浅谈国内EPC总承包项目管理模式的发展

郑杰

摘 要：EPC是目前国内外大型工程中最常使用的一种工程承包模式，本文主要从EPC的总承包管理模式的优点和出现的一些问题出发，进行简单的阐述，以期对其他的工程管理有些帮助。

关键词：EPC;工程总承包;项目管理;管理模式

EPC总承包模式起源于西方国家，是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写，是指业主将项目委托给满足相关要求的一个总承包商和承包商联合体，按照签订合同的相关约定对于工程项目的设计和采购、施工和试运行等项目建设全过程进行管理的工程总承包模式。EPC总承包模式已在国外建筑市场上被普遍采用，随着全球经济一体化发展的大趋势下，近年来我国在部分行业也已经采用这种模式，但还是处于推广阶段。EPC总承包模式与传统承包模式相比较而言，优势明显，但同时也面临诸多困境。

一、EPC的优势

（一）具备前瞻性，有效控制造价。在项目建设前期，设计、施工及采购相关人员已经参与，将项目设计与工程投资建立了直接联系，对主辅材和劳动力等市场价格做到较为准确的预估和判断，从设计角度通过动态合理的调整和方案的不断及时优化能够很好的降低整个工程费用，从而达到降低投资目的。

（二）具备整体性，发挥协同效应。EPC总承包项目能够很好地把设计和采购，施工三个阶段在一个完整的管理架构下进行，确保各个阶段能有机融合，搭接进行，很大程度上对总承包项目进度控制目标有利。

（三）总承包商职责分明。EPC总承包项目在工程施工建设过程中具有明确的工作范围和责任分工，能有效管控和应对各类常规风险并能最大程度的降低风险，能够很好地进行责任认定。

二、EPC模式面临的主要问题

EPC模式目前在我国的处于初级阶段，在管理过程中还存在各种各样的问题，主要有以下几点：

（一）总承包商可选择范围的局限性

国内目前所开展的总承包项目普遍具有投资额巨大，工艺较为复杂等特点，必须通过公开招方式选择总承包商，但是国内总承包模式起步较晚，现阶段具备丰富经验、技术能力和业绩的总承包屈指可数，通常采用的都是联合体承包，这种情形造成的结果是业主需要协调工作量确实减少，但是全部转由联合体承包单位内部进行协调，导致协调问题由表面转入内部，协调工作量依然未减少。

（二）管理制度不完善

作为市场化运作的EPC总承包项目，对于总承包商高利润和高风险并存，目前国内对总承包模式相关管理制度正在逐步完善，但是对于总承包商来依然面临很大风险，主要就是内部管理制度不完善造成。业主介于总承包合同，无法深入项目管理过程，因此项目的收益、质量以及进度完全取决于总承包商的内部管理水平，关键就在于完善的管理制度和健全的内部监督体系。

（三）总承包单位管理团队不固化

现阶段承接的总承包管理团队大多是临时抽调而组建，除了主要管理层，人员的流动性非常大，总承包管理团队处于一锤子买卖的窘境，随着总承包项目完成而解散，造成总承包项目管理人才得不到长远的培养，培养一批、流失一批，总承包单位管理团队得不到固化。

（四）总承包项目的造价偏高

总承包项目的造价往往包含了项目建设可能面临的一切风险，业主无法对项目总造价进行有效控制，业主往往只承担协调和监控的作用，风险程度相较总承包商而言要小的多。对于能力强的总承包商通过制定完善的前期计划，能规避风险，控制投标造价，而大多数总承包商则是接受风险，化险为夷，利用风险谋求获得高额利润的机会，造成总承包项目造价偏高。

三、关于EPC总承包项目管理模式发展的几点建议

（一）引导构建成熟的总承包单位

总承包项目的关键在于项目的前期设计，设计方案的优劣绝决定了整个项目的投入产出，必须发挥设计单位在EPC总承包项目管理的决定性作用。目前多数设计单位即使已经取得工程总承包资质，但也只是在设计院下设工程承包部（二级机构）而没有把整个设计院转变为EPC型的工程公司。引导构建以设计单位为主的正式化的EPC型总承包单位势在必行，需尽快打造专业化、固定化的总承包管理单位。

（二）加强总承包项目的投资造价控制

对于工程项目来说，控制投资造价是一项系统工程，贯穿于项目的全过程。加强设计阶段的投资造价控制是搞好总承包项目投资造价的基础，通过工程项目招投标阶段选择合格的总承包单位，运用完善的合同管理手段和措施，强化施工过程的管理和监督，及时发现和优化项目中不合理的地方，有效控制总承包项目风险，降低总承包项目的投资造价。

（三）健全总承包项目管理的组织结构和管理体系

通过健全项目管理组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，理顺总承包管理体制和管理责任，加强总承包项目安全、质量、进度和投资四大控制，吸收和开发运用信息化、网络化管理软件技术，不断优化和强化总承包项目管理的组织结构和管理体系，确保总承包项目在各个阶段均能满足业主的需求，真正实现EPC项目成为交钥匙工程，达到业主与总承包单位双赢效果。

（四）融会贯通优化总承包管理方式

在充分借鉴国外总承包管理模式的前提下，国内的总承包管理模式需要进行改良和优化。就笔者参与的某总承包项目，出现“包而不管”“以包代管”的问题，与EPC总承包管理模式相比已经走了样，针对总承包单位管理薄弱，协调力度不大等问题，我们在这个项目中摸索出以“业主参与引导，监督考核项目管理”的总承包管理模式，业主通过对项目管理全过程进行跟踪，及时了解和掌握项目信息，协调和帮助解决项目建设中存在问题，使业主从未游离与项目建设之外，同时又与总承包单位增进了沟通和协调，保证了总承包项目顺利完成。

四、结语

EPC工程总承包的管理模式给承包商一定的自主权，给与承包商发挥自身优势和整合资源一定的自由，通过EPC管理模式降低整个工程的建筑成本，保证工程项目的质量。总之，EPC管理模式虽然存在一些不足之处，但是具有广阔的应用前景，应该大力发展。工程承包商面臨着巨大的机遇和挑战，同时对市场运行有一个良好的整合，承包商只有提高自身实力，才能在工程建设项目中站立脚跟，才能够在市场中获得一席之地，实现稳定发展。

参考文献：

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