结合烟草行业优势开展精准扶贫工作

杨蓉蓉 赵曌 皇本娇 印瀚 杨涵茜 赵文隆 王蜀晋 曾雪梅

【摘要】：以烟草种植产业作为嵩明地区乡村发展的全新载体，以嵩明县牛栏江镇荒田村委会为研究区域，在对荒田村委会贫困户走访调查、群众座谈的基础上，分析影响贫困户的主要致贫原因，并结合实际有针对性地制定帮扶策略，以期为结合烟草行业优势发展地方产业多元化经营、开展精准扶贫、为新阶段脱贫目标的实现提供借鉴。

【关键词】：烟草行业 精准扶贫 多元化经营 促农增收

为贯彻扶贫攻坚决策部署，根据相关要求，嵩明县烟草专卖局召开相关会议，安排部署分公司的精准扶贫工作，派驻扶贫工作对深入挂钩扶贫存户开展精准扶贫。并结合嵩明烟草专 卖局（分公司）行业优势，鼓励贫困户种植烟叶，提供技术支持和政策倾斜，有效推动扶贫工作开展。日常工作中，嵩明烟草专卖局（分公司）派驻工作队员驻村了解贫困户生活困难，县局挂钩人员通过查阅资料、入户摸底、群众座谈等多种形式，详细了解贫困户的基本情况、经济发展现状、主要致贫原因、产业发展需求、结合烟草行业种植相关优势，引领贫困户种植优质烟叶、改善贫困现状。

一、帮扶对象基本情况

嵩明县牛栏江镇荒田村委会位于嵩明县东北部，与马龙相连，距离牛栏江镇政府约23公里。嵩明县烟草专卖局挂钩帮扶对象为嵩明县牛栏江镇荒田村委会贫困户。荒田村委会地处偏远，交通闭塞，山高坡陡，土壤贫瘠。现 阶段荒田村委会公路已铺设到村，但部分路段路况较差、部分路面较为狭窄；生活设施方面虽然居民用电、用水已实现全面覆蓋，但通讯的普及率仍不高。青壮年多外出务工，村中留守的多为年老体弱的老人和儿童，全村主要经济收入是种植业。

烟草种植户分散，组织化集中化程度低

牛栏江镇1947年开始种植烤烟，近几年种植面积稳定在18000亩左右，2018年种植面积17500亩，烤烟品种K326是多年来的主栽品种。目前，荒田村委会，烟农老龄化严重，30岁—45占27%；50岁—60岁占68 %；60岁以上占5%。长期以来植烟地块不断向山区半山区转移，土壤肥力低，烟叶产量和质量不稳定，水源匮乏，水利设施薄弱，灌排能力差。

二、帮扶贫困户主要致贫原因分析

通过分配责任人对挂钩联系户进行有效划分，每人针对自己的挂钩贫困户进行入户调研，通过调研发现之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

1.自然因素

荒田村委会地理位置在牛栏江镇相对偏远、位于山区，基础设施较为落后，信息闭塞。一是交通不方便，几家贫困户往返一趟集镇需要步行较长时间；二是生活生产资料严重匮乏，地理交通限制，当地贫困户没有较好的条件学习了解相关种植技术。

2.长期患病或年老丧失劳动力

贫困户中有长期生病和患有重大疾病的人，不仅不能通过劳动获得报酬，且医疗用费对于他们来说较高，入不敷出、甚至债台高筑，对于贫困户来说，治疗费用是贫困户的沉重负担。

3. 受教育程度低、脱贫意识薄弱，缺乏发展技能

贫困人口大多数为小学以下文化、很多还是文盲、文化素质低，既是贫困的结果也是原因。生活上就靠帮助、等救济、领食品的方式，没有深入了解现代农业专业技术，缺乏自我发展的能力和动力。

三、结合实际制定帮扶策略

以鼓励贫困户种植烟叶为主要扶贫模式，突出种植计划合同倾斜和加大对贫困户的技能培训。使贫困户能够获得同等条件下更优的种植优惠，提高贫困户的自信心，促使贫困户自力更生、摆脱困境。加大对贫困户的入户种植培训，由驻村队员、烟站工作人员、辅导员深入田间地头，对贫困户的种植进行深入指导，教给贫困户相应的种植技术，使其具备种植良品烟叶的能力。帮助贫困户运出烟叶到烟叶收购站进行交易，促农增收。

四、进一步推动精准扶贫工作的意见和建议

1.加大宣传精准扶贫政策，激发致富愿望

进一步加大对挂钩荒田村委会的相关工作人员扶贫工的宣传力度，多形式、多渠道地向当地贫困户宣传扶贫工作内容和扶贫政策，充分调动村民力量积极参与扶贫工作。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，开展具有烟草行业优势特色的精准扶贫工作。

2.加大对口帮扶、政策倾斜的力度

用好烟草行业计划这一特殊资源，完善荒田村委会卷烟销售计划扶持措施，保持全村委会的烟叶种植计划基本稳定；用好烟叶政策，在烟叶种植收购总量普遍减少的情况下，保持贫困人口的烟叶生产计划相对稳定，突出种植合同计划倾斜；同等条件下对贫困户实行一定的种植优惠，与各类供应商积极协商或自行补贴，包括地膜、化肥等烟用物资供应优惠，最大化的降低贫困烟农的生产成本。

3.加大专业种植技能技术支持和技能培训力度

对有一定劳动能力，并希望通过产业发展来脱离贫困现状的挂钩户，联合各产业组织招聘会，根据企业和村民需求，有针对性的组织“订单式”知识技能技术培训，鼓励村民创业，增加村民收入。

4.加大引导农户实现多元化经营增收力度

通过合作社平台，促进村委会之间的土地流转和劳动力流转，如促进缺乏劳动力的家庭将土地租赁给种烟农户，获得土地租金收入；促进合作社及种烟大户招募缺乏土地的劳动力从事烟叶生产、分级、收购等工作，促进农户增收。在加大资金技术扶持、巩固发展荒田村委会传统烤烟产业的同时，采取“公司+村委会+农户”的生产模式，积极与外界公司合作，发展养殖场、药材蔬菜水果等种植业，优化农户的生产收入结构；吸纳本地劳动力到养殖场、种植农场从事生产，消化本地劳动力，促进多元化经营，实现农户增收。

5.定期开展相关帮扶慰问活动，防止返贫现象发生

深入对贫困户的交流帮扶，定期了解贫困户生活、生产方面存在的问题和困难，在节日对帮扶对象买米油进行慰问，给予他们温暖与信心，及时了解贫困户身体状况。

五、结语

烟草行业积极参与扶贫工作是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的要求。嵩明烟草专卖局自参与扶贫工作以来，一直紧紧依靠地方政府，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要讲话精神，用好烟叶政策为老少边穷地区烟农脱贫致富尽责出力，打造出行业扶贫工作一系列新亮点。努力为打赢脱贫攻坚战添砖加瓦、尽责出力，为当地脱贫致富作出积极贡献。