以廉政风险管控完善住房保障管理机制

庞博

摘要：住房保障是一项民心工程，它关乎党和政府在人民群众心目中的形象。为保证困难群众也能共享改革发展的成果，需要从落实廉政风险防控的角度，完善政策执行体系。

关键词：廉政风险管控;住房保障管理;公平公正公开

增进民生福祉是中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求;而满足人民群众基本住房需求、实现全体人民住有所居，也是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。作为我国当前解决“生活困难”、“住房困难”的“双困”家庭住房问题的主要手段，确保资源配置公平、权力运行规范，是住房保障工作的生命线。早在2013年，我国已明确了“加快推进住房保障和供应体系建设”的住房保障工作总基调，要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要确保住房保障领域政策在阳光下运行，就要加强作风建设，紧密联系群众、团结群众，从群众中来以了解困难群体最为关切的住房焦点、难点、堵点问题，到群众中去有的放矢地解决现实问题。结合民意分析研判政策的制定和执行，从而反向厚植我党执政的群众基础。

通过对天津市住房保障工作进行调查研究，我们发现，从国家到地方，住房保障体系已初具规模，政策架构已基本搭建完成，并逐步调整以适应当前人民群众的住房需求。然而也应注意到住房保障的相关法律法规尚不健全，由于法律政策的缺位造成一定程度的管理体制不完善甚至形成管控困境。因此，我们更需要从落实廉政风险防控的角度，堵塞权力寻租空间，完善政策执行体系，以此满足困难群众的住有所居需求。

一、围绕重点环节，预防廉政风险

（一）实行定岗防控，逐级排查风险。以规范权力运行为核心，围绕住房保障各环节定期监督开展廉政风险点排查，查纠薄弱环节、潜在问题，扎紧制度笼子，阻塞风险漏洞，推动廉政风险防控措施有效运行。在权力运行的重点环节、重要岗位，围绕体制机制、岗位职责、内部流程、外部环境进一步防范和化解隐患，以“关键少数”为抓手，长抓作风建设，把主动担当作为的责任落实到位。建立查纠“四风”问题的长效工作机制，进一步改进作风，避免“门好进”、“脸好看”、“事难办”的新现象，办公环境为之净化一新。同时，对照重点岗位、重点工作定期调整完善廉政风险防控清单，对涉及的风险明确责任，制定监管措施，严防死守杜绝产生腐败现象。

（二）强化技术手段，完善科技防控。通过政府采购确立第三方技术研发机构，打造住房保障信息管理系统，整合形成多部门信息共享平台，对保障对象的资格审核进行全方位监管。同时，开发上线补贴资格预审核系统，使住房保障申请群众可随时通过网络提前提供相关材料、进行预申请审核，申请要件、流程、审核标准更加透明，相关政策更加公开公平。通过运用大数据共享手段，有效的限定了自由裁量权的空间，从而避免人工审核难以根除的疏漏以及徇私舞弊的潜在风险。

（三）落实指纹管理，夯实管理责任。根据基层住房保障业务经办及负责人员工作职责，依据岗位职数要求，重新梳理、调整工作人员住房保障权限，规范系统权限的使用。对住房保障管理系统使用各环节实行“实名制+指纹识别”的方式监督管理，使用管理系统的单位为信息安全使用责任单位。对具有审核备案和系统维护权限的用户，精准定位其使用权限，最大程度降低个人审核范围。

（四）推行阳光行政，把好保障住房分配关。“阳光是最好的杀虫剂”。为了确保程序公平，保障性住房房源分配坚持公开透明的原则，并建立了信息公开长效机制，全面做到房源计划、配租配售对象、分配政策、分配程序、摇号房源、摇号过程、摇号结果“七公开”，将保障房从计划、建设到分配全过程置于社会监督之下。同时建立腾退房源管理台账，通过住房保障管理系统实行房源精细化管理，严把“配租审核备案”及“腾退房源”双向关卡，杜绝产权单位或经营单位未按规定和程序擅自分配房屋等现象。同时将腾退房源使用情况纳入检查考核事项，不定期开展专项检查，对发现问题的单位和个人予以撤换并严肃处理。

二、引入社会力量，创新监管机制

为深化公租房規范化标准化建设，充分发挥群众监督推动公租房管理系统作风建设、提高管理水平，天津市探索建立了已入住公租房项目社会监督员机制。通过引入社会力量参与公租房管理，可以充分、及时地收集反映群众的需求和意见建议，促进管理部门发现和解决问题的效率，推动保障房管理的规范，提升服务水平。

住房保障工作是一项民心工程，它关乎党和政府在人民群众心目中的形象。要把这项利国利民的事业办好、真正解决双困群众的住房困境，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用;同时也要全方位扎牢制度的笼子，通过“定岗防控、程序防控、技术防控”相结合，确保权力规范运行，使住房保障工作既成为民心工程又成为廉洁工程。

参考文献：

[1]《习近平谈治国理政第一卷》.

[2]《习近平谈治国理政第二卷》.

[3]《关于深化保障性住房后续管理长效机制的研究》.

[4]《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》.