中小学经费预算管理建设与完善分析

陈绮珊

【摘要】中小学要想不使自身的实际运行和后续发展受到影响，必须重视做好经费预算管理这项重要工作。因为经费预算管理工作与员工利益和学校未来一段时间内的发展有着莫大的关系，所以不管是何种规模、何种性质的学校都必须对建设与完善经费预算管理方面的工作给予高度重视。基于此，对中小学经费预算管理的建设与完善方面的相关话题进行深入的分析和研究就具有非常重大的现实价值。本篇文章主要对中小学所开展的经费预算管理工作的当前管理现状、建设与完善措施这两部分进行深入的分析和研究。

【关键词】中小学;经费预算管理;建设与完善

一、经费预算管理现状研究

（一）认识方面

近些年来，我们国家非常重视教育事业的发展，也相应的加大了教育经费投入力度，其中特别重视对中小学教育经费的投入，使全国中小学教育事业呈现出蓬勃发展的态势。可以看到处于全国中小学教育事业呈现出蓬勃发展这一良好态势下的上级下拨于中小学的教育经费也呈显著增长之势，随之也令各个中小学的财务工作量大大增加。但是却存在一些中小学对财务经费预算管理工作的重要性没有一个深刻的认识和了解的现象，建立相应机制的科学性和效力也极其缺乏，导致中小学在经费使用过程中的部署不够科学与合理，开支太过盲目、计划性缺乏、随意性大，而且不注重对学校经费支出科学性、合理性进行全面的分析，造成经费浪费、经费紧缺状况屡屡发生。

（二）预算管理方面

尽管有很多中小学对经费预算管理相关制度的制定工作给予高度重视，但是依然存在经费浪费、经费紧缺的状况，主要是由于在经费预算管理的开展过程中预算管理执行不够严格、到位，造成预算编制太过盲目、随意。经过大量的观察和研究，发现很多中小学并没有按照科学分析和以收定支的要求来开展经费预算管理工作，即使开展了预算编制工作，但是编制出的预算却与本学校实际状况背离，预算编制存在形式化、应付了事的问题，不但使学校经费预算管理工作的开展变得混乱、无序，还会使支出标准、支出总额呈现出进一步扩大的趋势。除此之外，观察实际工作环境，发现对经费支出起着决定作用的是学校中的领导层，其主要负责对支出经费进行审核。假如在经费使用过程中，存在经费方面的监督与管理不到位的情况，就会导致在经费预算管理的工作中屡屡发生中饱私囊的状况，这一人为因素使学校的经费紧缺状况进一步加剧。

（三）预算编制方面

第一，通过大量的观察和研究，发现学校的预算编制时问和学年时间存在不吻合的问题，就极其容易发生实际招生和预计这两方面数目夸大的状况，这会使预算编制变得不够准确;第二，从经费预算编制工作的开展情况来看，发现预算编制前瞻性缺乏是普遍存在的问题。由于难以对下年度支出预算进行科学而准确的估算，所以时常发生预算编制严重偏离实际情况的状况;第三，通过对中小学所开展的经费预算编制工作进行观察和研究，还发现存在预算编制信息获取不全面的情况。主要是由于只有財务部这一部门负责和参与预算编制工作，造成预算编制存在信息交流沟通闭塞、太过封闭的状况。

（四）成效预算方面

通过对中小学开展经费预算管理的工作进行观察和研究，发现很多中小学在实际工作环境中存在重收入预算而轻支出预算的现象，导致极其容易出现实际的收入和支出这两者之间距离相差过大的情况，使中小学所开展的经费预算管理工作进行得不够顺利和平稳。在支出方面，还存在计划性不强，不注重轻重缓急的考量的情况，一般都是按照请款单据的先后顺序来支出，往往导致年底经费短缺的情况时有发生。与此同时，还对中小学实现未来一段时期内的发展计划造成严重的影响和干扰。

二、经费预算管理建设与完善研究

（一）做好学校各级别人员预算管理责任意识的强化工作

中华人民共和国会计法之中的第四条明确规定：“真实性和完整性是本单位会计工作和会计资料必须具备的两大特征，且本单位的负责人主要负责监督和管理本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性。”基于此，中小学中各级别的工作人员不但应该对经费预算管理工作的开展促进学校发展和进步的重要性有一个充分的认识和了解，还应该重视相关制度的完善工作，积极制定和采取相关措施，提升本校推行教育经费预算管理的力度和水平。另外，还应该对专门负责经费预算管理工作部门的设立工作给予高度重视，通过部门的成功设立专理有关事务，部门人事责权和相关规范准则变得更加明确，对中小学教育经费预算有关流程进行严格执行，使经费预算编制工作变得更加规范。最终使中小学教育经费的高效使用得到强有力的保障，即中小学教育经费的使用变得更加合理、规范。

（二）做好一批高水平经费预算管理队伍的建立工作

随着时代和经济的发展，人才的作用越加凸显出来。最好的佐证便是科技兴国和人才强国。人才也是中小学对教育经费管理进行规范的工作中不可或缺的一大重要组成部分。中小学强化经费管理制度的程度由负责经费预算管理工作人员的职业素养和个人素质两方面决定，与此同时负责经费预算管理工作人员的职业素养和个人素质还会对经费预算管理和使用的科学合理程度产生一定的影响，最终对一个学校的发展和进步产生深远的影响。基于此，各个中小学就有必要对一批高水平财务管理队伍建立方面和经费预算编制规范方面的工作给予高度重视，使本校的教育经费预算管理工作推进更加深入的同时，达成学校的长远发展和进步的目标。具体应该重视做好高素质财务工作人员的培养工作，定期性的开展专业培训活动，借此促进有关人员职业能力和素养的大幅度提升。除此之外，还需要重视有关人员认知经费预算管理体系程度的强化工作，使其理论素质也得到大幅度提升，为中小学开展经费预算管理工作做好人才储备工作。

（三）做好经费预算现代化管理的推进工作

当今时代是信息化的时代，中小学工作的开展，包括经费预算管理工作在内的每项工作的开展都应该紧跟这一时代发展潮流，具体为中小学注重在实际经费管理过程中充分的运用信息化，从本学校的实际情况出发，做出更加合理而科学的经费利用方面的判断。同时还应该注意坚持实事求是这一原则，使教育经费在本学校发展项目上的分配变得更加合理而科学，以免出现财政赤字这一状况。除此之外，中小学还需要按照相关规定做好经费预算的把关工作，使教育经费运用得到强有力的保障，即教育经费运用变得更加科学而有效。

（四）做好审计监督的充分利用工作

事业成功的秘诀就是审计监督的真实与科学，对中小学来讲也是如此。所以，中小学要想使自身的发展变得可持续必须做好审计监督这项重要工作。基于此，中小学应该并重教育经费管理和经费预算审计监督这两个方面的工作，在很好地保障经费预算管理工作按流程稳步开展的同时，还有助于中小学发现存在于预经费预算管理工作中的一些问题，并针对这些现存于经费预算管理中的问题迅速制定和采取相应的措施解决这些现存问题，使在做好经费管理把关工作的同时，保障中小学实现自身的发展和进步目标。

三、结束语

本篇文章首先从认识方面、预算管理方面、预算编制方面、成效预算方面这四个方面对中小学所开展的经费预算管理工作的当前管理现状进行深入的分析和研究，最后提出了做好学校各个级别人员预算管理责任意识的强化工作、做好一批高水平经费预算管理队伍的建立工作、做好经费预算现代化管理的推进工作、做好审计监督的充分利用工作这四个完善与建设措施，使中小学的经费预算管理工作的开展有一个良好的参考和依据，尽可能发现存在于经费预算管理工作中的问题，进而得以迅速而及时的制定和采取措施，解决好这些影响经费预算管理工作进展的问题。最终在做好经费预算管理工作的同时，实现自身的良性发展和进步。

（广州市海珠区金影小学，广东 广州 510310）

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