新形势下高校纪检监察工作思路与对策

阮开军

本文对当前高校纪检监察工作面临的新的形势进行了深刻分析，提出做好新形势下高校纪检监察工作，要以人为本、执政为民，不断加强体制机制建设，发挥各方合力，突出工作重点，全力推动高校党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

1 前言

就高校党建工作来说，反腐倡廉是其工作的核心内容之一，相关法律明确规定，高校党建工作是高校管理工作中的基本内容。完善高校纪检监察工作，能够为学生和老师营造出一种清气正人，教书育人的良好环境，这样的学校环境对于高校教育事业的发展能够发挥极大的推动作用，对于促进高效科研工作顺利展开有极大的助益。自从中国实行改革开放的政策之后，中国的高等教育领域已经得到了快速发展，事业也处于快速上升阶段，许多高校的领导们都是十分重视纪检监察工作，并带领学校的工作人员处理好各项工作，并取得了较好的成绩。目前时代发展速度越来越快，高校纪检监察工作应该如何开展，采取什么样的方式才能取得进步呢？对于这个问题，不论是在理论界还是实践界，该问题都是研究的重点内容。朱伯兰等几位纪检工作丰富的工作人员在《改革开放以来中国高校反腐倡廉建设》一文中就曾总结到，自从中国实施改革开放政策之后，高校的防腐倡廉工作得到了极大的改进，给高校工作者带来极大的启发。

2 高校纪检监察工作面临的新形势

2.1 高校党风廉政建设工作力度加大，成效明显

最近这几年，高校党委和纪检监察有关部门一直都在强化高校党风廉政建设工作，建立起一个完善的廉政建设體系，严惩腐败分子，积极开展学术研究工作，大力倡导党风廉政，对廉政风险及时管控，加大招生力度，严把财务、基建、物资采购的关卡，严格管理科研、人事干部任命等相关领域，各项工作在大家的共同努力下取得了明显效果，高校教育事业得到了良好的发展。

2.2 高校党风廉政建设存在薄弱环节，不容忽视

目前，我党部分党员干部在宗旨意识以及责任意识、纪律方面的观念比较淡薄，有一些党员干部不重视自身道德建设的工作，存在学术不端正，违规违纪的情况时有发生。

在管理制度方面还有很多没有做到位，执行能力有待机加强，在财务管理以及基建修缮方面管理及监督机制并不完善，所以给不法分子钻空子的机会。党风廉政建设工作没有落实到位，有些党员干部在反复倡廉工作上没有足够重视，风险意识薄弱，工作缺乏自主性，工作过程中存在拖拉现象，呆滞工作被长期搁置，各项规定没有得到基本的落实。问题拖沓已经成为了广大师生最反感的问题之一，因此纪检部门必须要强化干部队伍建设，提高工作效率，加大对党员干部的监管力度。

2.3 高校消极腐败现象仍然易发多发，呈现新特点

高校出现腐败现象大多集中在中层领导及科研人员，而言满眼的速度由个体转为团伙，腐败对象主要呈现出一种高知化和年轻化的特点。

高校发生腐败的领域主要集中在三个部分，分别是招生、基建和采购，这三个部分连接着学校的逐财务、资产、教学、科研等多个工作领域，有一种点多、面广的特征。尤其是在科研经费以及学术诚信方面，这两个方面历来都是学校腐败问题的集中爆发区，所以社会大众普遍对该领域格外关注。

高校腐败的形式主要表现为钱权交易，随着腐败形式的转变，慢慢的出现了权力与权力的交易、权力与美色的交易、权力与学术的交易等其他形式的腐败现象。

2.4 高校纪检监察工作依然任务艰巨，任重道远

一直以来党中央都要求严抓高校的纪检监察工作。习近平总书记就曾经在十八届中央纪委第二次全会上表示，反腐倡廉工作一定要在第一时间落实新部署，按照新要求开展各阶段的工作。全会特别强调，高校不仅要做好党风廉政工作，同时也要积极开展学术活动，将工作的重点放在学术诚信，基建工程等方面，对于科研经费的问题，也要尽快想办法解决。

现阶段中国社会整体大环境较为复杂，这给高校纪检监察工作的开展带来了较大的难度。中国政治呈现出多极化、经济全球化、文化多元化、市场竞争白热化等特点，目前中国正处于发展转型期和改革磨合期，纪检部门的工作常常会受到各种文化的影响，造成各项工作无法顺利展开。

技术革命给高校纪检监察工作带来新变化。从网络媒体、数字移动媒体出现开始，传统的信息传递方式就发生了翻天覆地的变化，社会公共关系的主客体之间的关系也发生了很大的转变，人们能够同时从不同的渠道获取各类信息。快速发展给高校纪检监察工作带来全新挑战。中国高校的办学规模在持续扩大，高校与市场和社会之间联系的机会越来越多，关系也越来越密切。但是由于高校管理及改革工作存在明显的之后问题，给钱权交易留下了很多钻空子的机会，不论是在管理风险还是在廉政风险的工作上都存在很多问题，这些使高校的纪检工作更难开展。

综合以上几个因素，目前高校还是存在很多腐败机会，如果这些机会一直存在，那么高校的腐败事件将会源源不断的涌现，预防和惩治腐败的工作难度也会持续增加，高校党风廉政建设工作难以开展，反腐败斗争长时间持续。面对高校纪检工作中可能会面临的问题，作为一名纪检人员，必须要充分发扬不怕苦不怕累的精神，扎实做好每一个环节的工作，争取早日建成廉洁高校。

3 高校纪检监察工作的基本思路与对策

3.1 新形势下高校纪检监察的工作思路

纪检监察的工作的范围很宽，不仅要做好党纪维护工作，还要承担起教育党员遵纪守法的职责，依据党纪有关部门做出的决定，行使监督权力权利的时候一定要了解党政的执行情况，加快推进党风廉政建设工作，加快开展反腐工作，处理好群众反映的情况，处分违纪人员，并维护好党员在群众中的形象。在新的发展形势下，不但要求纪检工作者要明确自己的工作职责，同时还要有清晰的工作思路，首先，要充分认识这份工作的重要性，并主动丰富自己的工作内容。发现问题及时纠正，确保各项职责能够落实到人。二是注意重点工作的开展，及时跟进重点工作开展的情况。教学检查及教育招生工作都是高校工作中的重点，在开展工作的过程中，必须要先处理好自己的本职工作，着重处理好重点工作，避免因为精力分散导致检察作用受到影响。为了使各项工作能够在第一时间完成，开展纪检工作的过程中必须要发扬积极主动的精神，将督办做到常态化，让大家都能尽快投入到日常工作的开展中。

3.2 高校纪检监察工作的具体对策

以人为本、执政为民。首先要尊重与高校建设相关的每一位工作人员的切身利益，维护高校工作人员的合法权益，帮助高校员工争取更多合法权益。其次，要分层次、有针对性地对党员领导干部、教职员工和学生开展反腐倡廉教育，提高他们的纪律意识、宗旨意识和廉洁意识，培育“以廉为荣、以贪为耻”的共同价值观和校园文化。再次，要充分发挥人民群众的主体作用，让人民群众监督权力运行。有了人民群众的支持和参与，我们就有了反腐败斗争的力量源泉。最后，强化纪检工作人员的组织纪律性，特别是要培养好他们的信息收集能力以及信息甄别能力，遇到问题可以第一时间作出准确的判断，重视纪检工作队伍的综合素质建设工作。

加强体制机制建设。第一步，创建高校惩防体系，强化体系建设工作，在体系创建的过程中，一定要重视学校各方面的情况，强化考核工作的落实，并建立起健全的督办制度，以积极的态度做好党风廉政工作，并加快推进各项工作的开展，完善高校的惩防体系。第二步，强化高校廉政风险防控工作，完善各方面廉政机制，做好各项廉政工作。健全高校廉政风险防控机制的建设工作已经是箭在弦上，一定要加紧落实各方面工作，对各项工作采用动态监管的模式，加快全力排查工作，防止在开展工作的过程中，出现钱权交易等腐败想象。

发挥各方合力。首先，需要高校的领导先认识到反腐倡廉工作的重要意义，将学校的党风廉政建设工作同学校的各方面工作同部署联合在一起，注重工作的落实情况，严格检查各项工作的检查，重视工作开展情况的考核工作。将干部的考核与廉政建设工作挂钩。其次，惩防体系的建设工作需要各有关部门牵头开展，各部门要积极配合落实有关工作，并尽快健全工作联席会议制度，各部门之间要尽快进行工作的沟通，及时交换工作意见，尽快提升工作能力，调动各部门的优势资源开展各项工作。最后，充分发挥出审计工作的作用，纪检部门要在第一时间协调好工作中可能会出现的问题，并将其尽快处理好，如果审计部门在工作中发现一些腐败行为，要及时向上级纪检组织汇报工作，并帮助上级纪检组织尽快找到腐败原因。

突出工作重点。首先，要强化党委建设工作。鼓励全校的工作人员保持勤俭的工作作风，反对任何铺张浪费的行为出现。进一步落实监察工作，争取创建廉政校园。其次，在做出学校重大工作决策之前，要做好审计调查工作，避免出现腐败现象。对于管理科研经费以及科研互动等问题，有关部门要积极开展相关工作，并及时发现问题，找到问题并解决问题，改变目前的国有资产管理体系，进一步加强企业与高校之间的沟通，避免出现国有资产流失的问题。最后，对于已经查处违法乱纪的行为要加大惩罚力度。

统筹协作域内资源。对于一个省市来说，教育部门主要负责管理该地区的各类教育工作，很多高校的纪检工作斗鱼教育部门有极大的关联，落实纪检工作能够实现学校各部门之间团结合作，分享成功经验，有效推进纪检各项工作落实。落实纪检工作的过程中要做好以下几个方面的工作。一是协调各方面工作机制，尽可能的为工作人員减负。在进行纪检工作的过程中，如果出现了腐败情况，要及时抽调纪检人员展开调查工作，积极取证，严惩腐败分子。高校各部门要积极配合纪检人员的工作，及时提供相应材料，并配合有关部门调查。经过调查取证工作之后，有关部门可以参照国家法律、行政法规、党规党纪，针对本案的具体情况想案件处理单位提出处理意见，并将案件处理情况汇报给高校纪委，如果出现重大的、影响极其恶劣的腐败案件，必须在得到上级党委审批后，才能执行。二是在现有的纪检制度及体系之上建立更加完善的纪检制度。在各所优秀高校中挑选出一些具备优质资源的高校，充分发挥这些高校的竞争优势，整个高校学习资源，组织学校领导到学习示范基地实地考察参观，并要求做专门的学习简报，针对纪检工作开展过程终于到的问题进行专项研究。为了能够充分调动起党员干部的工作积极性，可以展开多校联合的活动，比如歌咏比赛、设计大赛、学习问答等，并在活动中加入部分廉政内容。三是搭建纪检工作沟通平台，保证纪检工作信息能够在第一时间被工作人员接收。

4 结语

认清形势，明确方向，理清思路，与时俱进，开拓创新，积极作为，高校纪检监察工作必将进一步推进高校党风廉政建设和反腐败工作，为我国高等教育事业的科学发展跨越发展提供强有力的政治保证。

（作者单位：重庆科技学院）