城乡规划建设与土地管理的相关思考

摘 要：随着我国经济的不断发展，城镇化建设的脚步也越来越快，其中城乡规划建设和土地管理起到了重要的作用，对我国经济发展有着重要意义。面对我国日渐严峻的土地资源，从统筹的角度去开展城乡规划建设以及土地管理有着重要的意义。对此，我国各个城镇都应该结合自己的实际情况，用科学的指导思想为发展指南，创新城鄉规划的内容和方法，进而促进我国城乡建设的健康发展，为人民群众创造一个舒适的生存环境。

关键词：城乡规划建设;土地管理;土地资源

土地资源是保障我国经济发展的主要内容，而城乡规划建设是在城乡建设中重要的环节。土地是我国的重要财产和生产资料，城乡规划建设与土地管理之间应该要进行紧密的联系，城建部门与土地部门应该以政府工作部署的发展规划进行有效的安排，各自落实自身的职责，积极主动的进行服务，在管理的同时还要依据我国的法律法规，进而促进我国经济的稳定、快速发展。

一、土地管理在城乡规划建设中的意义

土地问题是具有战略性的社会问题，城乡规划建设关系到百姓的生活质量，并且与土地的合理利用有紧密的关联，关系到社会经济的协调发展与可持续发展。随着我国人口的不断增加，对土地的需求也越来越大，近年来我国在城乡规划建设的过程中，土地资源是促进乡镇以及城市发展的主要因素，大部分城市规划建设项目都需要土地资源的支持，所以土地管理在城乡规划建设中占有重要作用。在城乡建设规划中良好的土地管理工作能够为其提供优质的空间与资源，从而促进城乡规划建设的可持续性发展。对此，我们必须对土地资源进行有效的布局，深挖土地资源的潜力，对土地资源进行有效的利用和配置。

二、城乡建设与土地利用规划的关系

合理的利用土地资源是促进社会、环境、经济全面协调发展的主要因素^[1]。在侧重点上，城乡建设与土地资源的利用又有区别。土地资源利用规划主要是以保护土地资源为主，在宏观的层次上对土地资源进行控制和规划;城市建设的侧重点则是对土地和空间进行合理利用，使规划区内的建设用地具有科学性和合理性，这才是城乡规划工作的重点。在城乡规划建设中总体规划确定的经济社会发展目标以及空间布局等，都为土地利用规划提供了有效的依据。从审核和制定的程序上看，负责实施国土规划以及制定规划计划的国土资源部门有义务也有责任参与到城乡建设的审核工作中来，而城乡规划部门也要参与到国土规划和土地利用的相关工作中来。

三、推进城乡规划建设与土地管理协调发展的有效策略

（一）规划设计信息化

城乡规划建设与土地管理就是在保证农业用地的基础上，保证城市建设的平稳发展。但是根据我国现阶段的情况来看，农业用地的问题严重阻碍了城市的发展，因此，为了解决这一问题，规划管理要重视信息设计。具体方法为：对基本农田的信息进行及时的采集、上报、处理与反馈，将农田的实际状况以及利用变化情况准确的反映出来，为基本农田的占用、补划数量、统计分析、执法检查提供有效的依据，另外还要加强制度的管理。组织、审核、指导基本农田保护区的规划以及土地整理开发规划^[2]。

（二） 以学科发展的指导思想来统筹城乡发展

我国相关政府单位在对城乡建设进行规划和编制时，要以学科发展的思想来实施工作。首先要求相关工作人员要坚持以人为本的理念，注重公共利益以及社会公平。以为社会大众提供更优质的工作环境和生活环境为宗旨来开展工作，以此来提高人民群众的生活质量。其次，在规划编制的过程中要坚持统筹协调和布局合理的方法，引导其进行协调发展，对重点地区的建设以及区域协调发展进行高度重视，对各种问题进行妥善处理，并注重城市建设的发展逐渐转向城乡统筹发展的计划中，进而推进城乡之间的共同建设。最后就是在规划和编制的过程中还要注意生态环境的保护问题，对城市建设项目的数量和规模进行严格的管控，对自然资源进行合理的开发，不能只追求经济效益，而忽略了社会效益、环境效益，要将经济发展与环境资源相结合，发展一条集约型的城镇化建设，推动城乡发展模式从粗放型逐渐转向集约型。

（三）树立现代化土地档案管理理念

土地档案管理工作就是为城乡规划建设提供有效的服务，其在不同的历史阶段都有不同的表现形式。在社会经济发展迅猛的时代，土地管理档案不仅仅是为我们提供查找和查阅，而是要利用现代化的手段，实现高效的服务理念。实现土地档案管理工作的现代化，是土地管理现代化的需求。随着我国对土地管理信息化建设的要求，土地管理工作逐渐的向数字化和信息化发展，因此土地档案工作也要与时俱进，利用现代化的管理理念来进行土地档案管理工作，为现代化的社会提供高效的服务。土地档案管理工作人员要认清状况，调整心态，爱岗敬业，树立档案管理工作现代化理念，踏实、勤奋是工作，为人民与社会服务。

（四）提高对农村用地管理与规划的重视

农村土地的管理与规划需要在城乡统筹的发展中进行全面的落实，通过土地总体规划以及发展计划来协调农村土地的使用，对农村用地的结构和布局进行有效的整改。同时国土资源部门也要积极的参与到乡镇土地规划部门的工作中来，根据目前农村土地用地的情况，来对城乡建设进行规划，规划的过程要公开化，并且尊重农民的建议和思想，来展开具有合理性、科学性的土地规划建设和管理工作。另外，要落实农村土地用地的总数量，并对其进行有效的控制，根据土地总体规划以及年度计划来解决相关的土地建设问题，处理好城乡建设与规划设计间的矛盾，更好的促进城乡规划建设的可持续性发展。

（五）规范土地管理工作，完善土地监督机制

城乡规划建设是统筹安排城乡建设发展对空间进行布局的首要手段，其不仅关系到人民的生活质量，还与土地开发的有效利用率存在关系，所以在城乡规划建设的工作中要对土地管理工作进行规范化管理，不断的完善土地监督机制^[3]。在规范土地时要严格控制数量、对结构进行优化以及集约高效，以此来规范土地管理。积极服务，建设科学的发展机制，保证新开发的项目能够将土地的潜能有效的利用，大力开发闲置土地，依法征地用地，不能侵犯农民用地，保证耕地面积不减少、土地品质不下降的管理规划原则^[4]。此外，在乡镇，要继续强化整合土地资源管理部门与城乡规划建设部门，从而保持城乡建设与土地管理之间的协调性，拉近城乡建设与土地管理的距离，对城镇的土地进行合理的利用，促进城乡规划建设的发展。

四、结束语

综上所述，我国的经济快速发展，促进了我国城乡建设朝着多元化的方向进行发展。城乡规划建设与土地管理是促进整体经济改革的主要手段，将城乡规划建设与土地管理进行协调应用，能够有效的促进农村的经济发展，加快城乡之间差距的缩小。在城乡规划建设的过程中，不仅要对建设项目的经济效益进行考虑，还要考虑城乡建设对生态环境的影响以及土地资源的有效利用。合理的土地管理工作能够促使城乡规划建设的实施效果，为人民建设更加优质的生活环境和工作环境。

参考文献：

[1]林成开. 城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J]. 江西建材， 2017（17）：21-21.

[2]冯丽. 谈城乡规划建设与土地管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）， 2017（12）：108-109.

[3]张国英. 新时期国土资源管理与新农村建设的思考[J]. 中国管理信息化， 2017， 20（9）：209-210.

[4]陈汉. 乡村振兴战略下的土地制度改革与管理思考[J]. 中国国土资源经济， 2019， 32（1）：15-19.

作者简介：卢有（1977-）男，汉族，桂平市木根镇，中专，助理工程师，城乡规划设计与管理。