国有企业高层管理人员的约束与激励问题探析

朱俊 邱彦栋 乔贞

摘要：国有企业是我国经济社会发展的基础与支柱，为国家建设贡献了重要力量，国有企业经济收益与社会效益的实现离不开高层管理人员。基于此，本文主要分析国有企业高层管理人员的约束与激励问题，并结合国有企业的发展现状，重点探究改善国企高层管理人员约束与激励问题的有效策略，以供借鉴与参考。

关键词：国有企业;高层管理人员;约束激励

随着经济社会的发展，企业间的竞争日益加剧，人才已经成为企业发展的重要因素，针对国有企业而言同样适用。国企高层管理人员是企业的决策主体，对企业的作用至关重要。新的历史阶段，国企发展愈发受到关注，如何创新企业高层管理人员的约束与激励机制，提高企业生产效率，是国企面临的重要问题。

一、国有企业高层管理人员的约束与激励问题

首先，国有企业高层管理人员缺乏长期激励，一般情况下，高层管理人员的薪酬由基本工资和绩效工资构成，随着经济社会的发展，如今也加入了任务奖金的内容，这也成为激发管理人员工作积极性的重要因素，但是，这种模式缺乏长期的激励机制，国有企业有关员工股权的分配激励方案尚不健全，这会导致高层管理人员出现急功近利的问题[1]。

其次，国企对高层管理人员的精神激励不足，高层管理人员属于高学历、高收入的精英人才，在日常的管理工作中比较注重精神方面的追求，然而，现阶段，国有企业对高层管理人员的激励主要以物质奖励为主，缺乏对员工精神层面的鼓励与支持，其主要表现在针对高层人员的管理理念培训工作不足。

最后，国企高层管理人员的约束机制不健全，随着国企改革的不断深入，国有企业逐渐建立了现代企业管理制度，成立了董事会等高层管理机构，然而在具体的管理工作中依然存在问题，例如，管理机构运作不规范、制度体系不健全以及内部管理流于形式等等，严重时，会导致国有企业资产流失，高层管理人员腐败受贿，进而限制国企经营与管理水平的提升。

二、改善国有企业高层管理人员约束与激励问题的策略

（一）构建长期激励体系

构建长期有效的激励体系是国有企业加强高层人员管理与约束的重要方式，为确保高层管理人员的工作效率，企业应在物质方面给予员工有效的激励，物质条件是企业吸引人才的科学举措，随着国企改革的加快，企业更加关注高层管理人员的发展与建设，薪酬改革的主要，目标是构建科学有效的激励方案，通过奖励机制的有效落实，提高国企员工的工作积极性与主动性，进而为国有企业的经营与发展贡献重要的力量。

国有企业高层管理人员的劳动因素包括把握市场机会、创新管理理念、参与企业决策与规划等重要事项，因此，國有企业应综合考虑企业高层管理人员的贡献率，以实际的贡献值为标准，建立合适的员工激励与奖励方案，进而促进高层管理人员薪酬管理水平的提升。为保证激励工作的长久稳健运行，应采用股权激励的方式，增加高层管理人员对企业的归属感，使其与国有企业的联系更加紧密，以此促进长效激励体系的形成，提高国有企业的市场竞争力和经济效益。

（二）加强精神层面激励

针对高层管理人员精神层面上的追求，国有企业应给予重视，并采取合适的方法加以满足。从管理学的角度出发，处于高层的管理人员对自身的荣誉感、成就感以及社会责任感的关注力度明显高于普通人员，并且对非物质层面的价值回报比较在乎，因此，企业方面应在日常的工作实践中，加强对高层管理人员精神层面的鼓励，在相关鼓励方案的制定环节可参考国外成熟的经验，例如，美国微软公司的“职业阶梯”方案，玫琳凯公司的“一家人”管理模式[2]。

鉴于我国国有企业的性质，对高层管理人员的精神奖励还应综合考虑企业的发展水平，进而制定出合理可行的精神激励措施。在具体的工作细节上，企业应为高层管理人员提供学习与培训的机会，为员工的身心全面发展创建有利环境，同时注重丰富员工的精神生活，减轻其工作压力与负担。在国有企业的发展中，企业高层管理人员具有双重身份，不仅是国企的决策管理者，更是国家有关部门的政要人员，因此，对员工的精神激励还应考虑高层管理人员的行政级别，提升相关人员的政治待遇，使其荣誉感得以明显提升。

（三）健全约束管理机制

为促进国有企业高层管理工作的有效性，需要健全约束管理机制，充分发挥国企制度章程的作用，合理规范与限制高层管理人员的权力，避免以权谋私、贪污腐败问题的出现，在具体的工作细节上，国企方面应持续强化公司董事会的职能，强化组织结构对高层管理人员的约束效应。在此过程中，国企应注重规范董事会的运作方式，健全管理制度体系。

此外，为提升对国企高层管理人员的约束效果，应加强外部约束机制的使用，在工作实践中，逐渐改善高层管理人员的聘用标准，致力于推行员工合同制，发挥劳动合同对高层管理人员的约束与控制，促进相关人员规范自身行为，为国有企业的发展与创新贡献重要力量。

同时，相关部分应采取必要的行政手段与法律制度合理取缔部分高层管理人员隐性工资，督促管理人员自觉遵守相应的职责，积极促进约束管理机制的健全与完善。总之，在国有企业深化改革的关键时期，构建合适的约束与激励机制，可提升企业的核心竞争力，有利于企业的现代化发展与实践。

三、结论

综上所述，国有企业方面通过构建长期的激励与约束体系、加强管理人员精神层面的激励、健全约束管理机制的策略与方法，可有效提升国企高层人员的管理水平，对改善国有企业高层人员管理问题具有重要的意义，相关策略的有效落实，也提升了新时期国有企业的市场竞争力，促进国有企业的高质量发展。

参考文献：

[1]杨富云.国有企业高层管理人员的约束与激励问题研究[J/OL].中国商论，2019 （13）：250-251[2019-07-25].

[2]窦慧欣，张志花.国企高管人员薪酬问题研究[J].经贸实践，2016 （08）：71-72.