出和项目支出、人员支出与公用支出、事业支出与经营支出。

三、事业单位成本核算和管理中存在的问题

（一）成本管理理念和时代发展形势脱节

如今，我国已进入发展转型的关键时期，由于我国市场经济形势发生了巨大变化，造成一些事业单位在开展成本核算和管理工作的过程中并未摒弃传统的理念，和当前社会发展趋势相悖，造成工作中还存在着很多问题，比如仅把注意力放在平时的经济审核上，而未对运行成本投入进行分析与预测。

（二）成本核算准备不足

成本核算囊括了一个单位的各类开支、间接费用的分摊、直接费用的统计、固定资产的折旧的核算等，需要各部门展开密切配合，确保所获得基础数据的准确性，但现阶段事业单位各部分的职能和人员配置中并未作出明确规定。且会计人员缺乏充足准备，在财务管理工作中更为重视年度预算的完成和支出的合规。

（三）缺乏完善的预算管理制度

在现代财务管理中，全面预算管理占据着重要位置，但通过其在事业单位的落实情况不难看出，大多数事业单位并没有充分认识这一管理制度。部分事业单位没有有机结合自身实际情况建立符合自身的预算管理制度，一些事业单位的预算组织规模较小，且预算编制也流于表面，同时预算规划的执行力较差，很难发挥主全面预算应有的效果。

四、优化完善事业单位会计核算的对策

（一）建立并完善财务管理制度

规范的会计核算是事业单位开展正常工作的有力保证。首先，在遵循国家相关法律法规、财经纪律及管理规定的基础上，建立完善的适合本单位的财务管理制度，明确各财务人员的工作职责; 加强资金管理，防止账务资金体外循环或形成“小金库”; 明确各项支出的范围与审批程序，严格执行“收支两条线”管理规定、规范费用报销程序与要求，对各项支出进行真实准确地记录，并对社会公众关注的“三公”经费等的支出情况进行及时公开。其次，建立健全本单位的预算管理机制，将预算管理下放到单位各部门，根据各部门的工作属性制定相应的年度预算，各单位结合财力状况，按照“以收定支”的原则汇总，形成年度支出预算。只有严格执行预算才能促进本单位预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高财政资金的使用效率及事业单位管理服务水平。

（二）逐渐引入权责发生制

立足于新会计制度，事业单位的成本核算还应将权责发生制给利用起来，就事业单位的各项收支而言，应真实反映出每一项工作活动责任人的权责，这就要求事业单位必须具备相应的应收票据和应收账款等，有效落实权责发生制。权责发生制既使事业单位成本核算的需要得到了满足，同时也可以确保权责一致。相较于收付实现制而言，权责发生制的优势极为显著，针对企业经营情况和财务情况来说，权责发生制可以对其展开有效评价，使事业单位可以获得最为真实的成本信息，使事业单位决策更为科学、合理。但和收付实现制相比，权责发生制的复杂性更强，应分步骤、分阶段将权责发生制引入事业单位的成本核算工作中。

（三）加强全员成本核算意识

事业单位会计成本核算管理与每一位员工休戚相关，只有全员加强成本核算意识，才能使成本核算管理事半功倍。在具体做法上，对事业单位领导而言，要重视成本核算管理的作用，加大对成本核算管理的宣传，推进全员成本核算到个人，鼓励全体员工共同参与，使成本核算意识深入人心。对事业单位员工而言，应加强对成本核算的认识，在日常工作中形成成本核算理念，尤其是事业单位的财务工作人员，要利用成本核算思维工作，注重控制成本。

（四）提高会计人员专业素养

会计成本核算的真实信息能得到体现，会计人员功不可没。在事业单位中，现代化会计人才较为缺乏，提高会计人员专业素养显得尤为迫切。从会计成本核算角度来说，定期开展以“成本核算管理”为主题的培训工作，讲解专业、全面的成本核算管理财务知识，可以在一定程度上弥补当前事业单位会计人员知识水平的局限和不足。此外，建立相关的人才培养基地，定期派遣事业单位的会计成本核算从业人员到基地进行专业的培训，也可以提高会计人员的专业水平和综合素养，提高成本核算管理的工作效率。

小 结

当前，事业单位得到了显著发展，其成本核算和财务管理也要立足于最新的会计制度和会计准则不断改进和完善，促使事业单位转型和发展的顺利实现。财务人员需要不断加强自身的财务素养和专业知识，对新的发展和管理途径进行探索，以此促进单位财务成本核算和管理水平的提高。

参考文献

[1] 徐笑蓉.微探新会计制度下的事业单位成本核算与管理[J].纳税，2018（13）.

[2] 叶丹.浅析事业单位成本核算现状[J].行政事业资产与财务，2017（7）.