大型冶金工程项目施工阶段风险控制与管理研究

胡彬彬

【摘 要】大型冶金工程项目涉及到人力、物力、财力的巨大投入，在人员安排、物资调配以及资金周转等方面都具有极其复杂的特征。大型冶金工程项目的施工阶段更是如此，在这一点上，一旦管理者不能认清项目存在的问题并及时采取措施予以解决，工程项目就可能因相应的风险问题而影响正常的规划施工，影响整个工程项目的进度。因此工程项目如果存在着巨大的潜在风险，对大型工程项目的管理者处理风险的能力也提出了更高的要求。本文主要对大型冶金工程项目施工阶段风险控制以及管理进行了深入的研究，希望在探究其存在问题的基础上为相关问题提出相应的解决对策，促进冶金工程的发展。

【关键词】冶金工程项目；施工阶段；风险控制与管理

引言

在冶金工程项目实施过程中，需投入大量的人力、物力、财力等资源，同时涉及安全、质量、进度、成本、分包、采购等诸多环节，历经工程招投标、施工、竣工、结算、保修等不同阶段，有着投资大、周期长、工艺复杂、工序多、施工难度大等特点。受众多因素的影响，承建项目面临很多不确定因素，必然存在一定经营风险和管理风险，如不加以防范，风险所致损失将不可估量，甚至酿成严重后果。管理者需具备很强的辨识风险和处理风险的能力，以此来规避风险，保证工程项目建设的顺利进行，最大程度维护企业的利益。随着我国国民经济的高速增长和现代化建设的日益加快，工程项目的数量越来越多，规模越来越大。同时，瞬息万变的社会环境又给工程项目带来了更多的不确定因素，由此产生的项目风险与日俱增，风险损失也越来越严重。因此，对工程项目的风险管理问题，特别是具体到本论文研究的课题，对大型冶金工程项目施工阶段中的风险管理的深入研究，努力探索规避和化解项目风险、降低风险损失的有效途径具有非常重要的实际指导意义。

1.承建方投标阶段施工企业风险控制

信息跟踪”环节风险分析：

信息跟蹤是了解工程建设项目相关情况。重点落实：（1）是否已履行国家规定项目审批程序等手续；（2）工程造价资金来源是否已落实；（3）是否已有满足需要的设计文件或其它技术资料；（4）是否满足国家和地方法律、法规及相关部门提出的针对具体领域或项目的特殊要求。（5）工程建设项目是否已列入年度工作计划；（6）相关方面有无相关不良记录、不良影响。

风险因素：项目审批手续和业主相关资信资料落实不清风险影响：1.手续不完备导致后续工作无法继续进行，人力物力受到不必要的浪费；2.因项目手续不全和业主资信偏差、履约不好，而增加后续经营风险或回款风险。

风险评估：风险发生的可能行大，属于高等级风险。

防范措施：强化市场营销人员责任意识；规范工作流程，对工作过程、结果提出标准化要求。

“立项评审”环节风险分析：投标资格预审合格，取得招标文件后，投标单位组织立项评审，经过相关分析，做出投、不投标的评审、决策。首先，采用问卷调查法对投标项目信息进行分析评审，企业有关人员每人填写“投标项目信息分析评审表”，对各项内容进行打分，打分项涵盖项目的工程概况、竞争对手、业主、项目的经济情况、当地政府情况等信息，综合实际打分平均值与理想分的差距，对项目进行分析评审。依据“投标项目信息分析评审表”，进行综合统计分析，得出可参加投标的初步意见后，即可进行投标决策。一般由企业有关领导、各部门负责人、市场营销人员从企业的主观条件（自有班组工人和技术人员的操作技能水平、机械、机具设备能力、详图转化、深化设计能力、对工程的熟悉程度）、竞争的激烈程度、设备交货条件、对今后的影响、以往类似工程管理经验、管理人员业务能力水平等方面分析判断，对能否满足投标工程的要求进行全面衡量，做出投标与否的决策。

2.施工进程中风险控制

工程进度管理风险控制：对项目进度和投资缺乏有效的监督和控制，导致项目执行出现偏差后不能及时解决，导致工程进度滞后，方案考虑不够全面或不按方案施工，如未考虑交叉作业时窝工，所产生的风险影响是工程进度推缓，在实际的控制过程中应当要经过审核、论证以保证有效性。安全质量管理风险控制：工作流程不科学、不健全，导致高空坠落、触电、火灾等各项生产安全事故，造成安全管理措施缺失，潜在风险得不到有效控制。这就需要流程设计管理部门工作不能缺失；监督管理到位。

3.项目交付风险控制

手续不全，程序不正规，导致甲方不接收，BT＼BOT项目在整体交付给建设业主时，因发现项目质量问题或安全隐患而导致多次交付才成功，施工、监理、调试、生产人员配合不够，使竣工验收工作进展缓慢竣工报验未按监理、业主或总包方要求整理，导致竣工验收推迟，等。这些风险的控制需要规范落实交接资料的条目，减免自作主张的现象，严格过程中检查，促进各参与单位之间的沟通，主动协助业主做好工作，按流程组织竣工验收活动。

4.项目保修服务风险控制

保修过程中经常遇到的风险：保修范围、保修期限和保修责任的确定不清晰，分包的保修责任转移至总包，保修服务意识差，不能及时提供服务，对非常规保修事项处理不积极，引起业主不满。在实际的风险控制过程中需要做到：合同制定时要明确；内部有评审流程，严肃分包条约的拟定，保修人员责任心教育，保修服务意识强，同时了解工作内容，必要时有信息反馈。

5.境外项目的风险控制

发生内乱、战争、政权更迭、民族宗教冲突、对外国承包商歧视等政治现象，由于项目融资、汇率变动、通货膨胀、账户资金转回中国受限等因素，工程收付款出现风险，国家或地方税收政策差异、通货膨胀造成工资物价上涨、过高的施工保函、施工管理人员水平有限，海外项目对外联络不畅通，缺乏应对突发事件的机制，境外项目部内部人员群体性事件，以及中国籍员工与外国籍员工矛盾、冲突等。所以在实际的控制过程中需要能够做到：健全应对机制，了解境外政治环境，充分环境调研，熟悉境外环境；注重成本控制，策划时重视应急措施的制定。

项目在整个操作过程中，投标方首先对建设方摸底，研判对方的资金、信誉，对投标工作做客观分析，不做投机工程，不急于追求中标，如果分析的结果是高风险项目，就果断放弃。投标单位中标后，在施工组织时，结合该项目的具体情况策划材料的采购方式；租赁哪些设备及询价等等。在施工过程中，项目管理人员加强现场管理，首要保证安全施工，通过多方面的安全管控，为施工提供一个安全作业的环境。“安全是生命，质量是核心”，在安全的前提下，保证质量、提升质量是企业发展的助力，现场的质量管理既是企业发展的需要也是防范风险的需要。此外，协调好各方面的资源，有序、及时调配相关的人、机、料，通过科学的组织，实现按期完工。施工各个环节的相关因素有了合理的安排，风险事件出现的几率就会少，反正，就可能会风险凸显。风险的防范重在企业的风险管理，风险管理也是企业内部管理的一部分，风险管理同时也是一个体系管理，是在管理机制下的管理。

结语

尽管冶金项目在建设中有许多不利的因素存在，但是项目失败的主要原因还是在于承建方各种能力不足或失误。项目实施过程中出现这样那样的失误，主要还是源于前期工作不够充分，对风险因素的调查不细致，评估不合理，风险防范意识不强、工作责任心不强。风险存在的多个方面，经由过程管控可以提防、下降危害的负面影响。虽然风险管理有诸多方法，也有实际的效果，但这也只是一个技术手段。关键还是要有较高的风险防范意识，把各项具体工作做到扎实、全面，才能真正有效的防范风险。

参考文献：

[1]徐阳，胡国杰，陈英梅.基于模糊层次分析法的冶金工程项目施工建设风险评价[J].时代经贸，2018，No.437（12）：47-48.

[2]魏艳.国际冶金行业EPC总承包项目的风险管控[J].企业改革与管理，2017（13）：6.