关于加强国有炼化企业机关党建工作的思考与探索

杨培雄

习近平总书记指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层党组织建设的前头。国有炼化企业机关党组织担负把方向、管大局、保落实的重要职责，增强党组织组织力，提升党建工作质量，发挥党组织的政治功能和服务功能，是一项难点问题和重大课题。

一、加强机关党建工作的重要意义

机关党建工作是企业党建的重要方向标，只能加强、不能削弱。

（一）加强机关党建是推动全面从严治党向基层延伸的需要。中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作出推动全面从严治党向基层延伸的重大部署，国有炼化企业机关必须模范执行、走在前列。当前，企业机关多以职能部门为单位设置党支部，是基层党建的关键领域，是落实从严治党的“最后一公里”，必须坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，抓实基本、打牢基础。

（二）加强机关党建是铸牢国有企业“根”和“魂”的需要。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。机关距离企业核心最近、服务企业核心最直接，加强机关党建是企业立“根”铸“魂”的关键抓手，是强化企业政治属性、坚持走中国特色社会主义发展之路的根本保障。

（三）加强机关党建是培育具有国际竞争力一流企业的需要。党建工作是国有炼化企业的独特优势，是企业核心竞争力的关键所在。坚定不移把机关党支部打造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，以一流党建引领带动一流机关建设，充分发挥机关的首脑和中枢作用，是国有炼化企业做强做优做大、打造世界一流的不二选择。

二、机关党建工作存在的突出问题

深入分析机关党建“想抓而抓不实、想管而管不好”的问题及其根源，是攻克难题的关键。

（一）企业党委对机关党建的领导弱化。国有炼化企业党委把人力、物力、精力更多地向基层党支部倾斜，部署工作指向基层多，指向机关少，出台制度针对解决基层问题多，解决机关问题少，开展活动以基层为主体多，以机关为主体少。企业党委主体责任不到位，催生机关党建“放养式”管理，导致“灯下黑”现象出现。

（二）机关党支部自身建设的意识淡化。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起來不要”的现象依然存在。机关管理人员“重业务轻党建”，把党建工作视为负担，工作中标准不高、要求不严、落实不细，讲做没做多，讲好不好少，缺少点自我完善、自我革新、自我提高的精神，党组织的组织力发挥不充分。

（三）党建与党务工作内涵理解模糊化。机关党务人员对党建与党务的内涵把握不准，片面认为加强党建工作就是发展好党员、收缴好党费、组织好“三会一课”，对如何抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐倡廉缺乏全面系统研究，陷入了“事务主义”当中，以党务代替党建，以做事代替思想，以具体代替统筹，只见树木不见森林。

（四）党建工作与业务工作的融合虚化。“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”“抓工作从思想入手、抓思想从工作出发”停留在口头。机关管理人员融合意识不强、融合思维不够，运用党建思维抓业务工作的能力不足，工作上找不准切入点，找不到着力点，导致了党建工作与业务工作结合不紧、融入不深，存在“两张皮”现象。

三、提升机关党建质量的探索实践

以《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为指引，建立加强国有炼化企业机关党建的有效机制，推动机关党支部强基固本。

（一）建立“双向进入”领导机制。支部好不好关键在领导。一是建好支部班子。按照“双向进入、交叉任职”要求，把既懂生产又懂党建的复合型干部选拔到机关部门领导岗位，把符合条件的部门班子成员选任为支部委员，增强支部班子战斗力。二是育好支部班子。严格落实党内政治生活制度，组织支委学习习近平总书记关于加强国企党建的重要论述，强化“抓好党建是最大政绩”意识。实施“党建专家行”“支委上讲台”“党务干部轮训”“主体党日活动”措施，提升支委履职能力。三是管好支部班子。细化支委党建责任清单，制订党建专题调研方案，建立支委党建“一岗双责”情况汇报和党支部书记集中述职制度，倒逼党建责任落实。

（二）建立“双向融合”工作机制。坚持服务生产经营不分离，确保党建工作谋在关键处、抓在点子上。一是在目标上融合。发挥支委会议事决策功能，源头参与部门重大决策，并把完成中心工作作为党政共同目标，制定党建工作总目标、分任务，谋划党支部同向发力措施。二是在行动上融合。聚焦安环、创效、发展、改革、和谐等任务，实施“党建+”“+党建”工作模式，开展党员创新创效、HSSE监督、“小指标”创优、“今天我节约了……”等劳动竞赛，推动机关党员运用党建思维抓业务、非党员管理人员在抓业务注重融入党建元素。三是在风气上融合。党风建设和作风建设一起抓，由机关党支部统筹力戒形式主义官僚主义以及“改进作风、减负提效”“寓管理于服务”工作，建立领导点评、部门互评、二级单位测评相结合的作风评价“三维”模式，将结果作为“末位约谈”和绩效考核的重要依据，推动管理生态健康。

（三）建立“双向挂钩”管理机制。实施企业领导班子成员所在支部、联系支部“双示范”创建工作，根据班子成员分工，将其党组织关系挂靠分管部门党支部，同时，为其选挂一个基层党支部。工作中以把所在机关支部、联系支部分别打造成全面过硬、全面进步支部的示范为目标，突出政治功能、基础管理、推动发展、凝聚职工、纪律作风“五大要素”，明确任务措施，通过班子成员直接指导和所在、联系支部互联共建的方式，强化党建工作领导力和支部相互带动力，提升党建质量。

（四）建立“双向激励”考核机制。注重发挥党建考核“指挥棒”作用。一是立制度。聚焦机关党支部抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展“五项重点任务”，细化工作标准和考核指标，明确机关党建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是严考核。坚持每月常规考核与年终检查考核相结合，对照考核标准，检查“规定动作”完成情况和“自选动作”特色成效，并把生产经营任务完成情况作为党建工作成效的重要评价依据，对机关各支部综合评价排序。三是硬兑现。把党建综合评分以10%权重纳入部门经济责任制考核，把业务考评得分以10%权重纳入党建综合评价，以双向激励倒逼双向融合。